Некоторые вопросы деятельности территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг)

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ)

Постановление от 29.12.2009 г. № 1417*

В соответствии с Законом Украины «О социальных услугах» Кабинет Министров Украины

1. Утвердить прилагаемые:

Типовое положение о территориальном центре социального обслуживания (предоставления социальных услуг);

перечень социальных услуг, условия и порядок их предоставления структурными подразделениями территориального центра социального обслуживания (предоставления социальных услуг).

2. В абзаце втором пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 22 февраля 1995 года № 136 «О совершенствовании управления в сфере социальной защиты населения» слова «, возглавляемые заместителями начальников управления» исключить.

3. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям обеспечить координацию работы, связанной с приведением до 1 июля 2010 года уставных документов территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг) в соответствие с настоящим постановлением.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в ходе организации деятельности территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг) руководствоваться Типовым положением и перечнем, утвержденными настоящим постановлением.

Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко

* С изменениями и дополнениями, внесенными постановлением КМУ от 09.06.2010 г. № 408. —

Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. № 1417

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ)

1. Территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) (далее — территориальный центр) является бюджетным учреждением, решение по образованию, ликвидации или реорганизации которого принимает местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.

Территориальный центр создается для осуществления социального обслуживания и предоставления социальных услуг гражданам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждающимся в посторонней помощи, по месту жительства, в условиях стационарного, временного или дневного пребывания.

2. Территориальный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, приказами Минтруда, актами других центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также положением о территориальном центре, разработанным в соответствии с настоящим Типовым положением.

3. Территориальный центр осуществляет свою деятельность на принципах адресности и индивидуального подхода, доступности и открытости, добровольного выбора получения или отказа от предоставления социальных услуг, гуманности, комплексности, максимальной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, законности, социальной справедливости, обеспечения конфиденциальности, соблюдения стандартов качества, ответственности за соблюдение этических и правовых норм.

4. На социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) в территориальном центре имеют право:

граждане преклонного возраста, инвалиды, больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, признаны такими в порядке, утвержденном МОЗ;

граждане, которые находятся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

5. Территориальный центр создается при наличии необходимой материально-технической базы, в частности помещений, удовлетворяющих строительным, техническим, санитарно-гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности и другим нормам в соответствии с законодательством.

6. Положение о территориальном центре, его структура по предложению районного, городского, районного в городах управления труда и социальной защиты населения, согласованному соответственно с Министерством труда и социальной политики Автономной Республики Крым, главным управлением труда и социальной защиты населения областной, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, утверждается местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который его создал.

Смету, штатное расписание территориального центра утверждает руководитель создавшего его органа.

7. Методическое обеспечение деятельности территориального центра осуществляет Минтруда, контроль за обеспечением его деятельности — в установленном порядке Министерство труда и социальной политики Автономной Республики Крым, главное управление труда и социальной защиты населения областной, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, координацию и организационно-методическое обеспечение — районные, городские, районные в городах управления труда и социальной защиты населения.

Для обеспечения реализации социальной политики по социальному обслуживанию (предоставлению социальных услуг) территориальный центр взаимодействует со структурными подразделениями органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

8. Основными задачами территориального центра являются:

выявление граждан, указанных в пункте 4 настоящего Типового положения, формирование электронной базы данных таких граждан, определение (оценивание) их индивидуальных потребностей в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг);

обеспечение качественного социального обслуживания (предоставления социальных услуг);

установление связей с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, физическими лицами, родственниками граждан, обслуживаемых территориальными центрами, с целью содействия в осуществлении социального обслуживания (предоставлении социальных услуг) гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Типового положения.

9. В территориальном центре могут создаваться следующие структурные подразделения:

1) отделения (не менее чем двух разных направлений):

— социальной помощи на дому;

— социально-бытовой адаптации;

— социально-медицинских услуг;

— стационарное для постоянного или временного проживания;

— организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи;

2) другие подразделения, деятельность которых направлена на осуществление социального обслуживания (предоставления социальных услуг) гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Типового положения.

9¹. Территориальный центр имеет право создавать в случае необходимости в сельских населенных пунктах рабочие места социальных работников (социальных рабочих) для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) граждан, указанных в пункте 4 настоящего Типового положения, по их местожительству.

10. Территориальный центр возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по предложению районного, городского, районного в городах управления труда и социальной защиты населения, согласованному соответственно с Министерством труда и социальной политики Автономной Республики Крым, главным управлением труда и социальной защиты населения областной, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

Должность директора территориального центра может занимать лицо, имеющее высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет.

