ФОНД ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА УКРАИНЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
Приказ от 15.12.2008 г. № 1495
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 27.02.2009 г. под № 185/16201
В соответствии со статьями 7 и 9 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», с целью повышения эффективности арендных отношений, усовершенствования процедуры проведения конкурсов и во исполнение пункта 9 протокольного поручения Кабинету Министров Украины от 19 ноября 2008 года № 62
приказываю:1. Утвердить Изменения к Порядку проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденному приказом Фонда государственного имущества Украины от 13.10.2004 г. № 2149, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 03.11.2004 г. под № 1405/10004 (прилагаются).
<...>
5. Изменения к процедуре проведения конкурса не применяются к конкурсам, победители по которым определены до вступления в силу настоящего приказа.
<...>
Председатель Фонда В. Семенюк-Самсоненко
СОГЛАСОВАНО:
Председатель Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства К. Ващенко
Первый заместитель Министра экономики Украины С. Романюк
Первый заместитель Министра финансов Украины И. Уманский
Утверждены приказом Фонда государственного имущества Украины от 15.12.2008 г. № 1495
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 27.02.2009 г. под № 185/16201
Изменения к Порядку проведения конкурса на право аренды государственного имущества
1. В пункте 2 слово «и» заменить запятой, а после слова «помещения» дополнить словами «и другое отдельное индивидуально определенное имущество».
2. Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
«4. Конкурс объявляется по инициативе арендодателя или при наличии заявления об аренде от физического или юридического лица при отсутствии заявления от лица, которое в соответствии с законодательством имеет право на получение соответствующего государственного имущества в аренду вне конкурса, если иное не предусмотрено законом».
3. В пункте 6:
3.1. Абзац первый дополнить новым третьим предложением следующего содержания: «Объявление о конкурсе также обнародуется на веб-сайтах арендодателей».
3.2. Дополнить после абзаца пятого новыми абзацами шестым и седьмым следующего содержания:
«перечень материалов, которые подают участники конкурса;
уведомление, что договор аренды с победителем конкурса — субъектом малого предпринимательства, который будет осуществлять на арендованных площадях производственную деятельность, будет заключаться с учетом требований пункта 34 настоящего Порядка».
В связи с этим абзацы шестой — восьмой считать соответственно абзацами восьмым — десятым.
4. Последний абзац пункта 7 дополнить словами «и балансодержателя».
5. В пункте 9:
5.1. Подпункт 9.2 дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Участники сообщают о средствах связи с ними».
5.2. Подпункт 9.3 изложить в следующей редакции:
«9.3. Обязательства (предложения) по выполнению условий конкурса, кроме размера арендной платы, предложение по которому вносится участником конкурса в день проведения конкурса, и обеспечения выполнения обязательства по уплате арендной платы (задатка), которые включаются в проект договора аренды».
5.3. Подпункт 9.5 изложить в следующей редакции:
«9.5. Предложения участников конкурса к проекту договора аренды должны отвечать условиям конкурса, указанным в объявлении о конкурсе, и действующему законодательству Украины. Арендодатель не имеет права изменять условия проведения конкурса после опубликования объявления о конкурсе».
6. Абзацы третий и четвертый пункта 12 изложить в следующей редакции:
«рассмотрение материалов и предложений участников конкурса и подготовка для утверждения арендодателем списка участников, допущенных к подаче конкурсных предложений размера арендной платы;
проведение конкурса с использованием открытости предложения размера арендной платы по принципу аукциона в течение 7 рабочих дней после утверждения арендодателем списка участников, допущенных к подаче конкурсных предложений размера арендной платы».
7. Первое предложение абзаца первого пункта 16 изложить в следующей редакции: «Заседания комиссии являются закрытыми, кроме заседания, во время которого проводится конкурс с использованием открытости предложения размера арендной платы по принципу аукциона».
8. Раздел V изложить в следующей редакции:
«
V. Процедура проведения конкурса18. Конкурс проводится с использованием открытости предложения размера арендной платы по принципу аукциона, на котором определяется победитель согласно условиям конкурса и обязательствам участника конкурса.
19. Предложения (кроме предложения по размеру арендной платы) и другие материалы участников конкурса предоставляются в подразделение арендодателя, который в соответствии со своими функциями осуществляет регистрацию входящей корреспонденции, в конвертах с надписью «На конкурс», запечатанных печатью участника конкурса. Эти конверты передаются председателю комиссии перед очередным заседанием комиссии, на котором они распечатываются.
