МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Письмо от 04.10.2010 г. № 304/13/116-10
В Департаменте по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда рассмотрено <…> письмо и сообщается.
Список производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 2 в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 13.05.2003 г. № 679).
Работа сторожа (в том числе в научно-исследовательском институте) этим списком не предусмотрена. Поэтому сторож не имеет права на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда и соответствующие надбавки.
Сторожа, как правило, работают по суммированному учету рабочего времени.
В соответствии со статьей 61 КЗоТ Украины на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов.
Графики работы составляются на определенный промежуток времени, на определенный учетный период, в пределах которого должна быть соблюдена установленная продолжительность рабочей недели, в любом случае должно обеспечиваться соблюдение годового баланса рабочего времени, рассчитанного на шестидневную или пятидневную рабочую неделю.
При суммированном учете рабочего времени графики работы (сменности) должны разрабатываться таким образом, чтобы продолжительность перерыва в работе между сменами (включая перерыв на обед) была не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (часть первая статьи 59 КЗоТ Украины), продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов (статья 70 КЗоТ Украины). Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается (часть вторая статьи 59 КЗоТ Украины).
Порядок применения суммированного учета рабочего времени приводится в Методических рекомендациях по применению суммированного учета рабочего времени, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики от 19.04.2006 г. № 138.
Суммированный учет рабочего времени каждого работника осуществляется по табелю выходов на работу и утвержденному графику работы (сменности) за учетный период. Норма рабочего времени за учетный период определяется по календарю из расчета шестидневной рабочей недели, семичасового рабочего дня (или соответствующего сокращенного рабочего дня) с учетом сокращенного рабочего времени накануне выходных дней до 5 часов и накануне праздничных и нерабочих дней — на 1 час.
В порядке, установленном в коллективном договоре, норма рабочего времени за учетный период может определяться по графику пятидневной рабочей недели. Учитывая то, что при пятидневной рабочей неделе КЗоТ Украины не предусматривает установления конкретной продолжительности ежедневной работы, норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения времени продолжительности рабочего дня на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на этот период, с равной продолжительностью каждого рабочего дня, с учетом ее сокращения накануне праздничных и нерабочих дней.
Рассчитанная таким образом норма рабочего времени должна быть реализована путем выхода на работу по графику сменности.
В соответствии со статьей 66 КЗоТ Украины работникам предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и приема пищи должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.
Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Работники используют время перерыва по своему усмотрению. На это время они
могут отлучаться с места работы. Время перерыва в этом случае не оплачивается и не включается в рабочее время.На тех работах, где из-за условий производства перерыв установить невозможно, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Время перерыва в работе для внутрисменного отдыха и личных нужд является составной частью рабочего времени. Оплата труда работников в этом случае осуществляется за все фактически отработанное по графику время.
Поскольку согласно статье 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых и социально-экономических отношений, то режим работы, продолжительность рабочего времени и часы отдыха устанавливаются работодателем самостоятельно в правилах внутреннего трудового распорядка или в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, установленных действующим законодательством и Отраслевым соглашением.
Заместитель директора Департамента — начальник отдела А. Литвин
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА СТОРОЖА: РАЗЪЯСНЯЕТ МИНТРУДА
В комментируемом
письме Минтруда предоставило ответы на вопросы об оплате труда сторожей, которые ранее уже рассматривались на страницах нашей газеты (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2008, № 21, с. 26). Укажем их:1.
Относится ли работа сторожа в научном институте к работам, выполняемым в особых условиях труда?Работа сторожа, в частности в научном институте, не относится к работам с особыми условиями труда, т. е. к выполняемым в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья или связанным с повышенными нервно-эмоциональными и интеллектуальными нагрузками. В связи с этим сторож не имеет права на соответствующие надбавки и дополнительный отпуск за особый характер труда. Что и подтвердило Минтруда в комментируемом
письме.2.