11. Директор территориального центра:

1) организует работу территориального центра, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на центр задач, определяет степень ответственности работников;

2) утверждает должностные обязанности заместителей директора и руководителей структурных подразделений и других работников территориального центра;

3) координирует деятельность структурных подразделений территориального центра;

4) подает органу, создавшему территориальный центр, предложения по штатному расписанию, смете расходов центра;

5) заключает договоры, действует от имени территориального центра и представляет его интересы;

6) распоряжается средствами территориального центра в пределах утвержденной сметы расходов и в соответствии с их целевым назначением, в том числе на оплату:

проведения ежегодного профилактического медицинского осмотра социальных работников и социальных рабочих территориального центра, непосредственно предоставляющих социальные услуги;

приобретения для социальных работников и социальных рабочих спецодежды, обуви, велосипедов, проездных билетов (или денежной компенсации за их приобретение);

приобретения для оснащения структурных подразделений территориального центра автотранспорта, средств передвижения, специальных средств для ухода и самообслуживания;

повышения квалификации лиц, предоставляющих социальные услуги;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников территориального центра;

8) издает в рамках своей компетенции приказы (в том числе по осуществлению (прекращению) обслуживания граждан), организует и контролирует их выполнение;

9) разрабатывает и подает на утверждение местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления проект положения о территориальном центре;

10) утверждает положение о структурных подразделениях территориального центра.

12. Территориальный центр содержится за счет средств, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Украины выделяются из местных бюджетов на социальную защиту населения и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами, других поступлений, в том числе от деятельности его структурных подразделений, от предоставления платных социальных услуг, а также благотворительных средств граждан, предприятий, учреждений и организаций.

13. Предельная численность и фонд оплаты труда работников территориального центра утверждаются местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который его создал.

Условия оплаты труда работников территориального центра и штатная численность определяются в соответствии с законодательством по вопросам оплаты труда, норм времени, численности и типового штатного норматива численности работников территориального центра, которые утверждаются приказами Минтруда.

14. Для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) территориальный центр имеет право привлекать на договорных принципах другие предприятия, учреждения, организации и физических лиц, в частности волонтеров.

15. Территориальный центр имеет право в установленном порядке получать гуманитарную и благотворительную помощь, в том числе из-за границы, которая используется для оказания помощи гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Типового положения, и улучшения материально-технической базы территориального центра.

16. Проверка работы и контроль за организацией деятельности, связанной с социальным обслуживанием (предоставлением социальных услуг), структурных подразделений территориального центра, ревизия финансово-хозяйственной деятельности центра проводятся в соответствии с законодательством Украины.

17. Территориальный центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства, печать со своим наименованием, штампы и бланки.

Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 г. № 1417

ПЕРЕЧЕНЬ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ)

Общие положения

1. Территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) (далее — территориальный центр) предоставляет:

социально-бытовые услуги — обеспечение продуктами питания, мягким и твердым инвентарем, горячим питанием, транспортными услугами, средствами малой механизации, осуществление социально-бытового патронажа, вызов врача, приобретение и доставка медикаментов, ремонт одежды и обуви, парикмахерские услуги и т. п.;

психологические услуги — предоставление консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения отношений с окружающей социальной средой, психологической коррекции, методических советов;

социально-педагогические услуги — выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей граждан, обслуживаемых территориальным центром, организация их досуга;

социально-медицинские услуги — консультации по предотвращению возникновения и развития возможных органических расстройств, сохранению, поддержанию здоровья, осуществление профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий, трудотерапия;

социально-экономические услуги — предоставление натуральной или денежной помощи;

юридические услуги — предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, защита прав и интересов граждан, обслуживаемых территориальным центром;

информационные услуги — предоставление информации, необходимой для решения сложной жизненной ситуации (справочные услуги), распространение просветительских и культурно-образовательных знаний (просветительские услуги), распространение объективной информации о потребительских свойствах и видах социальных услуг;

другие социальные услуги, перечень, условия и порядок предоставления которых определяют в случае необходимости местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, создавшие территориальный центр.

2. Территориальный центр обеспечивает осуществление своими структурными подразделениями социального обслуживания (предоставления социальных услуг):

граждан преклонного возраста, инвалидов, больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, признаны таковыми в порядке, утвержденном МОЗ;

граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

3. Для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) граждане, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего перечня, подают письменное заявление в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства, которое в трехдневный срок после его поступления направляет запрос в заведение здравоохранения по месту жительства гражданина для получения медицинского заключения о его способности к самообслуживанию и потребности в постоянной посторонней помощи (далее — медицинское заключение) и к нотариусу (в случае необходимости) с целью получения извлечения из Государственного реестра сделок об отсутствии (наличии) заключенного гражданином договора пожизненного содержания (ухода).