20. Предоставленные участниками конкурса материалы и предложения (кроме предложения по размеру арендной платы) рассматриваются на заседаниях комиссии до проведения конкурса с целью формирования списка участников, допущенных к подаче конкурсных предложений арендной платы. Указанный список утверждается приказом арендодателя. Арендодатель в течение рабочего дня после утверждения списка сообщает участникам конкурса с помощью выбранных ими средств связи об их допуске или недопуске (с указанием оснований) к подаче конкурсных предложений арендной платы. В случае поступления одного предложения, отвечающего условиям конкурса, с лицом, которое его подало, заключается договор аренды.
При отсутствии предложений, которые бы отвечали условиям конкурса, конкурс считается несостоявшимся, о чем арендодателем издается соответствующий приказ.
21. В случае поступления двух или более предложений, отвечающих условиям конкурса, победитель определяется комиссией по критерию наибольшей предложенной арендной платы за первый/базовый месяц аренды. В случае поступления после объявления конкурса заявления об аренде от лица, которое в соответствии с законодательством имеет право на получение соответствующего государственного имущества в аренду вне конкурса, комиссия принимает протокольное решение о заключении договора аренды с указанным заявителем в соответствии с законодательством. При наличии нескольких предложений от таких лиц договор аренды заключается с лицом, заявление которого поступило раньше.
22. На дату проведения конкурса комиссия проводит открытое заседание при участии участников конкурса (их уполномоченных лиц). На заседании могут присутствовать представители средств массовой информации и другие заинтересованные лица. На этом заседании уполномоченные лица участников конкурса подают свои конкурсные предложения по размеру арендной платы за первый/базовый месяц аренды в запечатанных непрозрачных конвертах. Секретарь комиссии регистрирует в протоколе заседания комиссии каждого участника конкурса, подавшего конкурсное предложение арендной платы, с указанием даты, времени и имени уполномоченного лица, и выдает ему карточку с номером участника. На конвертах зарегистрированных участников конкурса делается отметка о регистрации с указанием номера участника.
23. Участники конкурса (их уполномоченные лица) могут бросить в прозрачную урну только зарегистрированные конверты с конкурсными предложениями арендной платы. Регистрация конкурсных предложений завершается за 10 минут до начала проведения конкурса.
24. Председатель комиссии (при его отсутствии — заместитель председателя комиссии) в присутствии членов комиссии и заинтересованных лиц достает из урны конверты с конкурсными предложениями, распечатывает конверты и объявляет содержание предложений в порядке следования регистрационных номеров. Конкурсные предложения, в которых указана стоимость арендной платы ниже определенной в условиях конкурса, не учитываются, а лица, которые их подали, к дальнейшему участию в конкурсе не допускаются. Такие конкурсные предложения заносятся в протокол с отметкой «не отвечает условиям конкурса».
25. После объявления всех конкурсных предложений арендной платы конкурс проводится в виде торгов «с голоса» председателем комиссии (в случае его отсутствия — заместителем председателя комиссии). Началом этого этапа конкурса считается момент объявления председателем комиссии наибольшей арендной платы, предложенной участниками в конкурсных предложениях, которая считается начальной платой торгов. Председатель комиссии предлагает участникам вносить предложения. Если после трехкратного объявления размера арендной платы не будет предложен больший размер арендной платы, председатель комиссии объявляет о приобретении права на аренду участником, предложившим наибольшую арендную плату.
26. В процессе определения участника, который предложит наибольший размер арендной платы, участники конкурса поднимают карточку со своим номером, повернутым к председателю комиссии, называют свое предложение и заполняют и подписывают бланк предложения, в котором указываются регистрационный номер участника и предложенная сумма. Обеспечение участников указанными бланками возлагается на секретаря комиссии.
27. Увеличение цены осуществляется участниками с шагом, устанавливаемым конкурсной комиссией, но не может быть менее 1 % начальной цены. Если после того, как председатель комиссии трижды объявил последнюю цену, от участников конкурса не поступят предложения о более высокой цене, председатель комиссии объявляет «Решено», называет номер участника, предложившего наибольшую цену (размер арендной платы за первый/базовый месяц аренды), и объявляет его победителем конкурса. Другие участники подписывают бланк об отсутствии предложений.
28. Участник, который во время конкурса не выполняет требования настоящего Порядка, по решению комиссии удаляется с конкурса, о чем делается запись в протоколе.
29. По окончании заседания комиссии, на котором определялся участник, предложивший наибольший размер арендной платы, составляется протокол, в котором указываются: сведения об участниках; установленная на торгах начальная арендная плата; предложения участников (подписанные бланки с предложениями прилагаются); результат конкурса. Протокол не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания подписывается всеми членами комиссии и победителем конкурса.
30. Протокол о результатах конкурса в течение 3 рабочих дней после подписания его всеми членами комиссии и победителем конкурса утверждается арендодателем, который в течение трех рабочих дней в письменном виде сообщает о результатах конкурса всем участникам и публикует их в изданиях, в которых было напечатано объявление о конкурсе.
