МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО КОНКУРСНЫМ ТОРГАМ
Приказ от 26.07.2010 г. № 916
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 06.08.2010 г. под № 622/17917
В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 8 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок»
приказываю:1. Утвердить Типовое положение о комитете по конкурсным торгам (прилагается).
2. Заказчикам (генеральным заказчикам) при утверждении положений о комитетах по конкурсным торгам использовать Типовое положение о комитете по конкурсным торгам, утвержденное настоящим приказом, а утвержденные положения о комитетах по конкурсным торгам привести в соответствие с Типовым положением о комитете по конкурсным торгам.
3. Департаменту государственных закупок и государственного заказа Министерства экономики Украины подать настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Признать утратившим силу приказ Министерства экономики Украины от 20.05.2009 г. № 470 «Об утверждении Типового положения о тендерном комитете», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 07.08.2009 г. под № 740/16756.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра экономики Украины Сухомлина А. А.
Министр В. П. Цушко
СОГЛАСОВАН:
И. о. Председателя Государственного комитета Украины
по вопросам регуляторной политики и предпринимательства
С. Третьяков
Утверждено приказом Министерства экономики Украины 26.07.2010 г. № 916
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 06.08.2010 г. под № 622/17917
Типовое положение о комитете по конкурсным торгам
I. Общие положения
1. Комитет по конкурсным торгам (далее — комитет) — служебные (должностные) и другие лица заказчика (генерального заказчика) (далее — заказчик), назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно Закону Украины «Об осуществлении государственных закупок» (далее — Закон).
2. Целью создания комитета являются организация и проведение процедур закупок на принципах коллегиальности и непредвзятости.
3. Комитет в своей деятельности руководствуется положением о комитете по конкурсным торгам, Законом и другими нормативно-правовыми актами.
II. Порядок создания и организация деятельности комитета
1. Состав комитета и положения о нем утверждаются решением заказчика. В состав комитета не могут входить должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты местных советов.
Изменения к составу членов комитета утверждаются решением заказчика.
2. В состав комитета входит не менее пяти человек. Если штатная численность работников заказчика менее пяти человек, количество членов комитета должно равняться штатной численности заказчика.
Членство в комитете не должно создавать противоречие между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.
3. Руководство работой комитета осуществляет его председатель, который назначается решением заказчика и может иметь право на подписание договоров о закупке в случае предоставления таких полномочий заказчиком, оформленных в соответствии с законодательством.
Председатель комитета организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.
4. Председатель комитета назначает заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря из числа членов комитета и определяет функции каждого члена комитета.
В случае отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета (если назначено несколько заместителей председателя комитета, то председатель определяет среди них исполняющего обязанности председателя комитета на период своего отсутствия).
По решению комитета могут привлекаться служебные (должностные) и другие лица структурных подразделений заказчика для предоставления консультаций по техническим вопросам, указанным в документации конкурсных торгов.
5. Формой работы комитета являются заседания, созываемые председателем комитета.
Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комитета, и повестка дня доводятся до членов комитета не позднее чем за два дня до заседания.
6. На заседаниях комитета подлежат рассмотрению следующие вопросы:
планирование осуществления процедур закупок;
составление и утверждение годового плана государственных закупок;
выбор процедуры закупки;
другие вопросы в соответствии с Законом.
7. Решения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитета, принимаются простым большинством голосов в присутствии не менее двух третей членов комитета.
При условии равного распределения голосов голос председателя комитета является решающим.
8. Решение комитета оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комитета, присутствующими на заседании комитета.
В случае отказа члена комитета подписать протокол об этом указывается в протоколе с указанием причин отказа.