В десятидневный срок после поступления запроса заведение здравоохранения предоставляет медицинское заключение управлению труда и социальной защиты населения, которое в трехдневный срок принимает решение о необходимости или отказе в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг). В случае получения заключения о том, что гражданин не способен к самообслуживанию и нуждается в постоянной посторонней помощи, управление труда и социальной защиты населения направляет территориальному центру заявление гражданина вместе с медицинским заключением.

После поступления указанных документов территориальный центр составляет карту индивидуальных потребностей гражданина в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг), определяет их содержание, уточняет объем, составляет план его осуществления (их предоставления), заключает договор о социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг) отделением социальной помощи на дому одинокого (проживающего одиноко) нетрудоспособного гражданина и принимает решение о необходимости социального обслуживания (предоставления социальных услуг), о чем издается приказ.

4. Граждане, указанные в абзаце третьем пункта 2 настоящего перечня, для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) подают письменное заявление в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства.

5. В случае необходимости и с согласия граждан, указанных в пункте 2 настоящего перечня, с целью определения дополнительной потребности в натуральной или денежной помощи проводится обследование их материально-бытовых условий. Для этого создается комиссия, в состав которой входит не менее трех лиц (заведующий (заместитель заведующего) отделением, социальный работник и социальный рабочий).

В случае когда гражданин, который нуждается в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг), по возрасту или по состоянию здоровья неспособный самостоятельно принять решение о необходимости его осуществления (их предоставления), такое решение может принять опекун или попечитель.

Формы заявления, медицинского заключения, договоры о социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг), карты индивидуальных потребностей гражданина в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг), акта обследования материально-бытовых условий, журнала учета граждан, обслуживаемых территориальным центром, утверждает Минтруда в установленном порядке.

6. Территориальный центр обеспечивает бесплатное в объемах, определенных государственными стандартами, социальное обслуживание (предоставление социальных услуг):

граждан преклонного возраста, инвалидов, больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), не способных к самообслуживанию и не имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

Для отдельных структурных подразделений территориального центра могут предусматриваться особые условия осуществления бесплатного социального обслуживания (предоставления социальных услуг).

7. Территориальный центр может предоставлять платные социальные услуги (в пределах имеющихся возможностей), определенные постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2004 года № 12 «О порядке предоставления платных социальных услуг и утверждения их перечня» и настоящим перечнем:

гражданам преклонного возраста, инвалидам, больным, не способным к самообслуживанию и имеющим родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированным в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеющим на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей выше прожиточного минимума для семьи.

Тарифы на платные социальные услуги устанавливаются территориальным центром в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 9 апреля 2005 года № 268 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на платные социальные услуги» и утверждаются его директором.

Средства, поступающие от предоставления платных социальных услуг, используются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 17 мая 2002 года № 659 «Об утверждении перечня групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требований по их образованию и направлениям использования».

7¹. В исключительных случаях граждане, имеющие родных, которые должны обеспечить им уход и помощь, могут освобождаться от платы за социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) в структурных подразделениях территориального центра, если такие родные относятся к малообеспеченным и получают государственное социальное пособие в установленном законодательством порядке, являются лицами преклонного возраста, признаны инвалидами в установленном порядке, зависимы от психоактивных веществ, алкоголя, находятся в местах лишения свободы и т. п. Для этого местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, создавший территориальный центр, самостоятельно или через созданную им комиссию принимает решение (распоряжение) об освобождении граждан, имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь, от указанной платы.

8. На каждого гражданина, которого обслуживает территориальный центр, ведется личное дело, в котором содержатся заявление гражданина, медицинское заключение (кроме отделения организации предоставления денежной и натуральной помощи), документы, которые подтверждают право гражданина на социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) и социальную помощь. Формирование, учет и хранение личного дела осуществляется в отделении, которое обслуживает гражданина постоянно.

9. Работники территориального центра, осуществляющие социальное обслуживание (предоставление социальных услуг), обязаны добросовестно относиться к выполнению своих обязанностей, уважать достоинство граждан, не допускать негуманных и дискриминационных действий в отношении обслуживаемых ими граждан, хранить в секрете информацию, полученную во время выполнения своих служебных обязанностей, а также информацию, которая может быть использована против указанных граждан.

10. Медицинскими противопоказаниями для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) граждан является наличие у них инфекционных заболеваний, зависимости от психоактивных веществ, алкоголя, психических заболеваний, которые нуждаются в пребывании на специальном диспансерном учете.

В случае выявления у гражданина указанных противопоказаний работники территориального центра обязаны предоставить ему информацию о возможных путях получения необходимого ему социального обслуживания (предоставления социальных услуг) в других учреждениях.