31. Деятельность комиссии прекращается: в случае отсутствия заявлений об участии в конкурсе — с объявленного окончательного срока приема предложений участников конкурса; в случае отсутствия заявлений, которые бы отвечали условиям конкурса, — с момента подписания приказа о том, что конкурс не состоялся; в случае заключения договора аренды с лицом, которое согласно законодательству имеет право на получение соответствующего государственного имущества в аренду вне конкурса, или с лицом, предложения которого оказались единственными, отвечающими условиям конкурса, — с момента заключения договора; в случае проведения конкурса — с даты заключения договора аренды, а если договор не будет заключен — с момента подписания приказа о прекращении деятельности комиссии.
32. Арендодатель в течение 15 дней после даты утверждения им результатов конкурса направляет победителю конкурса проект договора аренды. Победитель конкурса после получения проекта договора в течение 5 рабочих дней возвращает арендодателю подписанный проект договора аренды. В условия договора аренды включаются арендная плата, предложенная победителем конкурса, и другие предложения победителя конкурса.
33. Если победителем конкурса станет субъект малого предпринимательства, который будет осуществлять производственную деятельность непосредственно на арендованных производственных площадях, предложенная им арендная плата определяется с учетом коэффициента, предусмотренного приложением 2 к Методике расчета и порядка использования платы за аренду государственного имущества, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 04.10.95 г. № 786».
Заместитель директора Департамента по вопросам управления государственным имуществом и арендных отношений Я. Усенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
КОНКУРС НА ПРАВО АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА нужно проводить ПО ПРИНЦИПУ АУКЦИОНА
Напомним, что в соответствии со
ст. 73 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 26.12.2008 г. № 835-VI в 2009 году передача в аренду государственного и коммунального имущества осуществляется исключительно на конкурсных началах.С целью повышения эффективности арендных отношений и усовершенствования процедуры проведения конкурса Фондом государственного имущества внесены изменения в
Порядок проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденный приказом Фонда государственного имущества Украины от 13.10.2004 г. № 2149 (далее — Порядок № 2149)*.* См. «Бюджетная бухгалтерия», 2007, № 7, с. 12.
Среди основных изменений следует отметить следующие:
— теперь
Порядок № 2149 распространяется не только на такие объекты аренды, как целостные имущественные комплексы государственных предприятий, организаций, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) и недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения), но еще и на другое отдельное индивидуально определенное имущество, относящееся к государственной собственности, т. е. право на аренду любого имущества бюджетных учреждений должно определяться в соответствии с Порядком № 2149;— необходимость проведения конкурса возникает при наличии
хотя бы одного заявления от лица, не имеющего права на аренду государственного имущества вне конкурса;— объявление о проведении конкурса
обнародуется на веб-сайтах арендодателей и должно содержать перечень материалов, подаваемых участниками для участия в конкурсе;— победа в конкурсе зависит от размера предложений
по принципу аукциона арендной платы, т. е. победителем конкурса станет лицо, предложившее наивысшую арендную плату за первый/базовый месяц аренды, при этом предложения конкурентов будут закрытыми;— если после объявления конкурса поступило заявление об аренде от лица, которое согласно законодательству имеет право на получение соответствующего государственного имущества в аренду
вне конкурса, комиссия принимает протокольное решение о заключении договора аренды с указанным заявителем в соответствии с законодательством, при этом при наличии нескольких предложений договор аренды заключается с лицом, заявление которого поступило ранее;— в связи с изменением принципа проведения конкурса изменились
и процедуры проведения конкурса, в частности в процессе определения участника, предложившего наивысший размер арендной платы, участники конкурса поднимают карточку со своим номером, повернутым к председателю комиссии, называют свое предложение, заполняют и подписывают бланк предложения, в котором указываются регистрационный номер участника и предложенная сумма.Фонд госимущества определил случаи, когда деятельность конкурсной комиссии
прекращается, а именно:— в случае отсутствия заявлений об участии в конкурсе — с момента объявления окончательного срока приема предложений участников конкурса;
— в случае отсутствия заявлений, которые бы отвечали условиям конкурса, — с момента подписания приказа о том, что конкурс не состоялся;
— в случае заключения договора аренды с лицом, которое согласно законодательству имеет право на получение соответствующего государственного имущества в аренду вне конкурса, или с лицом, предложения которого оказались единственными, которые отвечают условиям конкурса, — с момента заключения договора;
— в случае проведения конкурса — с даты заключения договора аренды;
— если договор не будет заключен — с момента подписания приказа о прекращении деятельности комиссии.
Если победитель определен
до вступления в силу указанных изменений, то изменения к таким конкурсам не применяются.Изменения вступили в силу 10.03.2009 г.
