МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ ОТ 28 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА № 57
Приказ от 05.01.2011 г. № 4
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 24.01.2011 г. под № 107/18845
В соответствии со статьями 2 и 44 Бюджетного кодекса Украины, с целью приведения в соответствие с законодательством и усовершенствования бюджетного процесса
приказываю:1. Внести в приказ Министерства финансов Украины от 28 января 2002 года № 57 «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 1 февраля 2002 года под № 86/6374, следующие изменения:
1.1. В формах сметы, сводной сметы, свода показателей специального фонда сметы, утвержденных указанным приказом, слова «плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями» заменить словами «поступления от платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями согласно законодательству».
1.2. Утвердить Изменения к Инструкции о составлении и исполнении росписи Государственного бюджета Украины, утвержденной указанным приказом (прилагаются).
2. Департаменту государственного бюджета (Лозицкий В. П.):
2.1. Обеспечить подачу в установленном порядке настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
2.2. Довести настоящий приказ до сведения главных распорядителей бюджетных средств для применения в работе.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после государственной регистрации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Мярковского А. И.
Министр Ф. Ярошенко
СОГЛАСОВАН:
Председатель Государственного казначейства Украины С. Харченко
Утверждены приказом Министерства финансов Украины от 05.01.2011 г. № 4
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины в 24.01.2011 г. под № 107/18845
Изменения к Инструкции о составлении и исполнении росписи Государственного бюджета Украины
1. В главе 1:
1.1. В пункте 1.2:
абзац третий после слов «специального фондов государственного бюджета» и «общего фонда государственного бюджета» дополнить словами «по типу долгового обязательства»;
абзац четвертый после слов «специального фондов государственного бюджета» и «общего фонда государственного бюджета» дополнить словами «(за исключением предоставления кредитов из государственного бюджета)».
1.2. Пункт 1.3 после слов «в разрезе главных распорядителей» дополнить словом «бюджетных».
1.3. В абзаце первом пункта 1.5 слова «кодам экономической классификации расходов, кодам классификации кредитования» исключить; абзац после слов «возврата кредитов в специальный фонд (по кодам программной классификации расходов и кредитования» дополнить словами «и кодам классификации кредитования)».
1.4. В пункте 1.6:
в абзаце первом слова «после вступления в силу этого закона» исключить; абзац дополнить словами «со дня принятия этого закона»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«До утверждения росписи утверждается временная роспись на соответствующий период.».
1.5. В пункте 1.7:
в абзаце первом слово «видатками» заменить словом «витратами»; абзац после слов «главным распорядителям» дополнить словами «бюджетных средств и бюджетных программ по выполнению государством гарантийных обязательств по кредитам, привлеченным под государственные гарантии»; слова «программы «Возмещение вреда, нанесенного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда» исключить; слова «Пенсионного фонда Украины» заменить словами «по выплате пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, назначенным по разным пенсионным программам»;
абзац второй после слова «Распорядители» дополнить словами «бюджетных средств (далее — распорядители)»; после слов «согласно требованиям» — словами и цифрами «статьи 51 Бюджетного кодекса Украины»; слова «на соответствующий бюджетный период» исключить.
2. Пункт 2.6 главы 2 изложить в следующей редакции:
«2.6. Один экземпляр оригинала утвержденной росписи передается на бумажных и электронных носителях Государственной казначейской службе Украины, второй экземпляр оригинала остается в Департаменте государственного бюджета Минфина, экземпляр утвержденной росписи передается в Счетную палату и Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета с дальнейшим информированием о внесенных в него изменениях, обусловленных внесением изменений в закон о Государственном бюджете Украины.».
3. В главе 3:
3.1. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Внесение изменений в роспись осуществляется в случае:
необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в разрезе экономической классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений по бюджетной программе отдельно по общему и специальному фондам бюджета;
принятия нормативного акта о передаче бюджетных назначений от одного главного распорядителя другому главному распорядителю;
принятия решения о передаче нераспределенных бюджетных назначений на определенную в законе о Государственном бюджете Украины цель между главными распорядителями;
принятия решения об уменьшении бюджетных назначений главным распорядителям на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению;
принятия решения о перераспределении расходов государственного бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами;
необходимости увеличения бюджетных ассигнований специального фонда государственного бюджета в соответствии с положениями пункта 3.9 настоящей Инструкции;
необходимости внесения изменений в роспись доходов, в роспись финансирования или в роспись кредитования;
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины.».
