МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ОБЯЗАННОСТИ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ С ДЕНЕЖНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС
Письмо от 18.02.2009 г. № ДЦ-03-1134/0/06-09
Министерство труда и социальной политики Украины рассмотрело письмо МЧС о распространении действия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» (далее — антикризисный закон) на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты МЧС в части обязанности уплаты страховых взносов на случай безработицы с денежного обеспечения таких лиц и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом третьим статьи 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» военнослужащие Вооруженных Сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, внутренних войск, войск гражданской обороны, других воинских формирований, созданных в соответствии с законами Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной специальной службы транспорта, лица рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов внутренних дел, лица начальствующего состава налоговой милиции, а также личный состав военизированных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в соответствии с законодательством на постоянной основе (далее — военнослужащие), кроме военнослужащих срочной службы, являются застрахованными лицами, в пользу которых осуществляется страхование на случай безработицы.
Страхователи, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», берутся на учет в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) по своему местонахождению не позднее следующего рабочего дня со дня получения от них заявления. То есть страхователи, выплачивающие денежное обеспечение указанным выше лицам, если они не находятся на учете в соответствующих центрах занятости и не проходят процедуру государственной регистрации у Государственного регистратора, должны самостоятельно зарегистрироваться как плательщики страховых взносов в Фонд.
Начисление и уплата страховых взносов осуществляются в соответствии с законами Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (далее — Закон) и «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования».
Объектом для начисления и удержания страховых взносов определено денежное обеспечение указанных выше лиц.
Начисление страховых взносов осуществляется на основании бухгалтерских и других документов, в соответствии с которыми осуществляется начисление или которые подтверждают начисление денежного обеспечения.
Заключительными положениями антикризисного закона установлено, что работодатели, указанные в абзаце третьем пункта 10 статьи 1 Закона, т. е. все страхователи, выплачивающие денежное обеспечение, начинают уплачивать страховые взносы как работодатели с 1 января 2010 года.
Следует отметить, что статьей 30 Закона Украины «О правовых принципах гражданской защиты» определены условия денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты, которые определяются Кабинетом Министров Украины.
Таким образом, страхователи обязаны с суммы денежного обеспечения, к которому относятся должностной оклад, оклад по воинскому (специальному) званию, повышение должностного оклада, надбавки, доплаты, вознаграждения, имеющие постоянный характер, премии и единовременные дополнительные виды денежного обеспечения, которое начислено за период с 13 января 2009 года, удерживать страховые взносы в размере 0,6 %. Одновременно статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что страховые взносы начисляются на денежное обеспечение военнослужащих, не превышающее максимальную величину фактических расходов страхователя на оплату денежного обеспечения военнослужащих, с которой взимаются взносы в Фонд, которые устанавливаются на уровне пятнадцати размеров прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц.
Уплата страховых взносов в Фонд указанными страхователями осуществляется в аналогичном порядке, установленном статьей 17 Закона одновременно с получением (перечислением) средств на оплату труда (выплаты дохода).
Страхователи уплачивают средства по месту взятия на учет в центре занятости через учреждения банков и органов Государственного казначейства, в которых они обслуживаются, на счета органов государственной службы занятости в разрезе районных, горрайонных, городских и районных в городах центров занятости, открытые в органах Государственного казначейства, отдельно для страховых взносов, начисленных за счет средств страхователя (1,6 % с 01.01.2010 г.), и отдельно для удержания с денежного обеспечения (с 13.01.2009 г. 0,6 %).
Страхователи, в том числе выплачивающие денежное обеспечение, обязаны ежеквартально предоставлять в двух экземплярах расчетную ведомость о начислении и перечислении страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, один экземпляр которой подается в центр занятости, в котором он находится на учете, до 20 (а за год — 25) числа месяца, следующего за отчетным периодом. Форма расчетной ведомости утверждена приказом Минтруда от 18.12.2000 г. № 339.
Ответственность за несвоевременную и неполную уплату страховых взносов, а также за уклонение страхователей, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», от взятия на учет установлена статьей 38 Закона.
Одновременно сообщаем, что пунктом 2 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О правовых принципах гражданской защиты» установлено, что органы и подразделения гражданской защиты являются правопреемниками органов и подразделений государственной пожарной охраны и войск Гражданской обороны Украины и создаются на их базе.
