Відпускний стаж мобілізованого педагога: роз’яснення від Держпраці

Проблема ситуації

З 19.07.2022 роботодавці більше не повинні зберігати середній заробіток за працівниками, які перебувають на військовій службі. За ними зберігається лише місце роботи та посада. Підстава — Закон № 2352*. Відповідні зміни були внесені до ч. 3 ст. 119 КЗпП.

* Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ.

Утім залишається чинною норма ч. 2 ст. 57 Закону про освіту*. Вона гарантує збереження середнього заробітку за педагогічними та науково-педагогічними працівниками у разі проходження ними військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

* Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII.

Тож для педагогічних працівників діє особлива умова, встановлена спеціальним галузевим законодавством. Тому за мобілізованими педагогами і після 19.07.2022 зберігається не тільки місце роботи (посада), а й середній заробіток. Це підтверджують Мінекономіки у листі від 21.08.2022 № 4711-06/60669-03 та МОН у листі від 06.09.2022 № 1/10241-22.

Водночас згідно з п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону про відпустки* до стажу, що дає право на щорічну основну відпустку, включається час, коли працівник фактично не працював, але за ним згідно із законодавством зберігалися місце роботи (посада) та зарплата повністю або частково, крім випадків, коли за працівниками, призваними на військову службу (у т. ч. під час мобілізації, на особливий період), зберігалися місце роботи і посада на час призову.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР.

Тож виходить, що до відпускного стажу:

— включається час, коли працівник фактично не працював, але за ним згідно із законодавством зберігалися місце роботи (посада) та зарплата повністю або частково;

— не зараховується час, коли за працівником, що проходить військову службу, зберігається лише місце роботи та посада.

Але, як вже було зазначено, для мобілізованого педагога на час військової служби як до 19.07.2022, так і після цієї дати чинне законодавство (ч. 2 ст. 57 Закону про освіту) гарантує збереження не лише місця роботи (посади), а й середнього заробітку. Тобто тут фактично виконуються дві умови:

1) педагог не працює і згідно із законодавством за ним зберігається місце роботи та посада на підставі ч. 3 ст. 119 КЗпП;

2) середня зарплата зберігається за ним також згідно із законодавством відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону про освіту.

Тому виходить, що як до 19.07.2022, так і після цієї дати період військової служби мобілізованого педагога зі збереженням середнього заробітку має включатися до стажу, що дає йому право на щорічну основну відпустку. А що з цього приводу думає Держпраці?

Думка Держпраці

Фахівці Держпраці у своєму роз’ясненні, наведеному у листі від 06.09.2023 № 3099/2/2.1-23а (див. нижче), фактично процитували усі вищенаведені норми. Після цього вони чітко зазначили: за педагогами, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток та цей час зараховується до стажу роботи, що дає право на щорічну основну відпустку. Тож контролери підтвердили нашу думку, яку ми висловлювали раніше (див. статтю «Мобілізований педпрацівник: відпускний стаж за період служби» // «Оплата праці», 2023, № 16).

Дуже тішить, що фахівці Держпраці, на відміну від Мінекономіки, взяли на себе відповідальність та надали пряму відповідь. Чому це важливо? А тому, що правильність застосування норм трудового законодавства контролює саме Держпраці.