3.2. Абзац первый пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
«3.4. В исключительном случае по обоснованному представлению главного распорядителя перераспределение расходов по бюджетным программам в пределах общего объема его бюджетных назначений, а также увеличение расходов развития за счет уменьшения других расходов осуществляются по решению Кабинета Министров Украины, согласованному с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. Для местных бюджетов такое перераспределение расходов по функциональному признаку осуществляется по решению Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих местных советов, согласованных соответствующей комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым, местного совета.».
3.3. В абзаце втором пункта 3.8 слова «в трехдневный срок» заменить словами «в течение трех рабочих дней»; слова «справки о внесенных изменениях в» заменить словами «реестры изменений распределения показателей»; слова «и планов ассигнований (за исключением предоставления кредитов из бюджета)» заменить словами «сводных планов ассигнований»; абзац после слов «и соответствующих расходов)» дополнить словами «и свода показателей специального фонда в разрезе распорядителей низшего уровня и получателей»; слова «в разрезе распорядителей низшего уровня» исключить.
3.4. В пункте 3.9:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«3.9. В соответствии с частью четвертой статьи 23 Бюджетного кодекса Украины расходы специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное назначение, что дает право производить их исключительно в пределах и за счет фактических поступлений специального фонда бюджета (с соблюдением требований части второй статьи 57 этого Кодекса), если этим Кодексом и/или законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете) не установлено иное»;
в первом предложении абзаца второго слова «в течение года» заменить словами «в течение бюджетного периода»; во втором предложении слова «в обязательном порядке» исключить; в третьем предложении слова «с учетом остатков на начало года» заменить словами «с учетом остатков бюджетных средств на начало года»; пятое предложение после слов «собственных поступлений бюджетных учреждений» дополнить словами «с учетом остатков бюджетных средств на начало года»;
в абзаце четвертом слова «остатков средств на начало года» заменить словами «остатков бюджетных средств на начало года».
4. В главе 4:
4.1. Заглавие главы изложить в следующей редакции:
«4. Сокращение расходов и кредитования общего фонда государственного бюджета».
4.2. В пункте 4.1 слова «уровня дефицита (профицита), утвержденного законом о Государственном бюджете Украины, то Министр финансов Украины принимает решение об ограничении ассигнований общего фонда государственного бюджета» заменить словами «объема дефицита (профицита), утвержденного законом о Государственном бюджете Украины, Министр финансов Украины может вносить изменения в роспись Государственного бюджета Украины по общему фонду с целью обеспечения сбалансированности поступлений и расходов государственного бюджета с соблюдением предельного объема годового дефицита (профицита) государственного бюджета».
4.3. В первом предложении пункта 4.3 слова «по временному ограничению помесячных объемов» заменить словами «по внесению соответствующих изменений в помесячную роспись»; второе предложение исключить.
4.4. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
«4.4. На основании предоставленной информации Министр финансов Украины принимает решение о внесении изменений в помесячную роспись ассигнований общего фонда государственного бюджета».
4.5. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
«4.5. Распорядители бюджетных средств приводят бюджетные обязательства в соответствие с бюджетными ассигнованиями с учетом изменений к помесячной росписи ассигнований общего фонда государственного бюджета.».
5. В тексте Инструкции слова «Государственное казначейство» во всех падежах заменить словами «Государственная казначейская служба» в соответствующих падежах.
6. Приложение 9 к Инструкции после строки «основание ___,» дополнить строкой «код экономической классификации расходов бюджета / код классификации кредитования бюджета ____________».
