Учитель начальных классов: можно ли уменьшить нагрузку?

Учебная нагрузка в ЗСО

Распределение педагогической нагрузки в заведении общего среднего образования (далее — ЗСО) утверждается его руководителем в соответствии с требованиями законодательства. Педнагрузка педработника заведения образования объемом меньше установленной нормы допускается с его письменного согласия (ч. 5 ст. 24 Закона о среднем образовании*).

* Закон Украины «О полном общем среднем образовании» от 16.01.2020 № 463-IX.

Максимальный объем учебной и другой педагогической работы по основному месту работы для педагогических работников предельными размерами не ограничен.

В п. 63 Инструкции № 102* установлено, что педнагрузка между учителями и другими педагогами распределяется руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от:

— количества часов, предусмотренных учебными планами;

— наличия соответствующих педагогических кадров;

— других конкретных условий, сложившихся в заведении.

* Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом МОН от 15.04.93 № 102.

Руководитель ЗСО обязан доводить до сведения педработников в конце учебного года (до предоставления отпуска) педагогическую нагрузку в следующем учебном году.

В случае сокращения контингента учащихся классов, групп в ЗСО и, как следствие, уменьшения количества учебных часов по соответствующим предметам учитель должен быть предупрежден об изменении существенных условий труда не позднее чем за два месяца.

Однако в период действия военного положения норма о таком двухмесячном предупреждении не работает. Уведомление работника об изменении существенных условий труда, предусмотренное указанной ч. 3 ст. 32 КЗоТ, осуществляется не позднее чем до введения таких условий (ч. 2 ст. 3 Закона № 2136*).

* Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX.

При установлении учителям учебной нагрузки на новый учебный год необходимо сохранять, как правило, ее объем, а также соблюдать принцип преемственности работы, преподавания предметов в классах, группах. Педработникам, находящимся в отпуске для ухода за ребенком, устанавливается нагрузка при тарификации на соответствующий учебный год в объеме не менее ставки (пп. 6.3.1 и 6.3.2 Отраслевого соглашения*).

* Отраслевое соглашение между МОН и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2021 — 2025 годы, зарегистрированное в Минэкономики 18.06.2021 под № 12.

Имейте в виду: в соответствии с п.п. 1.4 Отраслевого соглашения его положения действуют непосредственно и распространяются на работников заведений образования, находящихся в сфере действия сторон этого соглашения, и являются обязательными для включения в коллективные договоры, соглашения более низкого уровня.

Передача уроков другим учителям

Согласно п. 74 Инструкции № 102 учителям начальных классов, которым по не зависящим от них причинам не может быть обеспечена полная недельная нагрузка, заработная плата выплачивается в размере не ниже месячной ставки, если:

— во 2 — 4 классах уроки изобразительного искусства, музыки и пения, физкультуры переданы специалистам;

— в 1 классе учителя по состоянию здоровья и по другим причинам не могут вести уроки физкультуры и пения;

— в 1 — 4 классах школ с углубленным изучением иностранного языка, в сельских начальных школах, когда учителя вследствие своей подготовки не могут вести уроки иностранного и других языков.

Во всех этих случаях освобождение учителя от проведения занятий и выплата зарплаты в размере не ниже месячной ставки с обязательной догрузкой до установленной нормы часов оформляется приказом директора школы с указанием причин и оснований освобождения от занятий и работ, которыми догружается учитель.

В то же время п.п. 4.2.7 Отраслевого соглашения предусмотрено, что передача уроков по отдельным предметам в начальных классах, в частности иностранному языку, физической культуре, изобразительному искусству, музыке, информатике, возможна только специалистам при наличии:

1) объективных причин;

2) обязательного письменного согласия учителей начальных классов.

Аналогичные разъяснения об условиях передачи уроков другим учителям в начальных классах предоставлены МОН в письме от 30.05.2013 № 1/9-383.

Кроме того, целью образовательно-профессиональной программы «Начальное образование», по которой осуществляется подготовка учителей начальной школы, является овладение методиками обучения учащихся начальной школы всех образовательных отраслей, определенных государственным стандартом начального образования.

К базовому учебному плану начального образования Государственного стандарта № 87* отнесены такие образовательные отрасли обязательной инвариантной составляющей, как:

— литературная;

— математическая;

— естественная;

— социальная и здоровьесберегающая;

— гражданская и историческая;

— технологическая;

— информативная;

— художественная;

— физкультурная.

* Государственный стандарт начального образования, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2018 № 87(ср. ).

В соответствии с Типовой учебной программой № 743* учебная нагрузка учителя 1 класса с преподаванием всех предусмотренных предметов, из которых 3 часа отводятся на физическую культуру, составляет 22 часа в неделю.

* Типовая учебная программа для 1 — 2 классов заведений общего среднего образования, утвержденная приказом МОН от 12.08.2022 № 743.

Учитывая рекомендации, предусмотренные Государственным стандартом № 87 и Типовыми учебными программами № 743 о необходимости реализации содержания образования в современных условиях с использованием внутрипредметных и межпредметных связей, осуществлением полной или частичной интеграции разных образовательных отраслей, реализовать такие задачи возможно именно одним учителем класса начальной школы, без передачи часов по отдельным предметам другим учителям.

Итак, освобождение учителя начальных классов от проведения занятий по физкультуре, иностранному языку и другим предметам возможно по обязательному письменному его согласию и в исключительном случае при наличии объективных причин для такого освобождения. Об этом обязательно должно быть указано в соответствующем приказе руководителя заведения образования.