Какой продолжительности должно быть рабочее время сторожа?Согласно
ст. 50 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ) нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.Поскольку работа сторожей осуществляется в круглосуточном режиме, в том числе и в ночное время, выходные и праздничные дни, то для них фактически не может быть соблюдена установленная ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. Для того чтобы не нарушить требование
ст. 50 КЗоТ, целесообразно ввести для таких работников суммированный учет рабочего времени.Возможность введения суммированного учета рабочего времени предусмотрена
ст. 61 КЗоТ.При суммированном учете рабочего времени ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени может отклоняться от установленной нормы (быть больше или меньше нормы часов рабочего дня или рабочей недели). Однако нормирование продолжительности рабочего времени следует осуществлять таким образом, чтобы сумма часов рабочего времени не превышала норму рабочего времени в учетном периоде. Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется путем составления
графика сменности.При введении суммированного учета рабочего времени необходимо руководствоваться
Методическими рекомендациями по применению суммированного учета рабочего времени, утвержденными приказом Минтруда от 19.04.2006 г. № 138 (далее — Методические рекомендации № 138).Введение суммированного учета рабочего времени допускается по
согласованию с профсоюзной организацией (ст. 61 КЗоТ). В случае ее отсутствия этот вопрос может быть урегулирован в коллективном договоре.График сменности
— это график выполнения работ, в котором определяются: время начала и окончания работы, продолжительность рабочего дня, количество рабочих дней (смен), выходных и дополнительных дней отдыха, продолжительность ежедневного (межсменного) отдыха.Графики сменности составляются на учетный период и отражают
плановые показатели использования рабочего времени. Фактически отработанное время указывается в табеле учета рабочего времени.Согласно
п. 12 Методических рекомендаций № 138 норма продолжительности рабочего времени за учетный период определяться по календарю из расчета шестидневной рабочей недели, семичасового рабочего дня (или соответствующего сокращенного рабочего дня). При этом следует учитывать, что при шестидневной рабочей неделе:— продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов (
ст. 52 КЗоТ);— накануне выходных дней рабочее время сокращается до 5 часов, а накануне праздничных и нерабочих дней — на 1 час (
ст. 53 КЗоТ).Пунктом 12 Методических рекомендаций № 138
предусмотрено, что в порядке, установленном в коллективном договоре, норма рабочего времени за учетный период может определяться по графику пятидневной рабочей недели. При этом, учитывая, что при пятидневной рабочей неделе КЗоТ не предусмотрено установление конкретной продолжительности ежедневной работы, норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения времени продолжительности рабочего дня на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на этот период, с равной продолжительностью каждого рабочего дня, с учетом ее сокращения накануне праздничных и нерабочих дней и выходными днями в субботу и воскресенье. На это обратило внимание Минтруда в комментируемом письме.В то же время, как известно, норма продолжительности рабочего времени по месяцам для пятидневной рабочей недели ежегодно приводится Минтруда в письменных разъяснениях. Поэтому если норма рабочего времени за учетный период определяется по графику пятидневной рабочей недели, то дополнительных расчетов производить не следует, а при составлении графиков сменности нужно руководствоваться разъяснениями Минтруда.
Пример.
Для сторожей установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период — квартал. В учреждении установлены пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье и восьмичасовой рабочий день. Согласно письму Минтруда от 25.08.2010 г. № 9111/0/14-10/13 во ІІ квартале 2011 года норма рабочего времени составляет 471 ч (160 ч (апрель) + 152 ч (май) + 159 ч (июнь)).Значит, в апреле, мае и июне 2011 года работник мог отработать больше или меньше чем 160, 152 и 159 ч соответственно. Однако за учетный период (квартал) норма времени (471 ч) должна быть соблюдена
.При подсчете нормального количества рабочих часов учетного периода
исключаются дни, которые по графику приходятся на время, на протяжении которого работник в соответствии с законодательством был освобожден от выполнения своих трудовых обязанностей (отпуск, выполнение государственных или общественных обязанностей, временная нетрудоспособность и т. п.).Количество часов, предусмотренное графиком сменности конкретного работника, является для него нормой. В случаях, когда работник отсутствовал на работе, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось рабочее место (отпуск, временная нетрудоспособность и т. д.), работник не должен отрабатывать часы отсутствия. Норма рабочего времени в этих случаях уменьшается.
3. Включается ли в рабочее время перерыв на обед, если прием пищи происходит без отрыва от работы?
Согласно ст. 66 КЗоТ работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания, который не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. На тех работах, где по условиям производства перерыв установить невозможно, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливает собственник или уполномоченный им орган по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Согласно ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII этот вопрос может быть решен в коллективном договоре.
