Надбавка за сложность
Прежде всего обратимся к содержанию постановления № 1298*. Напомним, что именно на основании этого нормативного документа разработана вся отраслевая «оплатная» нормативка работников-ЕТСников, в т. ч. и работников заведений образования. В соответствии с п.п. «а» п.п. 2 п. 3 указанного постановления работникам могут устанавливаться надбавки в размере до 50 % должностного оклада (ставки зарплаты):
— за высокие достижения в труде;
— за выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения);
— за сложность, напряженность в работе.
Аналогичную по содержанию норму содержит профильный для работников образования приказ № 557* (п.п. «а» п.п. 2 п. 4 этого приказа). При этом в обоих нормативных документах указано, что предельный размер этих надбавок для одного работника (совокупно) не должен превышать 50 % должностного оклада. В случае несвоевременного выполнения задач, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины их размер может быть уменьшен или вообще они могут быть отменены.
Как видим, возможность установления надбавки за сложность, напряженность в работе (далее — надбавка за сложность) предусмотрена для всех работников образовательных заведений, в т. ч. и для бухгалтера.
В то же время ни в постановлении № 1298, ни в приказе № 557 нет условия о выплате такой надбавки в пределах установленного фонда оплаты труда. Но на это в свое время указали специалисты Минтруда в письме от 14.08.2009 № 438/13/84-09.
Надбавка за сложность не является обязательной выплатой и устанавливается по решению руководителя в пределах фонда оплаты труда
Установление надбавки предусматривает выполнение работником разнообразной по составу работы, требующей внимания, сосредоточенности, дополнительных усилий и времени (см. письмо Минсоцполитики от 27.01.2015 № 74/13/84-15). Она устанавливается в зависимости от задач, которые стоят перед соответствующим подразделением (работником), в случае качественного выполнения должностных обязанностей.
Поэтому советуем в Положении об оплате труда установить конкретные критерии (показатели), за которые назначают такую надбавку. Как правило, ее устанавливают за:
— выполнение работником более сложной и ответственной работы, по сравнению с другими работниками;
— объем выполняемой работы, ее интенсивность;
— качество и своевременность выполняемых работ, творческий подход при их выполнении.
Доплата за воинский учет
Вести персональный воинский учет обязаны предприятия, учреждения и организации независимо от подчинения и форм собственности в пределах их полномочий, предусмотренных законом. Это прямо указано в ч. 7 ст. 1 Закона № 2232*.
* Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 № 2232-XII.
Воинский учет ведется в соответствии с Порядком № 1487*. Количество лиц, ответственных за его ведение, зависит от общей численности у работодателя призывников, военнообязанных и резервистов (п.п. 3 п. 9 Порядка № 1487). Для государственных органов, учреждений и организаций при наличии на воинском учете:
— от 501 до 2000 призывников, военнообязанных и резервистов — одно лицо;
— от 2001 до 4000 призывников, военнообязанных и резервистов — два лица;
— от 4001 до 7000 призывников, военнообязанных и резервистов — три лица, а на каждых следующих от 1 до 3000 призывников, военнообязанных и резервистов — по одному лицу дополнительно.
Если в учреждении работает до 500 призывников, военнообязанных и резервистов, то обязанность вести воинский учет возлагают на лицо службы персонала. Ему устанавливают доплату в размере до 50 % должностного оклада (п. 10 Порядка № 100). Причем конкретный размер доплаты в пределах граничного определяет руководитель учреждения.
Впрочем в штатах не каждого учреждения есть структурное подразделение по учету кадров (служба персонала) или отдельная должность инспектора по кадрам. Поэтому для таких случаев абз. 3 п. 8 Порядка № 1487 устанавливает: в случае отсутствия штатной единицы службы персонала обязанности по ведению воинского учета возлагаются на лицо, которое ведет учет работников в учреждении. Соответственно и доплата устанавливается именно такому лицу.
В абз. 3 п. 11 Порядка № 1487 указано, что ответственные за ведение воинского учета (кроме госслужащих) должны соответствовать квалификационным требованиям, определенным для инспектора по воинскому учету. Однако сейчас ни профессиональный стандарт, ни квалификационные требования для такого профессионального названия работы не утверждены. Поэтому как быть?
Поскольку «инспектор по воинскому учету» отнесен в Классификаторе профессий* к специалистам, то, считаем, достаточным будет, если профессиональное название работы лица, которое будет вести воинский учет, будет значиться в разделе «Фахівці» Классификатора (ну или в «старшем» разделе).
С должностью бухгалтера в этом случае все в порядке. Ведь бухгалтер (код КП 3433) относится к специалистам, тогда как бухгалтер с дипломом магистра (код КП 2411.2) — к профессионалам.
Возложение обязанностей по ведению воинского учета на работника осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя. В таком документе указывается дата, с которой работник начинает выполнять дополнительные обязанности, и размер доплаты.
Издавать приказ о назначении работника ответственным за ведение воинского учета следует только в том случае, если его должностные обязанности этого не предусматривают
То есть если обязанность по ведению воинского учета в учреждении прописана в должностной инструкции работника, то отдельно приказ не издают и доплату не устанавливают.
Две выплаты одновременно
Как мы уже выяснили, надбавка за сложность и доплата за ведение воинского учета разные по своей сути. Они устанавливаются отдельными нормативно-правовыми документами и являются независимыми одна от другой. Законодательство не содержит запрета на их одновременное установление. А потому они могут быть одновременно установлены одному работнику. Подтверждают указанный факт и специалисты Минэкономики в письме от 10.08.2023 № 4707-05/41414-09 (ср. ).
Поэтому бухгалтеру можно одновременно установить как надбавку за сложность и напряженность в работе в размере до 50 % должностного оклада, так и доплату за ведение воинского учета в размере до 50 % оклада. Конкретный размер каждой из выплат определяет руководитель заведения образования.
Выводы
- Надбавка за сложность и напряженность в работе не является обязательной выплатой и устанавливается по решению руководителя в пределах фонда оплаты труда.
- Если обязанность по ведению воинского учета в учреждении прописана в должностной инструкции работника, то отдельно приказ не издают и доплату не устанавливают.
- Работнику можно установить доплату за ведение воинского учета, даже если он уже имеет надбавку за сложность и напряженность в работе.
