13.06.2024
18.05.2024 набрали чинності норми Закону № 3633*, відповідно до яких:
— громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років у період дії воєнного стану повинні мати при собі військово-обліковий документ разом із документом, що посвідчує особу, та пред’являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) ТЦКСП, поліцейського чи представника Державної прикордонної служби України (у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України);
— усі громадяни, які перебувають на військовому обліку, мають уточнити свої персональні дані (адресу проживання, номери засобів зв’язку, адресу електронної пошти тощо). Докладно, як це зробити, — читайте у статті «Оновлення персональних даних у ТЦК» // «Податки & бухоблік», 2024, № 42.
Тому відправляючи працівника-чоловіка у відрядження, роботодавець має переконатися, що у такого працівника є військово-обліковий документ і він оновив свої персональні дані.
Щодо військово-облікових документів, то до 18.05.2024 до них відносили:
— посвідчення про приписку до призовної дільниці — для призовників;
— військовий квиток — для військовозобов’язаних та резервістів.
З 18.05.2024 постановою № 559* затверджена форма військово-облікового документа єдиного зразка (як для призовників, так і для військовозобов’язаних та резервістів). Причому цей документ може бути як в електронній, так і в паперовій формі.
Проте йти до ТЦКСП й замінювати військово-облікові документи старого зразка (приписні посвідчення, військові квитки) на новий військово-обліковий документ не потрібно. Оскільки вони не втрачають чинності з 18.05.2024, а залишаються дійсними до видачі військово-облікового документа нового зразка.
Але попереджаємо: якщо відомості, зазначені у військово-обліковому документі, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, він є недійсним (п. 3 Порядку № 559*).
Ба більше, у разі виявлення розбіжностей між даними у військово-обліковому документі з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних, резервістів співробітник ТЦКСП може затримати особу для уточнення даних (абз. 5 п. 54 Порядку № 560*).
Аби цього не сталося, відрядженому працівнику треба завчасно оновити свої персональні дані. Наразі призовники, військовозобов’язані та резервісти можуть це зробити трьома способами: безпосередньо у ТЦКСП, через ЦНАП або у мобільному додатку «Резерв+».
Але є одна заковика. Справа в тому, що після оновлення персональних даних громадянин має отримати реєстраційний номер облікового запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів (так званий «штрихкод» / «VIN-код»). Проте видати такий «штрихкод» може лише ТЦКСП. Тому працівнику, що направлений у відрядження, доведеться завчасно відвідати «військкомат».
Втім на практиці для співробітників ТЦКСП наявність військово-облікового документа та підтвердження оновлення даних не є перепоною для того, щоб змусити особу відвідати ТЦКСП. Аби уникнути «раптової мобілізації» (а тим паче отримати можливість виїхати у закордонне відрядження), працівнику знадобляться додаткові документи.
Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, надається військовозобов’язаним з підстав, визначених ст. 23 Закону про мобілізацію*. Зокрема, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації особи з інвалідністю, чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, опікуни особи, визнаної судом недієздатною тощо.
* Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.93 № 3543-XII.
Однак така відстрочка не надається автоматично. Для її отримання військовозобов’язаний (крім заброньованих) має особисто подати на ім’я голови комісії районного (міського) ТЦКСП або його відділу (п. 58 Порядку № 560):
— заяву (форма наведена у додатку 4 до Порядку № 560);
— документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку (їх перелік наведено у додатку 5 до Порядку № 560).
Наприклад, підтвердити статус особи з інвалідністю можна за допомогою наступних документів:
— довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;
— постанови військово-лікарської комісії ТЦКСП;
— посвідчення особи з інвалідністю;
— посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Закону України від 16.11.2000 № 2109-III та Закону України від 18.05.2004 № 1727-IV;
— пенсійного посвідчення. До нього вносяться, зокрема, відомості про групу, причину інвалідності та строк, на який установлено інвалідність;
— довідки для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу (форма затверджена наказом Мінсоцполітики від 21.09.2015 № 946).
А ось факт утримання чоловіком трьох і більше дітей віком до 18 років підтвердять:
— свідоцтва про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов’язаного та
— один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір’ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір’ю) тощо, а також договір про сплату аліментів на дитину.
У разі позитивного рішення військовозобов’язаному надається довідка про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації із зазначенням строку відстрочки (форма наведена у додатку 6 до Порядку № 560).
Наявність у відрядженого працівника такого документа (разом із військово-обліковим документом зі «штрихкодом») позбавить його від зайвих запитань від співробітників ТЦКСП.
Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації і заброньовані працівники. Їм надається відстрочка на підставі п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону про мобілізацію.
