Строки оскарження ЄСВ-недоїмки: ВС передумав!

* Див.: reyestr.court.gov.ua/Review/95240811

Суть спору

Платник, отримавши ЄСВ-вимогу, подав адмінскаргу до тоді ще ДФСУ. Отримавши відмову в задоволенні скарги, він звернувся до суду. Та скаржник «вивалився» з 10 днів для звернення до суду (ч. 4 ст. 25 Закону № 2464).

Позиція сторін

Платник. Він важав, що тут має застосовуватися п. 56.19 ПКУ (строк в 1 місяць із моменту отримання рішення за скаргою), а не Закон № 2464.

Податківці. Вони жодних протестів із цього приводу не висловлювали. А ось у суду були свої міркування із цього приводу.

Вирішення справи судом

Суди нижчих інстанцій посилалися на усталену практику: тут мають діяти положення ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 (строк у 10 календарних днів із дня отримання рішення за скаргою). Але ВС дійшов таких висновків:

— дійсно, ПКУ тут не застосовний;

— не діє в цьому випадку і Закон № 2464, бо він не встановлює окремих строків для оскарження ЄСВ-вимоги в разі, коли на нього була подана адмінскарга (тобто до ДФСУ);

— тут потрібно застосовувати ст. 122 КАСУ.

Думка редакції

Нагадаємо: є загальні строки для подання позову до адмінсуду — ст. 122 КАСУ. При цьому ч. 3 ст. 122 КАСУ дозволяє застосовувати спецстроки, закріплені в інших законах.

ПКУ тут не застосовується (п. 1.3 ПКУ).

А от згідно з ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, якщо фіскали і платник не досягли згоди щодо вимоги, то платник має сплатити суму недоїмки і санкцій протягом 10 календарних днів після отримання відповідного рішення чи оскаржити рішення до органу вищого рівня або суду.

Ще у 2019 році ВС вирішив, що ці 10 календарних днів якраз і є спецстроками для подання позову на ЄСВ-вимогу.

Причому якщо ви подавали адмінскаргу до ДПСУ на таку вимогу, то у вас були ті ж 10 календарних днів, але відлічувалися вони з моменту отримання рішення за адмінскаргою. Про одне з таких рішень ми писали в «Податки & бухоблік», 2019, № 97, с. 21. Але цього разу судді відступили від своєї позиції, надаючи перевагу ч. 4 ст. 122 КАСУ перед положеннями Закону № 2464.

Тепер, якщо ви подавали скаргу на ЄСВ-вимогу до ДПСУ, то звернутися до суду з позовом щодо цієї вимоги можна протягом 3 місяців з дня вручення вам рішення за адмінскаргою.

Якщо ж ви не отримали рішення за адмінскаргою у визначені законом строки, то звернутися до суду можна протягом 6 місяців з дня подання скарги.

Ну а якщо ви адмінскаргу не подавали, то, судячи з рішення, що коментується, строк для звернення до суду — 6 місяців з дня отримання ЄСВ-вимоги. Хоча трактування ч. 4 Закону № 2464 і ст. 122 КАСУ в цьому випадку дещо дивне. ВС говорить, що Закон № 2464 встановлює умови для податківців щодо звернення до виконавця (тобто якщо ми не оскаржували вимогу протягом 10 календарних днів), але не строк звернення до суду для платника.

До речі, з таким рішенням погодилася не вся колегія (див. окрему думку суддів КАС у складі ВС від 25.02.2021 р. у справі № 580/3469/19 (reyestr.court.gov.ua/Review/95241268). Тому не здивуємося, якщо позиція знову зміниться.

Тож якщо ви вирішили оскаржувати ЄСВ-вимогу у суді, то не зволікайте з позовом.