11. Обслуживание граждан, указанных в пункте 2 настоящего перечня, структурными подразделениями территориального центра прекращается по письменному сообщению граждан в случае:

1) улучшения состояния здоровья, выхода из сложных жизненных обстоятельств, в результате чего гражданин утрачивает потребность в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг);

2) выявления у гражданина, бесплатно обслуживаемого территориальным центром, трудоспособных родных (родителей, детей, мужа, жены) или лиц, которые в соответствии с законодательством должны обеспечить ему уход и помощь, или лиц, с которыми заключен договор пожизненного содержания (ухода);

3) направления гражданина в стационарное отделение территориального центра, дом-интернат для граждан преклонного возраста, пансионат, психоневрологической интернат, дом для ветеранов и другие заведения постоянного проживания;

4) изменения местожительства;

5) улучшения материально-бытовых условий, в результате которого гражданин не нуждается в социально-экономических услугах (для граждан, нуждавшихся в предоставлении этих услуг в отделении организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи);

6) грубого, унижающего отношения гражданина к обслуживающему персоналу, социальным работникам, социальным рабочим и другим работникам территориального центра и его структурных подразделений;

7) нарушения общественного порядка (ссоры, драки и т. п.);

8) систематического пребывания в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

9) выявления медицинских противопоказаний для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) территориальным центром;

10) предоставления гражданину социальных услуг физическим лицом, которому назначена денежная компенсация в установленном законодательством порядке;

11) в случае смерти гражданина.

12. О прекращении социального обслуживания (предоставления социальных услуг) гражданина издается приказ, на основании которого вносится информация в электронную базу данных территориального центра и делается отметка в журнале учета и в личном деле с указанием даты за подписью заведующего отделением, обслуживавшим гражданина. Уведомление о прекращении социального обслуживания (предоставления социальных услуг) гражданина территориальным центром направляется в соответствующее управление труда и социальной защиты населения.

Перечень, условия и порядок осуществления социального обслуживания (предоставления социальных услуг) отделением социальной помощи на дому территориального центра

13. Отделение социальной помощи на дому территориального центра (далее — отделение социальной помощи на дому) создается для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) не менее 80 таких одиноких граждан, не способных к самообслуживанию в связи с частичной потерей двигательной активности (имеют III, IV и V группу двигательной активности) и нуждающихся в посторонней помощи, социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг) в домашних условиях согласно медицинскому заключению:

преклонного возраста;

инвалидов (достигших 18-летнего возраста), кроме инвалидов в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, которые получают социальное пособие на постоянный посторонний уход, бытовое и специальное медицинское обслуживание в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности»;

больных (из числа одиноких лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев).

Отделение не осуществляет социального обслуживания (предоставления социальных услуг) граждан, нуждающихся в круглосуточном постороннем уходе.

14. Право на внеочередное социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) отделением социальной помощи на дому имеют одинокие ветераны войны, лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», жертвы нацистских преследований, лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы и отнесенные к 1, 2 и 3 категориям.

15. В территориальном центре может быть создано несколько отделений социальной помощи на дому или одно отделение с соответствующей структурой, штатным расписанием и фондом оплаты труда.

16. В случае выявления не менее 50 нетрудоспособных граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, с психическими расстройствами (социально безопасные, не находящяеся на специальном диспансерном учете), других категорий граждан, не способных к самообслуживанию и нуждающихся в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг) на дому, местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления могут создавать специализированные отделения.

17. Если граждан, нуждающихся в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг), выявлено менее 80 человек (для специализированного отделения — менее 50 человек), их обслуживание может осуществляться согласно договору, заключаемому с неработающим физическим лицом и территориальным центром, об оплате соответствующей работы за счет средств, выделяемых для этой цели.

18. Отделение социальной помощи на дому предоставляет следующие социально-бытовые услуги:

1) приготовление (помощь в приготовлении) еды на дому, кормление, доставка горячих обедов, в том числе из столовых, кафе, других заведений (предприятий) ресторанного хозяйства;

2) приобретение и доставка товаров из магазина или базара, доставка книг, газет, журналов, медикаментов за средства обслуживаемых граждан;

3) вызов врача, оказание помощи в проведении периодических медицинских осмотров и госпитализации, посещение больных в заведениях здравоохранения, организация консультаций врачей и других специалистов;

4) помощь в уборке помещения, стирке белья, соблюдении личной гигиены, выполнении различных видов мелких ремонтных работ в помещении, ремонте одежды и обуви, обеспечении топливом;

5) оформление документов на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и других видов социальной помощи, внесение платежей;

6) чтение прессы;

7) помощь в возделывании приусадебных участков (площадь возделывания приусадебных участков определяется совместно с местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, но не более 0,02 гектара);

8) оформление документов на санаторно-курортное лечение, устройство в дом-интернат или стационарное отделение территориального центра, гериатрический дом-интернат, пансионат для ветеранов войны и труда, психоневрологический интернат, дом для ветеранов, другие социальные заведения;

9) содействие в обеспечении необходимыми техническими и другими средствами реабилитации;

10) оформление заказов и организация контроля за своевременным и качественным предоставлением услуг предприятиями торговли, ресторанного хозяйства, быта, связи, службами жилищно-коммунального хозяйства, заведениями культуры, сельскохозяйственными предприятиями и т. п.;

11) создание условий для посильного труда, организации трудовой терапии на дому;

12) решение по поручению обслуживаемых граждан вопросов в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

13) другие социальные услуги.