Директор Департамента государственного бюджета В. Лозицкий
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РОСПИСИ ГОСБЮДЖЕТА
И снова на страницах нашей газеты изменения бюджетного законодательства, ставшие в последнее время уже традиционными. Теперь пришла очередь
Инструкции о составлении и исполнении росписи Государственного бюджета Украины, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 28.01.2002 г. № 57 (далее — Инструкция № 57), которая обновлена комментируемым приказом .Рассмотрим основные изменения, внесенные в
Инструкцию № 57.1. Годовая роспись расходов специального фонда государственного бюджета с распределением по видам поступлений представляет собой годовую роспись расходов специального фонда лишь по кодам программной классификации расходов и кредитования, и кодам классификации финансирования по типу долгового обязательства. Коды экономической классификации расходов теперь при этом
не нужны.2. Роспись Государственного бюджета Украины на соответствующий год утверждается Минфином в месячный срок
со дня принятия соответствующего закона о Госбюджете. Ранее роспись утверждалась в месячный срок после вступления в силу закона о Госбюджете.3. Из перечня видов бюджетных программ, по которым
не составляются сметы, исключена программа «Возмещение вреда, нанесенного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда».Кстати, из
п. 3 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228, где указано, по каким программами не составляются сметы, эта программа также исключена.4. Напомним, что все основные требования к распорядителям бюджетных средств определены в
Бюджетном кодексе Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ), а не в законе о Госбюджете, как это было ранее. В связи с этим в обновленном п. 1.7 Инструкции № 57 теперь указано, что распорядители бюджетных средств должны утвердить в сметах объем средств для проведения расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, в полном объеме в расчете на год с учетом средств общего и специального фондов в первую очередь в соответствии с требованиями ст. 51 БКУ.5. Предусмотрено новое требование, касающееся передачи экземпляра утвержденной росписи Государственного бюджета Украины на соответствующий год
Счетной палате, чего ранее не было. То есть в настоящий момент в соответствии с обновленным п. 2.6 Инструкции № 57 один экземпляр оригинала утвержденной росписи передается на бумажных и электронных носителях Государственной казначейской службе Украины, второй экземпляр оригинала остается в Департаменте государственного бюджета Минфина, экземпляр утвержденной росписи передается в Счетную палату и Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета с дальнейшим информированием о внесенных в него изменениях, обусловленных внесением изменений в закон о Госбюджете.6. Среди оснований, при наличии которых должны вноситься изменения в роспись, указанных ранее в
п. 3.1 Инструкции № 57, появились новые основания, а именно:— принятие решения об уменьшении бюджетных назначений главным распорядителям на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению;
— принятие решения о перераспределении расходов государственного бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами.
7. Появилось новое требование
о согласовании решений о перераспределении расходов (п. 3.4 Инструкции № 57). Так, по обоснованному представлению главного распорядителя перераспределение расходов по бюджетным программам в пределах общего объема его бюджетных назначений, а также увеличение расходов развития за счет уменьшения других расходов осуществляются по решению Кабмина, согласованному с Комитетом ВРУ по вопросам бюджета.Для местных бюджетов такое перераспределение расходов по функциональному признаку осуществляется по решению Совета министров АР Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих местных советов,
согласованных соответствующей комиссией ВР АР Крым, местного совета. Ранее такие согласования не требовались.8. Уточнено, что главные распорядители реестры изменений распределения показателей сводных смет, сводных планов ассигнований общего фонда бюджета, сводных планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, сводных планов специального фонда бюджета (за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов) и свода показателей специального фонда в разрезе распорядителей низшего уровня и получателей, а главные распорядители, в сети которых имеются научные учреждения и учебные заведения, — измененные сводные планы использования бюджетных средств и сводные помесячные планы использования бюджетных средств подают в Государственную казначейскую службу в течение трех
рабочих дней (п. 3.8 Инструкции № 57).9. Определено, что решение о внесении изменений в помесячную роспись ассигнований общего фонда государственного бюджета принимает Министр финансов Украины.
Кроме того, комментируемым
приказом внесены изменения в форму Справки об изменениях к плану использования бюджетных средств, являющуюся приложением 9 к Инструкции № 57. Теперь в этой справке следует указывать код экономической классификации расходов бюджета (код классификации кредитования бюджета).Другие изменения имеют сугубо технический характер.
Комментируемый приказ вступил в силу 04.02.2011 г.
