Порядок подачи и рассмотрения предложений по передаче объектов из коммунальной в государственную собственность и создания и работы комиссии по вопросам передачи объектов в государственную собственность

Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.09.98 г. № 1482*

ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ ИЗ КОММУНАЛЬНОЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

1. Настоящий Порядок определяет основные требования к подаче и рассмотрению предложений по передаче объектов из коммунальной в государственную собственность, а также создания и работы комиссии по вопросам передачи объектов в государственную собственность согласно Закону Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности».

2. Инициатива по передаче объектов из коммунальной в государственную собственность может исходить от министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, Фонда государственного имущества, других государственных органов, которые в соответствии с законодательством осуществляют функции по управлению государственным имуществом, объединений предприятий, которым делегированы функции по управлению имуществом предприятий и организаций, учрежденных на государственной собственности (далее — органы, уполномоченные управлять государственным имуществом), Национальной академии наук, отраслевых академий наук, других учреждений и организаций, которым государственное имущество передано в бесплатное пользование (далее — самоуправляющиеся организации), органов местного самоуправления.

3. Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется по решению:

сельских, поселковых, городских советов — в отношении объектов права коммунальной собственности соответствующих территориальных громад;

районных, областных советов — в отношении объектов права общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении районных, областных советов.

Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется при наличии согласия на передачу:

а) Кабинета Министров Украины в отношении:

целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений (далее — предприятия). Согласие на передачу структурных подразделений дается после их выделения в установленном порядке в целостные имущественные комплексы на основании разделительного баланса;

недвижимого имущества (зданий, сооружений, в том числе объектов незавершенного строительства, а также нежилых помещений после выделения их в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) на основании составления в установленном порядке разделительного баланса при условии обязательного дальнейшего заключения с другими балансодержателями дома, в котором расположены эти помещения, соглашения о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории);

акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ;

объектов, указанных в абзацах втором — четвертом настоящего подпункта, в случае применения к ним процедуры обмена;

б) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, — в отношении другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого имущества).

4. Инициатор передачи объектов из коммунальной в государственную собственность согласовывает предложения по их передаче с:

Советом министров Автономной Республики Крым или соответствующей областной государственной администрацией и соответствующим органом местного самоуправления;

органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организацией, которым передается имущество;

соответствующим органом охраны культурного наследия — в случае передачи объектов культурного наследия, являющихся памятниками;

предприятием — в случае передачи структурного подразделения, недвижимого имущества предприятия;

арендодателями — в случае передачи арендованного имущества;

трудовым коллективом предприятия — в случае передачи имущества, закрепленного за этим предприятием, объектов социальной инфраструктуры, построенных за счет средств этого предприятия. Согласие трудового коллектива предприятия подается в форме выписки из протокола общего собрания (конференции представителей).

В случае подачи предложения по передаче целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия согласие на такую передачу предоставляется общим собранием (конференцией представителей) трудового коллектива предприятия, из которого выделяется структурное подразделение.

В случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, согласие трудового коллектива предприятия не предоставляется.

В случае передачи объектов права государственной и коммунальной собственности путем обмена такими объектами инициаторы передачи прилагают к предложениям, согласованным в соответствии с пунктом 4 и оформленным согласно пунктам 5 и 6 настоящего Порядка, отчеты об оценке имущества и/или акты оценки стоимости объектов.

Если объектами передачи являются предприятия, недвижимое имущество (в том числе объекты незавершенного строительства), акции (доли, паи), принадлежащие субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, их стоимость определяется путем проведения независимой оценки имущества.

Стоимость другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий определяется на основании данных бухгалтерского учета при условии ее соответствия справедливой рыночной цене.

В случае недостижения согласия между сторонами, передающими и принимающими объекты передачи, или с другими сторонами, которые согласовывают передачу объекта, совместным решением этих сторон при участии инициатора передачи может создаваться временная согласительная рабочая группа для выработки взаимоприемлемых решений и определения в случае необходимости дополнительных условий предложенной передачи. Если выполнение указанных дополнительных условий передачи зависит от органа, не задействованного ранее в процессе передачи, инициатор передачи согласовывает дополнительные условия с этим органом.