III. Главные функции комитета
Комитет отвечает за организацию и проведение процедур закупок. В процессе работы он обеспечивает реализацию следующих функций:
планирование в течение года осуществления процедур закупок в соответствии с утвержденной сметой, финансовым планом (планом ассигнований, планом использования бюджетных (государственных) средств);
составление и утверждение годового плана государственных закупок;
осуществление выбора процедуры закупки;
проведение процедуры закупок и предварительной квалификации участников;
обеспечение равных условий для всех участников, объективного и честного выбора победителя;
предоставление разъяснения лицам, выявившим намерение принять участие в процедуре закупки, по поводу содержания документации конкурсных торгов (квалификационной документации) в случае получения от последних соответствующих запросов;
организация принятия, хранения, раскрытия предложения конкурсных торгов (ценовых и квалификационных предложений), обеспечение выбора наиболее экономически выгодного предложения на основании критериев и методики оценки, определенных в документации по конкурсным торгам (квалификационной документации);
проведение переговоров с участниками при проведении процедуры закупки у одного участника; оформление документов, необходимых для согласования применения процедуры закупки у одного участника в установленном законодательством порядке;
обеспечение составления, утверждения и хранения соответствующих документов по вопросам государственных закупок, определенных Законом;
обнародование информации об осуществлении закупок согласно требованиям Закона;
ведение необходимой отчетности по осуществлению процедур закупок в соответствии с требованиями законодательства;
принятие на добровольной основе надлежащих мероприятий, в том числе с приостановлением процедуры закупки, для урегулирования вопросов, указанных в обращении с требованием по устранению нарушения во время проведения процедуры закупки;
обеспечение предоставления информации, в том числе документов, необходимых для рассмотрения жалоб, поданных в орган обжалования;
содействие органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, в выполнении ими своих полномочий в соответствии с законодательством, в частности создание надлежащих условий для проведения проверок, предоставления в установленный срок необходимых документов и соответствующих объяснений;
осуществление других действий, предусмотренных Законом.
IV. Права и обязанности членов комитета
1. Члены комитета имеют право:
выносить вопрос на рассмотрение комитета;
знакомиться со всеми материалами по рассмотрению, оценке и сравнению предложений конкурсных торгов (ценовых и квалификационных предложений) участников процедур закупок;
получать от структурных подразделений заказчика информацию, необходимую для проведения процедур закупок;
заносить свое отдельное мнение в протоколы заседаний комитета;
осуществлять другие действия, предусмотренные Законом.
2. Члены комитета обязаны:
организовывать и проводить процедуры закупок;
принимать участие во всех его заседаниях лично;
обеспечивать равные условия для всех участников процедур закупок, объективный выбор победителя;
в установленном порядке определять победителей процедур закупок, предложения конкурсных торгов (ценовые и квалификационные предложения) которые по результатам оценки определены наиболее экономически выгодными и акцептованными;
содействовать органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, при выполнении ими своих полномочий в соответствии с законодательством, в частности создании надлежащих условий для проведения проверок, предоставлении в установленный срок необходимых документов и соответствующих объяснений;
принимать в случаях, предусмотренных законодательством, соответствующие меры по обеспечению защиты информации при осуществлении процедур закупок;
пройти обучение и/или повышение квалификации специалистов в сфере осуществления государственных закупок в порядке, установленном Министерством экономики Украины.
Члены комитета на его заседаниях принимают участие в обсуждении и принятии решений по планированию осуществления процедур закупок, составлению и утверждению годового плана государственных закупок, выбору и проведению процедуры закупок и предварительной квалификации участников, результатов рассмотрения, оценки и сравнения предложений конкурсных торгов (ценовых и квалификационных предложений), определению победителей процедур закупок, осуществлению других действий, предусмотренных Законом.
Члены комитета обязаны соблюдать требования положения о комитете по конкурсным торгам, Закона и других нормативно-правовых актов, объективно и непредвзято рассматривать предложения конкурсных торгов (ценовые и квалификационные предложения) участников процедур закупок, обеспечивать сохранность конфиденциальности информации, касающейся деятельности комитета, и информации, предоставленной участниками (участниками предварительной квалификации). Информация по рассмотрению и оценке предложений конкурсных торгов предоставляется исключительно Министерству экономики Украины, органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, органу обжалования и суду.
3. Председатель комитета:
организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций;
принимает решения по проведению заседаний комитета;
определяет дату и место проведения заседаний комитета;
предлагает повестку дня заседаний комитета;
ведет заседание комитета;
назначает заместителя (заместителей) председателя и ответственного секретаря комитета из числа членов комитета;
определяет функции каждого члена комитета;
вносит на рассмотрение руководителя заказчика предложения по изменениям в составе комитета;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
Решения председателя комитета по назначению заместителя (заместителей) председателя и ответственного секретаря комитета, определению функций каждого члена комитета и решение других вопросов заносятся в протокол заседания комитета.
