12.04.2021

У офісі без маски? Чекайте на перевірку Держпродспоживслужби

Більшість регіонів України зараз із червоним рівнем небезпеки. Держпродспоживслужба вирішила з цим боротися. Голова управління цього органу в Києві публічно пообіцяв штрафувати київських роботодавців за недотримання карантинних правил в офісах. Як це повинно відбуватись і що може загрожувати, розповімо у статті.

Про які штрафи йдеться? Мається на увазі штраф за ч. 1 ст. 44³ КУпАП: для посадових осіб — від 34000 грн до 170000 грн.

А як же мораторій? Він не рятує. Заборона не поширюється на позапланові перевірки і планові перевірки у сфері санітарного та епідблагополуччя населення (див. п. 3 розд. ІІ Закону України від 17.03.2020 р. № 533-ІХ).

Чи є підстави для перевірки? Планові перевірки з боку Держспоживслужби можливі. Проте госпсуб’єкт має знаходитися в плані перевірок (dpss.gov.ua/, розділ «Корисна інформація для суб’єктів господарювання»).

Але йдеться, найімовірніше, про позапланові перевірки. Тут Держпродспоживслужба повинна керуватися Законом № 877*. Там серед найбільш прийнятних підстав тільки скарга фізособи, розпорядження Кабміну та аварія/смерть потерпілого від нещасного випадку або профзахворювання (ч. 1 ст. 6 Закону № 877).

* Закон України від 05.04.2007 р. № 877-V.

Розпорядження Кабміну саме щодо перевірок офісів на предмет дотримання карантинних норм нам невідомі. Залишаються тільки скарги фізосіб та аварія/смерть потерпілого.

Є ще санепіднагляд, і він може відбуватися позапланово, залежно від санепідситуації (ч. 3 ст. 39 Закону України від 24.02.94 р. № 4004-XII), за рішенням Головного держсанлікаря (п. 9 Положення, затвердженого постановою КМУ від 22.06.99 р. № 1109). Та думаємо, що Держпродспоживслужбу це не зупинить.

Припускаємо, що це будуть спільні рейди з Нацполіцією. Нагадаємо: органи Нацполіції мають право складати протоколи про адмінправопорушення за ч. 1 ст. 44³ КУпАП (ст. 255 КУпАП). І їм не потрібні перевірки. Але

Нацполіція (як і Держпродспоживслужба) накласти штраф самостійно не може

Постанову із застосуванням штрафу за ч. 1 ст. 44³ КУпАП виносить суд (ст. 221 КУпАП).

Де прописані правила для офісів? Документ, що встановлює ковідні правила суто для офісів, — постанова Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 р. № 16**. Але вона стосується офісів, які приймають відвідувачів. До того ж розрахована на обмеження першої хвилі (для п. 22 постанови КМУ від 11.03.2020 р. № 211). Та постанову Головного держсанлікаря ніхто не скасовував. Хоча в цілях штрафування її застосовувати некоректно.

** Про те, що його постанови обов’язкові для виконання, див. у «Податки & бухоблік», 2020, № 100, с. 21.

Що ж до постанови КМУ від 09.12.2020 р. № 1236, то офіс можна хіба що віднести до територій загального користування або громадських будівель, застосувавши «масочні» п.п. 1 п. 3 або п.п. 15 п. 3⁵ постанови № 1236.

Проте чіткого законодавчого визначення «територія загального користування»/«громадська будівля» немає. Усе, що є, не дає однозначно зробити висновок: офіс — це територія загального користування або громадська будівля. Тому зі штрафами можна поборотися. Але і наражати на небезпеку працівників не варто.