27.05.2021
Право на надбавку за вислугу років для держслужбовців закріплено у ст. 46 Закону № 889*.
* Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889.
Розмір такої надбавки залежить від набутого держслужбовцем стажу державної служби. Тому спочатку поговоримо саме про стаж держслужби.
Із 1 травня 2016 року на виконання ч. 2 ст. 46 Закону № 889 був затверджений Порядок № 229**, за яким саме з цієї дати визначаються періоди роботи, що враховуються при визначенні стажу для «вислужної» надбавки.
** Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 25.03.2016 р. № 229.
До 01.05.2016 р. до стажу держслужби потрапляють періоди до цієї дати, які обчислюються відповідно до попереднього чинного Порядку № 283***.
*** Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.94 р. № 283.
Основним документом, який містить відомості про стаж, у тому числі стаж держслужби, є трудова книжка працівника. Поряд з нею застосовують ще інші законодавчо встановлені документи (копію послужного списку, військовий квиток, накази (розпорядження), відомості про виплату зарплати тощо), що підтверджують стаж роботи.
Стаж державної служби обчислюється у днях, місяцях і роках.
Згідно з Порядком № 229 до держстажу зараховують:
• час перебування на посаді державної служби;
• час перебування на посаді народного депутата України;
• час перебування на посадах працівників дипломатичної служби;
• час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування;
• час перебування на посадах суддів;
• час перебування на посадах прокурорів;
• час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання;
• час професійного навчання державного службовця з відривом від служби, якщо не пізніше 75 днів після його завершення така особа повернулася на державну службу, крім випадків, установлених Законом № 889;
• період, коли державний службовець не працював з поважних причин, але залишався у трудових відносинах з державним органом;
• час перебування державного службовця у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі коли дитина потребує домашнього догляду — у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку;
• час перебування на посадах радників, помічників, уповноважених та прессекретаря Президента України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, його Першого заступника та заступника, працівників патронатних служб Прем’єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України, помічників-консультантів народних депутатів України, помічників та наукових консультантів суддів Конституційного Суду України, помічників суддів, а також на посадах патронатних служб в інших державних органах.
Як визначити стаж державної служби, з’ясували. Тепер поговоримо про розмір надбавки за вислугу років.
Розмір цієї надбавки встановлюється на рівні 3 % посадового окладу держслужбовця за кожен календарний рік стажу держслужби, а за наявності стажу держслужби більше 17 років — у максимальному розмірі 50 % посадового окладу (ч. 1 ст. 52 Закону № 889).
Розмір «вислужної» надбавки залежно від спеціального стажу держслужбовця наведено в табл. 1.
Таблиця 1. Розмір надбавки за вислугу років залежно від стажу держслужби
| Стаж держслужби | Розмір надбавки, % | Стаж держслужби | Розмір надбавки, % |
| Більше 1 року | 3 | Більше 10 років | 30 |
| Більше 2 років | 6 | Більше 11 років | 33 |
| Більше 3 років | 9 | Більше 12 років | 36 |
| Більше 4 років | 12 | Більше 13 років | 39 |
| Більше 5 років | 15 | Більше 14 років | 42 |
| Більше 6 років | 18 | Більше 15 років | 45 |
| Більше 7 років | 21 | Більше 16 років | 48 |
| Більше 8 років | 24 | Більше 17 років і далі | 50 |
| Більше 9 років | 27 |
Зауважте: розмір надбавки за вислугу років держслужбовцям збільшується з дня набуття права на таке підвищення або з дня виникнення права на таку надбавку (див. листи Мінсоцполітики від 29.05.2017 р. № 985/0/102-17/28, НАДС від 21.02.2018 р. № 1404/13-18).
Надбавка за вислугу років входить до складу зарплати держслужбовця (п. 1 ст. 50 Закону № 889).
Надбавка за вислугу років працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів (п. 5 Умов № 15*), за вислугу років у державних органах, управліннях виплачується у відсотках до посадового окладу.
* Умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування <…>, затверджені постановою КМУ від 18.01.2017 р. № 15.
Розмір «вислужної» надбавки залежить від набутого працівником спеціального стажу. У табл. 2 наведено розміри «вислужної» надбавки залежно від держстажу.
Таблиця 2. Розміри «вислужної» надбавки
| Стаж роботи | Розмір надбавки, % | Стаж роботи, років | Розмір надбавки, % |
| Понад 3 роки | 10 | Понад 15 років | 25 |
| Понад 5 років | 15 | Понад 20 років | 30 |
| Понад 10 років | 20 | Понад 25 років | 40 |
При цьому до стажу для встановлення надбавки за вислугу років включаються стаж роботи у державних органах на посадах керівних працівників, спеціалістів і службовців, раніше набутий стаж державної служби, у тому числі з урахуванням періодів роботи, передбачених ч. 2 ст. 46 Закону № 889.
Працівникам, у яких протягом календарного місяця виникло право на підвищення надбавки за вислугу років, розмір надбавки змінюється з дня набуття права на підвищення.
Оплатні умови робітників, зайнятих обслуговуванням держорганів, урегульовано в наказі № 609*, (прийшов на зміну наказу від 02.10.96 р. № 77), який є чинним із 20.04.2021 р.
* Наказ Мінекономіки «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 23.03.2021 р. № 609.
А от застосовувати його норми слід із 1 січня 2021 року.
Наказом № 609 затверджено, зокрема, схеми посадових окладів робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших державних органів (додатки 1 — 3 до наказу № 609).
Але для робітників держорганів ситуація залишилась незмінною. Розміри їх окладів «заморожені» на рівні вересня 2020 року. Також наказ № 609, як і його попередник, надбавку за вислугу років робітникам, що обслуговують держоргани, не передбачає.
Приклад. З 19.02.2018 р. стаж працівниці (спеціаліста держоргану) становить понад 5 років («вислужна» надбавка — 15 %). Із 30 липня 2018 року по 24 травня 2021 року вона перебувала у відпустці для догляду за дитиною до 3 років. До роботи стає 25 травня 2021 року відразу після закінчення цієї відпустки. На який розмір «вислужної» надбавки працівниця (спеціаліст держоргану) має право на момент виходу з декрету?
На момент виходу у декретну відпустку працівниця-держслужбовць мала держстаж понад 5 років. Тому вона мала право на «вислужну» надбавку в розмірі 15 %. Розмір надбавки за вислугу років прямо залежить від набутого «надбавочного» стажу. Звернемося до Порядку № 229, який визначає періоди, що включаються до стажу для визначення розміру надбавки. До переліку періодів, які входять до «вислужного» стажу, включається час перебування державного службовця у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір надбавки за вислугу років держслужбовцям збільшується з дня набуття права на таке підвищення. Підсумуємо: за період декретної відпустки жінці «накапало» три роки «надбавочного» стажу.
Отже, на момент виходу на роботу (25 травня 2021 року) вона має понад 8 років держстажу і право на 24 % «вислужної» надбавки.