16.09.2019
1 Можна ознайомитись за посиланням: https://www.auc.org.ua/faq
Організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Конституцією України, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Усі інші питання, не врегульовані законодавчими актами, регулюються підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема постановами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ієрархії нормативно-правових актів за їх юридичною силою у правовій системі України підзаконні нормативно-правові акти не можуть суперечити актам законодавства і застосовуються до тих правовідносин, які не врегульовані законодавчими актами.
Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (№ 2493-III) та «Про місцеве самоврядування в Україні» (№ 280/97-ВР) не передбачено і не було передбачено в структурі районних у містах радах такої посади, як «Заступник голови ради з питань діяльності виконавчого органу». Зокрема, статтею 56 Закону № 280/97-ВР чітко встановлено, що районна, районна у місті рада обирає заступника голови, а обласна рада — заступників голови, виключно з числа депутатів відповідної ради. З цього положення випливає, що призначення/обрання інших заступників голови відповідної ради не з числа депутатів не відповідає приписам Закону № 280/97-ВР.
Постанова Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 (зі змінами) є підзаконним нормативно-правовим актом, який регулює виключно правовідносини у сфері оплати праці посадових та службових осіб органів місцевого самоврядування. Цим нормативно-правовим актом не регулюються правовідносини щодо системи місцевого самоврядування, організації та діяльності, правового статусу органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Внесення постановою КМУ від 19.06.2019 № 525 змін до постанови КМУ від 09.03.2006 № 268 є приведенням положень останньої у відповідність з положеннями Закону № 280/97-ВР.
Таким чином, штатний розпис районної у місті ради має бути приведений у відповідність із законодавством шляхом затвердження його у новій редакції без посади «Заступник голови районної у місті ради з питань діяльності виконавчих органів ради».