4. Секретарь комитета назначается председателем комитета в установленном настоящим Положением порядке, что обеспечивает ведение и оформление протоколов заседаний комитета, оперативное информирование членов комитета по организационным вопросам его деятельности, по поручению председателя комитета выполняет другую организационную работу, а также обеспечивает в соответствии с требованиями законодательства хранение документов по осуществлению закупок, соблюдение требований законодательства по вопросам делопроизводства при работе с документами, осуществляет другие полномочия согласно законодательству.
5. Секретарь комитета (замещающее его лицо) предоставляет лицам, обратившимся с соответствующим запросом, документацию конкурсных торгов (квалификационную документацию) и изменения к ней (при наличии) в прошитом виде с пронумерованными страницами, заверенными подписью председателя комитета (исполняющего обязанности председателя) и скрепленными печатью заказчика.
6. При отсутствии секретаря комитета его обязанности исполняет другой член комитета, определенный председателем комитета.
V. Ответственность
1. Члены комитета несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с законами Украины.
2. Председатель и секретарь комитета несут ответственность за полноту и достоверность информации, которая публикуется в государственном официальном печатном издании по вопросам государственных закупок и обнародуется на веб-портале Министерства экономики Украины по вопросам закупок.
Заместитель директора департамента государственных
закупоки государственного заказа
С. Пересунько
Комментарий редакции
НОВОЕ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО КОНКУРСНЫМ ТОРГАМ
В связи с введением в действие с 30.07.2010 г.
Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.07.2010 г. № 2289-VI (далее — Закон о госзакупках) заказчики должны были пересмотреть свои положения о тендерных комитетах, которые были разработаны исходя из требований Типового положения о тендерном комитете, утвержденного приказом Минэкономики от 20.05.2009 г. № 470 (далее — Положение № 470).Данным приказом Минэкономики утверждено
Типовое положение о комитете по конкурсным торгам (далее — Типовое положение), которое регламентирует организационно-процедурные основы деятельности комитета по конкурсным торгам (далее — комитет), а также права, обязанности и ответственность его членов. В связи с этим, как указано в п. 5 комментируемого приказа, вышеупомянутое Положение № 470 утратило силу.Отметим основные моменты комментируемого документа, на которые необходимо обратить внимание.
1. Порядок создания и организация деятельности комитета
Этот раздел разработан с учетом терминологии и требований
Закона о госзакупках.Так, в состав комитета включаются служебные (должностные) и другие лица заказчика (генерального заказчика). При этом в состав комитета не могут входить должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады АР Крым и депутаты местных советов. Как предусмотрено
п. 4 Типового положения , по решению комитета для предоставления консультаций по техническим вопросам, предусмотренным в документации конкурсных торгов, могут привлекаться служебные (должностные) и другие лица структурных подразделений заказчика.Как и прежде, формой работы комитета являются заседания, которые собирает председатель комитета. Уточнено, что перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комитета по конкурсным торгам, и порядок дневной должен быть
доведен до сведения членов комитета не позднее чем за два дня до заседания.Решение комитета оформляют протоколом, который подписывают все члены комитета, присутствующие на заседании. Уточнено, что
в случае отказа члена комитета от подписания протокола об этом необходимо указать в протоколе с указанием причины отказа.2. Главные функции комитета
Перечень функций, возлагаемых на комитет, особых изменений не претерпел. Помимо ранее предусмотренных функций комитета, к ним дополнены такие, как:
— составление и утверждение годового плана государственных закупок;
— принятие на добровольной основе соответствующих мероприятий, в том числе приостановление процедуры закупки, для регулирования вопросов, указанных в обращении с требованием об устранении нарушений во время проведения процедуры закупки.
3. Права и обязанности членов комитета
На этот раздел стоит обратить особое внимание, так как
Типовое положение существенным образом подкорректировало права и обязанности членов комитета.4. Ответственность
Заметим, что это новый раздел. Напомним, что административная ответственность за нарушение законодательства об осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства предусмотрена
ст. 16414 КУоАП.Надеемся, что после внимательного изучения Типового положения у заказчиков не должно возникнуть особых вопросов при утверждении положения о комитетах по конкурсным торгам.