19. Отделение социальной помощи на дому может осуществлять обслуживание граждан преклонного возраста, инвалидов (достигших 18-летнего возраста), больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), не способных к самообслуживанию, но имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь.

Обслуживание таких граждан осуществляется за плату в соответствии с тарифами на платные социальные услуги.

20. Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, создавший территориальный центр, может принимать, как исключение, решение (распоряжение) об освобождении от платы за социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) отделениям социальной помощи на дому граждан, имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь. В таком случае расходы, связанные с социальным обслуживанием (предоставлением социальных услуг) граждан, предусматриваются в смете территориального центра за счет дополнительных средств местных бюджетов.

21. Отделение социальной помощи на дому возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности директором территориального центра по согласованию с начальником соответствующего управления труда и социальной защиты населения.

Заведующий отделением должен иметь высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы по специальности не менее трех лет.

22. Положение об отделении социальной помощи на дому утверждается директором территориального центра.

23. Количество граждан, которых должен обслуживать социальный работник, социальный рабочий, объем их работы определяет заведующий (заместитель заведующего) отделением социальной помощи на дому с учетом состояния здоровья обслуживаемого гражданина, его возраста, уровня двигательной активности, способности к самообслуживанию, места и условий проживания, наличия транспортного сообщения, других факторов, которые могут повлиять на осуществление социального обслуживания и качество предоставления социальных услуг (один социальный рабочий обслуживает шестерых граждан в сельской (пригородной) местности, других местностях, не имеющих транспортного сообщения, в частном или государственном секторе без коммунальных удобств и десять граждан в городах с коммунальными удобствами; один социальный рабочий обслуживает двух нетрудоспособных граждан, которым установлена V группа двигательной активности).

24. На основании данных карты индивидуальных потребностей в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг) и медицинского заключения гражданин и территориальный центр заключают договор, в котором указываются виды, содержание и объем услуг, которые будут предоставляться бесплатно или за плату, обусловливаются периодичность, сроки предоставления социальных услуг отделением социальной помощи на дому, другие условия.

25. Отделение социальной помощи на дому согласно условиям договора и в соответствии с утвержденным графиком, но не менее двух раз в неделю, обеспечивает посещение граждан, которых оно обслуживает, организует предоставление предусмотренных договором услуг, контролирует их качество, выявляет дополнительные потребности, принимает меры по их удовлетворению.

26. На каждого гражданина, которого обслуживает отделение социальной помощи на дому, ведется личное дело, в котором содержатся:

1) письменное заявление гражданина;

2) медицинское заключение о неспособности к самообслуживанию, потребности в постоянной посторонней помощи и уходе в домашних условиях;

3) карта индивидуальных потребностей в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг);

4) один экземпляр договора, заключенного гражданином и территориальным центром о социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг);

5) справка о составе семьи (форма № 3);

6) извлечение из Реестра сделок об отсутствии заключенного договора пожизненного содержания (ухода), выданное нотариусом;

7) копия справки об установлении группы инвалидности;

8) копия решения (распоряжения) органа, создавшего территориальный центр, или созданной им комиссии об освобождении от платы граждан преклонного возраста, инвалидов (достигших 18-летнего возраста), больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), не способных к самообслуживанию, но имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

9) копия приказа об осуществлении (прекращении) социального обслуживания (предоставлении социальных услуг).

27. Во время социального обслуживания (предоставления социальных услуг) отделение социальной помощи на дому может предоставлять во временное пользование граждан имеющиеся у него технические и другие средства реабилитации, средства малой механизации, предметы первой необходимости, отдельные бытовые приборы и т. п.

Перечень, условия и порядок осуществления социального обслуживания (предоставления социальных услуг) отделением социально-бытовой адаптации территориального центра

28. Отделение социально-бытовой адаптации территориального центра (далее — отделение социально-бытовой адаптации) создается для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) не менее 30 граждан преклонного возраста, инвалидов (достигших 18-летнего возраста), частично утративших способность к самообслуживанию, в день.

