Отпускной стаж мобилизованного педагога: разъяснение от Гоструда

Проблема ситуации

С 19.07.2022 работодатели больше не должны сохранять средний заработок за работниками, находящимися на военной службе. За ними сохраняется только место работы и должность. Основание — Закон № 2352*. Соответствующие изменения были внесены в ч. 3 ст. 119 КЗоТ.

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации трудовых отношений» от 01.07.2022 № 2352-ІХ.

Впрочем остается действующей норма ч. 2 ст. 57 Закона об образовании*. Она гарантирует сохранение среднего заработка за педагогическими и научно-педагогическими работниками в случае прохождения ими военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, или военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период.

* Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.

Так что для педагогических работников действует особенное условие, установленное специальным отраслевым законодательством. Поэтому за мобилизованными педагогами и после 19.07.2022 сохраняется не только место работы (должность), но и средний заработок. Это подтверждают Минэкономики в письме от 21.08.2022 № 4711-06/60669-03 и МОН в письме от 06.09.2022 № 1/10241-22.

В то же время согласно п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках* в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и зарплата полностью или частично, кроме случаев, когда за работниками, призванными на военную службу (в т. ч. во время мобилизации, на особый период), сохранялись место работы и должность на время призыва.

* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

Поэтому получается, что в отпускной стаж:

— включается время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и зарплата полностью или частично;

— не засчитывается время, когда за работником, который проходит военную службу, сохраняется только место работы и должность.

Но, как уже было указано, для мобилизованного педагога на время военной службы как до 19.07.2022, так и после этой даты действующее законодательство (ч. 2 ст. 57 Закона об образовании) гарантирует сохранение не только места работы (должности), но и среднего заработка. То есть здесь фактически выполняются два условия:

1) педагог не работает и согласно законодательству за ним сохраняется место работы и должность на основании ч. 3 ст. 119 КЗоТ;

2) средняя зарплата сохраняется за ним также согласно законодательству в соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона об образовании.

Поэтому получается, что как до 19.07.2022, так и после этой даты период военной службы мобилизованного педагога с сохранением среднего заработка должен включаться в стаж, дающий ему право на ежегодный основной отпуск. А что по этому поводу думает Гоструда?

Мнение Гоструда

Специалисты Гоструда в своем разъяснении, приведенном в письме от 06.09.2023 № 3099/2/2.1-23а (см. ниже), фактически процитировали все вышеприведенные нормы. После этого они четко отметили: за педагогами, которые проходят военную службу по призыву во время мобилизации, сохраняется предыдущий средний заработок и это время засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск. Поэтому контролеры подтвердили наше мнение, которое мы высказывали ранее (см. статью «Мобилизованный педработник: отпускной стаж за период службы» // «Оплата труда», 2023, № 16).

Очень радует, что специалисты Гоструда, в отличие от Минэкономики, взяли на себя ответственность и дали прямой ответ. Почему это важно? А потому, что правильность применения норм трудового законодательства контролирует именно Гоструда.