Проте аби її отримати, роботодавець має пройти певну процедуру. Вона прописана у Порядку № 76*.
Так, для бронювання військовозобов’язаних працівників роботодавець:
— складає списки таких працівників (за формою з додатка 1 до Порядку № 76);
— разом з іншими документами (відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних) подає їх до уповноваженого органу (залежить від напрямку діяльності роботодавця).
Цей орган обробляє надану інформацію, погоджує її з Генштабом ЗСУ (СБУ, Службою зовнішньої розвідки). А останній вже подає їх Мінекономіки, яке й приймає рішення про бронювання військовозобов’язаних.
Отримавши такий документ від Мінекономіки, роботодавець видає кожному заброньованому військовозобов’язаному працівнику витяг із зазначеного рішення (форма наведена у додатку 3 до Порядку № 76).
Цей документ, завірений підписом керівника, й слугуватиме документом, що підтверджує надання працівнику відстрочки від мобілізації.
Не можуть бути призвані під час мобілізації і ті особи, які виключені з військового обліку.
Нагадаємо, що виключенню з військового обліку підлягають, зокрема, громадяни України, які:
— визнані непридатними до військової служби;
— досягли граничного віку перебування в запасі (граничний вік перебування військовозобов’язаних у запасі визначено у ст. 28 Закону № 2232).
Зверніть увагу! Інформацію про виключення з військового обліку зазначають у військово-обліковому документі (ч. 6 ст. 37 Закону № 2232).
Тому додатково підтверджувати виключення з військового обліку якимись іншими документами працівнику не потрібно. Йому достатньо мати військово-обліковий документ із відповідною відміткою.
Зауважимо також, що військовозобов’язаним, які виключені з військового обліку і мають у своєму військово-обліковому документі відповідну позначку, не потрібно оновлювати дані. Але за однієї умови — якщо така інформація вже міститься у відповідних державних реєстрах. Якщо такої інформації у Єдиному державному реєстрі немає, відрядженому працівнику слід відвідати ТЦКСП.
Порядок та умови перетинання громадянами України державного кордону, зокрема, й у період дії воєнного стану, визначені у Правилах № 57*.
Відповідно до цього документа серед осіб, які мають право на перетин кордону у період дії воєнного стану, рахуються переважно особи з інвалідністю та особи, які їх доглядають чи супроводжують (пп. 21 — 25 Правил № 57).
Якщо ваш відряджений працівник є особою з інвалідністю, то йому для перетину кордону, окрім військово-облікового документа (зі «штрихкодом»), доведеться надати прикордонникам документи, що підтверджують його статус. А саме:
— посвідчення особи з інвалідністю;
— посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Закону України від 16.11.2000 № 2109-III та Закону України від 18.05.2004 № 1727-IV;
— пенсійне посвідчення;
— довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу.
Також право перетинання державного кордону у воєнний час мають військовозобов’язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (п. 26 Правил № 57). Тобто ті особи, які:
— мають відстрочку від призову під час мобілізації (заброньовані, чоловіки, які мають 3 і більше дітей тощо);
— виключені з військового обліку.
Якщо ж у відрядження направлено саме такого працівника, то для перетину кордону йому слід підготувати:
— документи, що підтверджують службове відрядження;
— військово-обліковий документ (зі «штрихкодом»);
— документи, що підтверджують надання відстрочки / виключення з військового обліку (довідку про відстрочку / витяг із рішення Мінекономіки про бронювання / рішення ВЛК про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку тощо — див. повідомлення Державної прикордонної служби України від 07.09.2022).
Зауважте, що здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, а також наукові і науково-педагогічні та педагогічні працівники не мають право перетинати кордон у період дії воєнного стану. На них дія п. 26 Правил № 57 не поширюється. Хоча такі особи мають відстрочку від мобілізації відповідно до ст. 23 Закону про мобілізацію.
Окрема категорія — водії. Вони мають право на перетин кордону у період дії воєнного стану на підставі пп. 28 — 29 Правил № 57. Але лише за певних умов.
Так, водії, що здійснюють перевезення медичних вантажів, вантажів гуманітарної допомоги автомобілями для потреб ЗСУ, можуть перетинати кордон за:
— наявності відповідних рішень про виїзд за межі України;
— виконання правил перетину державного кордону України;
— наявності інформації про особу в інформаційній системі «Шлях».
А ось перетин кордону водіями транспортних засобів суб’єктів господарювання, які мають ліцензію на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень вантажів та пасажирів автомобільним транспортом, здійснюється:
— за умови виконання правил перетину державного кордону України;
— за наявності інформації про особу в інформаційній системі «Шлях».
Ну і, звичайно, вони повинні мати при собі військово-обліковий документ (зі «штрихкодом»).