Отделение социально-бытовой адаптации обслуживает граждан независимо от их семейного положения, которые имеют частичное нарушение двигательной активности и не имеют медицинских противопоказаний для пребывания в коллективе и нуждаются в социально-бытовой и психологической адаптации, предоставлении социально-бытовых, социально-педагогических, психологических услуг с целью устранения ограничений жизнедеятельности, поддержания социальной независимости, восстановления знаний, умений и навыков по ориентированию в домашних условиях, ведению домашнего хозяйства, самообслуживанию, поведению в обществе, содействия развитию разносторонних интересов и потребностей лиц, организации досуга и отдыха.

29. Отделение социально-бытовой адаптации предоставляет:

социально-бытовые услуги — социально-бытовая адаптация лиц преклонного возраста, инвалидов с целью устранения ограничений жизнедеятельности, поддержание социальной независимости, обучение трудовым навыкам, адаптация к посильной трудовой деятельности;

социально-педагогические услуги — организация индивидуального коррекционного процесса по восстановлению знаний, умений и навыков по ориентированию в домашних условиях, ведению домашнего хозяйства, самообслуживанию, поведению в обществе, воспитание навыков общения, выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей, организация досуга и отдыха (проведение лекций, бесед, встреч, создание самодеятельных художественных коллективов, кружков и т. п.);

психологические услуги — организация предоставления консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения отношений с окружающей социальной средой, психологическая коррекция, предоставление методических советов;

информационные услуги — предоставление информации, необходимой для ликвидации сложившейся сложной жизненной ситуации;

другие социальные услуги.

30. На каждого гражданина, обслуживаемого отделением социально-бытовой адаптации, ведется личное дело, в котором содержатся:

1) письменное заявление гражданина;

2) медицинское заключение о необходимости в социально-бытовой адаптации и отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в коллективе;

3) карта индивидуальных потребностей в социальных услугах;

4) копия справки об установлении группы инвалидности;

5) справка о составе семьи (форма № 3);

6) копия приказа об осуществлении (прекращении) обслуживания.

31. Отделение социально-бытовой адаптации возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности директором территориального центра по согласованию с начальником соответствующего управления труда и социальной защиты населения.

Заведующий отделением должен иметь высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы по специальности не менее трех лет.

32. В составе территориального центра может создаваться несколько отделений социально-бытовой адаптации в зависимости от места проживания обслуживаемых им граждан, состояния их здоровья и потребностей.

Перечень, условия и порядок предоставления социальных услуг отделением социально-медицинских услуг территориального центра

33. Отделение социально-медицинских услуг территориального центра (далее — отделение социально-медицинских услуг) создается для обслуживания не менее 50 граждан в день или при наличии 25-ти коечных мест для граждан преклонного возраста, инвалидов (достигших 18-летнего возраста) с частичным нарушением двигательной активности, которые частично не способны к самообслуживанию.

Отделение обслуживает граждан независимо от их семейного положения, которые не имеют медицинских противопоказаний для пребывания в коллективе и нуждаются в социально-медицинских услугах с целью предотвращения возникновения и развития возможных органических расстройств лица, поддержания его здоровья.

34. Отделение социально-медицинских услуг предоставляет:

социально-медицинские услуги — организация консультаций по предотвращению возникновения и развития возможных органических расстройств лица, поддержание его здоровья, осуществление профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;

психологические услуги — организация консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения отношений с окружающей социальной средой, психологическая коррекция, методические советы;

информационные услуги — предоставление информации, необходимой для ликвидации сложившейся сложной жизненной ситуации;

другие социальные услуги.

35. На каждого гражданина, обслуживаемого отделением социально-медицинских услуг, ведется личное дело, в котором содержатся:

1) письменное заявление гражданина;

2) медицинское заключение о необходимости в социально-медицинских услугах и отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в коллективе;

3) карта индивидуальных потребностей в социальных услугах;

4) справка о составе семьи (форма № 3);

5) копия приказа об осуществлении (прекращении) обслуживания.

36. Отделение социально-медицинских услуг возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности директором территориального центра по согласованию с начальником соответствующего управления труда и социальной защиты населения.

Заведующий отделением должен иметь высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы по специальности не менее трех лет.

37. В составе территориального центра могут создаваться несколько отделений социально-медицинских услуг в зависимости от места проживания обслуживаемых им граждан, состояния их здоровья и потребностей.

Перечень, условия и порядок осуществления социального обслуживания (предоставления социальных услуг) стационарным отделениям для постоянного или временного проживания территориального центра

38. Стационарное отделение для постоянного или временного проживания территориального центра (далее — стационарное отделение) создается для обслуживания не менее 10 и не более 50 одиноких граждан (ограничение по предельной численности граждан в стационарном отделении, установленное настоящим пунктом, вступает в силу с 1 января 2015 года), в которое на постоянное или временное проживание, полное государственное содержание бесплатно принимаются одинокие граждане преклонного возраста, инвалиды (достигшие 18-летнего возраста), больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии заведения здравоохранения по состоянию здоровья не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном постороннем уходе и помощи, социально-бытовых, социально-медицинских и других социальных услугах.