Учитывая указанное выше,
на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты МЧС распространяется действие Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» в части обязанности уплачивать страховые взносы на случай безработицы с денежного обеспечения указанных лиц.
Заместитель Министра В. Онищук
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ДЕНЕЖНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦ РЯДОВОГО
И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ МЧС — ОБЪЕКТ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ
И УДЕРЖАНИЯ ВЗНОСОВ В ФОНД БЕЗРАБОТИЦЫ
Недавно в редакцию нашей газеты поступил следующий вопрос: «Распространяется ли действие
Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской обороны, ведь в п. 3 ст. 1 этого Закона они не указаны?»В качестве ответа на поставленный вопрос приводим
письмо Минтруда, в котором специалисты данного ведомства дали на него исчерпывающий ответ. Мы же расставим некоторые акценты.Напомним, что
13 января 2009 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» от 25.12.2008 г. № 799-VI (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2009, № 4, с. 4), которым изложены в новой редакции положения ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III (далее — Закон № 1533) в части перечня работодателей-страхователей и застрахованных лиц в системе общеобязательного государственного страхования на случай безработицы.Так, перечень страхователей и застрахованных лиц пополнился следующими категориями плательщиков взносов в Фонд безработицы:
| Период | Плательщики взносов в Фонд безработицы | Объект обложения взносами | Ставка взноса |
| С 1 января 2010 года | Страхователи — воинские части Вооруженных Сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, внутренних войск, войск гражданской обороны, другие воинские формирования, образованные в соответствии с законами Украины, которые выплачивают денежное обеспечение, Служба безопасности Украины, Служба внешней разведки, Государственная специальная служба транспорта, Государственная служба специальной связи и защиты информации, органы внутренних дел и налоговой милиции, а также военизированные аварийно-спасательные службы (формирования), созданные согласно законодательству на постоянной основе (абз. 3 п. 10 ст. 1 Закона № 1533) | Фактические расходы на денежное обеспечение застрахованных лиц | 1,6 % |
| С 13 января 2009 года | Застрахованные лица — военнослужащие Вооруженных сил Украины, Государственной пограничной службы Украины, внутренних войск, войск гражданской обороны, других воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации, органов внутренних дел, лица начальствующего состава налоговой милиции, а также личный состав военизированных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в соответствии с законодательством на постоянной основе, кроме военнослужащих срочной службы (п. 3 ст. 1 Закона № 1533) | Денежное обеспечение | 0,6 % |
Как отмечено в комментируемом
письме, согласно п. 2 раздела XIV «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О правовых принципах гражданской защиты» от 24.06.2004 г. № 1859-IV органы и подразделения гражданской защиты являются правопреемниками органов и подразделений государственной пожарной охраны и войск Гражданской обороны Украины и создаются на их базе.Исходя из этого положения
ст. 1 Закона № 1533 распространяются на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской обороны.В связи с этим в комментируемом
письме обращено внимание, что страхователи, которые выплачивают денежное обеспечение вышеуказанным застрахованным лицам, должны:1) самостоятельно
зарегистрироваться как плательщики страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного страхования на случай безработицы (далее — Фонд), если они не находятся на учете в соответствующих центрах занятости;2) уплачивать страховые взносы
с сумм денежного обеспечения (которое включает должностной оклад, оклад по воинскому (специальному) званию, повышение должностного оклада, надбавки, доплаты, вознаграждения, имеющие постоянный характер, премии и единовременные дополнительные виды денежного обеспечения) в Фонд в следующем порядке:—
в части начислений — начиная с 01.01.2010 г. (п. 4 раздела II «Заключительные положения» Закона № 799) по ставке 1,6 %;—
в части удержаний — с 13.01.2009 г. по ставке 0,6 %;3) ежеквартально подавать в двух экземплярах
Расчетную ведомость о начислении и перечислении страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, форма которой утверждена приказом Минтруда от 18.12.2000 г. № 339.Обращаем внимание еще на один момент, связанный с удержанием налога с доходов физических лиц с денежного обеспечения. Как известно, доход, получаемый в виде денежного обеспечения, не отвечает определению заработной платы, поэтому к нему не применяются общие правила обложения налогом с доходов, установленные для заработной платы.
В частности, объектом обложения налогом с доходов физических лиц при начислении доходов в виде денежного обеспечения является сумма денежного обеспечения
без вычета взносов в фонды социального страхования.