5. Если передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется с согласия Кабинета Министров Украины, предложения по передаче указанных объектов, согласованные в соответствии с требованиям пункта 4 настоящего Порядка, подаются инициатором передачи в

В предложениях указывается:

а) в случае передачи предприятия — его наименование, местонахождение, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, наименование органа местного самоуправления, осуществляющего управление имуществом предприятия, состояние приватизации (корпоратизации) предприятия;

б) в случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, — данные об уполномоченном лице, осуществляющем управление указанными акциями (долями, паями), фамилию, имя и отчество, — для физического лица, наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ и местонахождение — для юридического лица, осуществляющего управление указанными акциями (долями, паями), дата заключения и срок действия договора об управлении такими акциями (долями, паями), а также данные о регистраторе (наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, местонахождение), который ведет реестр владельцев передаваемых именных ценных бумаг (в случае существования акций в документарной форме), или о хранителе (наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, местонахождение), который осуществляет хранение передаваемых ценных бумаг и учет прав собственности на них (в случае существования акций в бездокументной форме или их обездвижения);

в) в случае передачи закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) имущества — название имущества, его местонахождение, наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ предприятия-балансодержателя, его местонахождение, наименование органа местного самоуправления, осуществляющего управление имуществом предприятия, извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений в отношении имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.

К предложениям по поводу объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящего Порядка, прилагаются:

нотариально удостоверенные копии устава (положения) предприятия, свидетельства о его государственной регистрации и справки из ЕГРПОУ установленного

удостоверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, о движении денежных средств и о дебиторской и кредиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;

бизнес-план или экономическое обоснование (с определением этапов, сроков, путей и средств реализации) эффективного использования имущества, являющегося объектом передачи, с определением источников финансирования расходов по его содержанию (далее — экономическое обоснование), разработанные по установленной

в случае существования акций в документарной форме — выписка о состоянии особого счета владельца передаваемых акций;

в случае существования акций в бездокументной форме или их обездвижения — выписка о состоянии счета в ценных бумагах владельца передаваемых акций.

К предложениям, указанным в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка, прилагаются:

техническая документация на недвижимое имущество;

извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений в отношении имущества, права на которые подлежат государственной регистрации;

титулы строений и проектно-сметная документация по объектам незавершенного строительства;

экономическое обоснование.

В случае подачи предложений, не соответствующих указанным требованиям,

а) уведомляет об этом инициатора передачи;

б) отказывает в передаче, если:

функциональное назначение объекта передачи не соответствует задачам, возложенным на орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в сферу управления которого предлагается передать имущество;

к субъекту хозяйственной деятельности применяются такие судебные процедуры банкротства, как санация (кроме случаев, когда объектами передачи является жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры) или ликвидация банкрота, или имущество субъекта хозяйственной деятельности находится в налоговом залоге;

бизнес-план или экономическое обоснование не соответствует установленным

объект передачи требует неадекватных ожидаемому экономическому эффекту расходов из государственного бюджета.

Министерство экономического развития и торговли

Органы, в сферу управления которых переданы объекты, находившиеся в коммунальной собственности, в случае передачи предприятий, акций (долей, паев) проводят постоянный мониторинг выполнения их бизнес-плана и подают в

6. Если передача осуществляется с согласия органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, предложения по передаче согласовываются инициатором такой передачи в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, а также с

В предложениях указываются: название имущества, его местонахождение, наименования и местонахождение предприятия-балансодержателя, наименования органа местного самоуправления, осуществляющего управление имуществом предприятия. К предложениям прилагаются экономическое обоснование и финансово-экономическое обоснование целесообразности осуществления такой передачи, разработанное органом, в сферу управления которого передается имущество.

В случае подачи предложений, не соответствующих указанным требованиям,

а) уведомляет об этом инициатора передачи;

б) отказывает в передаче в случае, когда:

орган государственной налоговой службы не согласовал передачу имущества, являющегося объектом налогового залога;

представление содержит неполную или недостоверную информацию об объекте передачи;

экономическое обоснование, согласно заключению

7. Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется комиссией по вопросам передачи объектов, в состав которой входят:

представители исполнительного органа соответствующего совета, местного органа исполнительной власти и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которым передается объект, а также финансового органа, предприятия, трудового коллектива предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи предприятий и недвижимого имущества;

представители исполнительного органа соответствующего совета, органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, в сферу управления которого передается объект, органа приватизации и уполномоченное лицо, осуществляющее в установленном порядке управление акциями (долями, паями), принадлежащими субъекту права коммунальной собственности в имуществе хозяйственного общества, — в случае передачи акций (долей, паев) этого хозяйственного общества;

представители исполнительного органа соответствующего совета и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которым передается объект, а также предприятия, трудового коллектива предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи отдельного индивидуально определенного имущества (кроме недвижимого).

В случае передачи арендованного имущества в состав комиссии по вопросам передачи объектов включаются также представители арендодателя и арендатора.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты, советники с правом совещательного голоса.

8. Комиссию по вопросам передачи объектов создает и назначает ее председателя орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, или самоуправляющаяся организация, которые принимают объекты.

Комиссию возглавляет:

заместитель руководителя органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов в государственную собственность осуществляется с согласия Кабинета Министров Украины;

руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов в государственную собственность осуществляется по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.