39. В стационарном отделении граждане находятся на полном государственном содержании, получают необходимые им социальные услуги и в соответствии с установленными нормами обеспечиваются:

1) жильем, одеждой, обувью, постельным бельем, мягким и твердым инвентарем и столовой посудой;

2) рациональным четырехкратным питанием, в том числе с учетом возраста и состояния здоровья, в пределах натуральных норм питания, предусмотренных для жителей интернатных учреждений;

3) круглосуточным медицинским обслуживанием;

4) слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения (кроме моторизированных), медикаментами в соответствии с медицинским заключением;

5) коммунально-бытовым обслуживанием (отопление, освещение, радиофикация, тепло-, водоснабжение и т. п.).

40. Одиноким пенсионерам, находящимся в стационарном отделении, пенсия выплачивается в установленном законодательством порядке.

41. При наличии свободных мест в стационарное отделение на общих условиях сроком до четырех месяцев могут приниматься одинокие граждане преклонного возраста, инвалиды (достигшие 18-летнего возраста), больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые временно утратили способность к самообслуживанию, нуждаются в постоянном постороннем уходе, социально-медицинском обслуживании.

42. По решению органа, создавшего территориальный центр, в стационарное отделение на общих основаниях могут приниматься (при наличии свободных мест) граждане преклонного возраста, инвалиды (достигшие 18-летнего возраста), больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), имеющие родных, которые должны обеспечить им уход и помощь. В таком случае указанные категории граждан находятся в стационарном отделении на условиях оплаты согласно утвержденным тарифам или за счет дополнительных средств местных бюджетов.

43. Право на внеочередное устройство в стационарное отделение имеют одинокие ветераны войны, лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», жертвы нацистских преследований, лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы и отнесенные к 1, 2 и 3 категориям, в случае когда они не способны к самообслуживанию, нуждаются в постоянном постороннем уходе и социально-медицинском обслуживании.

Одинокие ветераны труда, одинокие граждане преклонного возраста и члены семей погибших военнослужащих имеют преимущественное право на устройство в стационарное отделение.

44. Граждане, заключившие договор пожизненного содержания (ухода), в стационарное отделение не принимаются.

45. В стационарное отделение граждане принимаются по направлению (путевке) управления труда и социальной защиты населения по месту жительства. Направление (путевка) выдается на основании письменного заявления гражданина, паспорта, заключения врачебно-консультационной комиссии заведения здравоохранения о неспособности его к самообслуживанию и необходимости в постоянном постороннем уходе и помощи.

46. На каждого гражданина, находящегося в стационарном отделении, ведется личное дело, в котором содержатся:

1) письменное заявление гражданина;

2) копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;

3) направление (путевка);

4) заключение врачебно-консультационной комиссии заведения здравоохранения о неспособности к самообслуживанию и необходимости в постоянном постороннем уходе и помощи;

5) справка о размере назначенной пенсии;

6) справка о составе семьи (форма № 3);

7) извлечение из Реестра сделок об отсутствии заключенного договора пожизненного содержания (ухода), выданное нотариусом;

8) справка медико-социальной экспертной комиссии о группе инвалидности;

9) копия приказа об осуществлении (прекращении) обслуживания;

10) копия решения (распоряжения) органа, создавшего территориальный центр, или созданной им комиссии об освобождении от платы граждан преклонного возраста, инвалидов (достигших 18-летнего возраста), больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), не способных к самообслуживанию, но имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь.

47. Граждане, принимаемые в стационарное отделение, проходят карантин в отдельном изолированном помещении в течение 14 дней, после чего в случае отсутствия инфекционных заболеваний переводятся в помещение постоянного проживания.

48. Временное выбывание гражданина из стационарного отделения по личному желанию разрешается по заключению врача и письменному обязательству родственников или лиц, согласных его принять на проживание и обеспечить надлежащий уход и необходимые социальные услуги.

Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, территориальный центр не компенсирует.

Если гражданин временно выбывает из стационарного отделения на этот период, он снимается с материального обеспечения. О выбытии из стационарного отделения гражданин заранее (за три дня) в письменном виде сообщает заведующему стационарного отделения.

49. Администрация территориального центра в соответствии с законодательством может исполнять обязанности опекуна (попечителя) в отношении граждан, находящихся в стационарном отделении, которым не установлена опека или попечительство либо не назначен опекун или попечитель, и одновременно принимает меры к установлению опеки или попечительства над такими гражданами.

50. Пребывание гражданина в стационарном отделении прекращается по согласованию с соответствующим управлением труда и социальной защиты населения на основании письменного заявления гражданина при наличии информации о новом местожительстве и обеспечении ему постоянного постороннего ухода.

В случае прекращения пребывания в стационарном отделении гражданину выдается одежда, белье, обувь (по сезону), документы, собственные вещи и ценности (сберегательная книжка, ценные бумаги и т. п.), хранившиеся в отделении, а также справка с указанием срока пребывания в отделении.

51. Обеспечение граждан, находящихся в стационарном отделении, осуществляется согласно нормативам, предусмотренным для домов-интернатов для граждан преклонного возраста и инвалидов и стационарных отделений территориальных центров, утвержденным Минтруда.

52. Стационарное отделение возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности директором территориального центра по согласованию с начальником соответствующего управления труда и социальной защиты населения.

Заведующий стационарным отделением должен иметь высшее медицинское или другое высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы по специальности не менее трех лет.

Перечень, условия и порядок осуществления социального обслуживания (предоставления социальных услуг) отделением организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи территориального центра

53. Отделение организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи территориального центра (далее — отделение адресной помощи) создается для обслуживания не менее 500 таких граждан, которые в соответствии с актом обследования материально-бытовых условий нуждаются в натуральной или денежной помощи:

преклонного возраста;

инвалидов;

больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), в случае когда они имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов;

находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированных в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой, в случае когда они имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов.

Право на бесплатное обслуживание отделениям адресной помощи имеют:

граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеющие родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;

другие граждане преклонного возраста, инвалиды, больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов, при условии, что среднемесячный совокупный доход их семей ниже 1,5 прожиточного минимума для семьи;

граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеющие на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

54. Отделение адресной помощи исходя из возможностей, имеющейся финансовой и материально-технической базы бесплатно обеспечивает граждан, указанных в пункте 53 настоящего перечня:

1) одеждой, обувью, другими предметами первой необходимости;

2) лекарствами, предметами медицинского назначения;

3) предметами бытовой гигиены;

4) продовольственными и промышленными товарами;

5) горячими обедами и т. п.

55. Отделение адресной помощи имеет право организовывать предоставление на платной и бесплатной основе швейных, портняжных, парикмахерских услуг, услуг по ремонту окон, дверей, квартир (домов), санузлов, крыш, заборов, бытовой техники, радиоаппаратуры, холодильников, обуви, услуг по заготовке и завозу топлива, распиловке дров и т. п.

56. Если в ходе обследования материально-бытовых условий граждан из числа лиц, указанных в пункте 53 настоящего перечня, которые имеют право на обслуживание отделением адресной помощи, будет установлено, что они перенесли операцию, продолжительное заболевание, в связи с чем находились на стационарном лечении в заведении здравоохранения и имеют официальное подтверждение связанных с этими обстоятельствами денежных расходов, натуральная или денежная помощь предоставляется им при условии, что среднемесячный совокупный доход их семей за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, не превышает установленных законом двух прожиточных минимумов для лиц, потерявших трудоспособность.

57. Среднемесячный совокупный доход семьи определяется согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденной совместным приказом Минтруда, Минэкономики, Минфина, Госкомстата, Госсемьимолодежи от 15 ноября 2001 года № 486/202/524/455/3370.

58. Отделение адресной помощи может организовывать пункты приема от граждан, предприятий, учреждений и организаций продуктов питания, одежды, обуви, мебели, предметов первой необходимости, бытовой техники, средств, работ и услуг для удовлетворения нужд малообеспеченных граждан.

59. Отделение адресной помощи осуществляет обслуживание граждан при условии подачи письменного заявления, справки о составе семьи (форма № 3), справки о доходах всех членов семьи.

С согласия гражданина составляется акт обследования его материально-бытовых условий.

60. На каждого гражданина, обслуживаемого отделением адресной помощи, ведется личное дело, в котором содержатся:

1) письменное заявление гражданина;

2) справка о составе семьи (форма № 3);

3) справки о доходах членов семьи;

4) копия приказа об осуществлении (прекращении) обслуживания.

Социальный работник отделения адресной помощи формирует личные дела граждан, обратившихся за помощью, проверяет сведения, указанные в поданных ими документах, и вносит их в электронную базу данных территориального центра.

В случае предоставления натуральной или денежной помощи гражданину выдается документ с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, вида предоставленной помощи, ее количественных и стоимостных показателей.

Если гражданин из-за частичной потери двигательной активности не может посетить отделения адресной помощи и лично получить помощь, администрация территориального центра принимает меры для доставки помощи гражданину по его местожительству.

61. Отделение адресной помощи возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности директором территориального центра по согласованию с начальником соответствующего управления труда и социальной защиты населения.

Заведующий отделением должен иметь высшее образование (магистр, специалист) соответствующего направления подготовки и стаж работы не менее трех лет.