Орган, создающий комиссию по вопросам передачи объектов, в трехдневный срок со дня получения решения о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность уведомляет соответствующие предприятия, учреждения и организации об определении кандидатур в состав комиссии.

Соответствующие предприятия, учреждения и организации обязаны в пятидневный срок со дня получения уведомления делегировать в состав комиссии своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей, орган, создающий комиссию, имеет право утвердить состав комиссии без этих представителей. При этом участие представителей от сторон, принимающих и передающих объект, является обязательным.

Председатель комиссии организует работу по передаче объекта в государственную собственность таким образом, чтобы завершить приемку-передачу в месячный срок со дня принятия решения о передаче.

Комиссия по вопросам передачи объектов определяет техническое состояние объекта передачи и на основании обследования, а в случае необходимости и заключений эксперта устанавливает соответствие его физического износа данным бухгалтерского учета. Если объект передачи согласно заключениям комиссии признан требующим ремонта, орган, создавший комиссию, принимает решение об источниках финансирования и сроке выполнения работ, в том числе с привлечением в установленном порядке средств предприятия, учреждения или организации, передающих этот объект.

9. Передача оформляется актом приемки-передачи по форме согласно приложению. Акт составляется в четырех экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии и утверждается органом, создавшим комиссию.

Право собственности на объект передачи возникает с даты подписания акта приемки-передачи.

К акту приемки-передачи предприятия прилагаются:

нотариально удостоверенные копии устава предприятия (положения) и свидетельства о его государственной регистрации;

контракт с руководителем предприятия;

договор аренды целостного имущественного комплекса;

договоры найма (аренды) нежилых помещений;

бухгалтерский баланс (смета доходов и расходов), составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии.

Операции по передаче коммунального имущества отражаются в бухгалтерском учете в порядке, определенном Минфином.

К акту приемки-передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, прилагаются:

нотариально удостоверенные копии устава, учредительного договора общества и свидетельства о его государственной регистрации;

бухгалтерские балансы на дату составления акта оценки целостного имущественного комплекса и на последнюю отчетную дату;

документ, удостоверяющий право собственности на акции, принадлежащие субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ (в случае существования акций в документарной форме — акции или сертификат на суммарную номинальную стоимость акций акционерного общества, а в случае существования акций в бездокументной форме или их обездвижения — выписка о состоянии счета в ценных бумагах), или документ, удостоверяющий право собственности на долю, пай в имуществе хозяйственного общества;

договор с уполномоченным лицом, осуществляющим управление акциями (долями, паями), принадлежащими субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ.

К акту приемки-передачи недвижимого и отдельного индивидуально определенного имущества прилагаются:

извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений по объектам, права на которые подлежат государственной регистрации;

копия свидетельства о регистрации объекта культурного наследия как памятника;

выписка из бухгалтерского баланса, составленного на последнюю отчетную дату, о стоимости объекта передачи;

титулы строений и проектно-сметная документация — в случае передачи объектов незавершенного строительства;

договоры найма (аренды) нежилых помещений.

10. Объекты социальной сферы передаются вместе с имуществом обслуживавших их предприятий, в том числе основными фондами, ремонтно-строительными базами, мастерскими, транспортными средствами, уборочной техникой, наружными сетями электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также зданиями, предназначенными для их обслуживания (бойлерные, котельные, канализационные и водопроводные сооружения, встроенные и пристроенные помещения, оборудование и т. п.) в части, определяемой комиссией по вопросам передачи объектов, которая осуществляет передачу.

11. Органы, в сферу управления которых передано коммунальное имущество, обязаны:

в двухнедельный срок со дня утверждения акта приемки-передачи уведомить о такой передаче органы государственной статистики, государственной налоговой службы, финансовые органы, Фонд государственного имущества для внесения сведений в Единый реестр объектов государственной собственности, регистратора, который ведет реестр владельцев передаваемых именных ценных бумаг (в случае существования акций в документарной форме), или хранителя, осуществляющего хранение передаваемых ценных бумаг и учет прав собственности на них (в случае существования акций в бездокументной форме или их обездвижения), соответствующие органы охраны культурного наследия (в отношении объектов культурного наследия, являющихся памятниками), а в отношении объектов, передача которых осуществлялась по решению Кабинета Министров Украины, — также

в двухнедельный срок закрепить недвижимое и другое отдельное индивидуально определенное имущество за соответствующим предприятием (организацией) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);

в двухмесячный срок со дня утверждения акта приемки-передачи внести соответствующие изменения в учредительные документы предприятия и провести их государственную регистрацию в соответствии с законодательством, а в отношении недвижимого имущества провести в установленном законодательством порядке его государственную регистрацию.