ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ДОЛЖНОСТЕЙ СПЕЦИАЛИСТОВ-ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЕЙ
Алла ЛИТВИН, заместитель директора Департамента по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда
Общая площадь земель, находящихся в подчинении сельского совета, составляет 7148,80 га. Количество землевладельцев и землепользователей на территории этого совета составляет до 3000 человек.
Как определить количество должностей специалистов-землеустроителей для введения их в штатное расписание сельского совета?
(Полтавская обл.)
Типовые штаты аппарата сельских, поселковых советов и их исполнительных комитетов определены в
приложении 5 к постановлению КМУ «О финансовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления» от 03.12.97 г. № 1349 (далее — постановление № 1349).Пунктом 1
этого постановления рекомендовано председателям областных, Киевской и Севастопольской городских, районных, районных в городах советов (в случае их создания), городским, поселковым и сельским головам при подготовке предложений, касающихся структуры исполнительного аппарата областных, районных, районных в городах советов, исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов, районных в городах советов (кроме городов Киева и Севастополя), общей численности аппарата советов и их исполнительных комитетов соблюдать типовые штаты согласно приложениям 1 — 5 к постановлению № 1349 .Исходя из этого
постановление № 1349 имеет рекомендательный характер.Для выполнения собственных (самоуправляющихся) и делегированных полномочий в сфере регулирования земельных отношений сельскими и поселковыми советами в состав их исполнительных органов могут вводиться должности специалистов-землеустроителей.
Согласно
приложению 5 к постановлению № 1349 независимо от количества численности населения, проживающего на соответствующей территории, в штатное расписание сельского совета вводится одна штатная единица специалиста-землеустроителя.Кроме того, согласно
примечанию 4 к приложению 5 к постановлению № 1349 в штат исполнительного комитета сельских и поселковых советов кроме должностей, предусмотренных в этом приложении, могут дополнительно вводиться должности специалистов-землеустроителей в зависимости от количества землевладельцев и землепользователей: свыше 3000 человек — 0,5 должности; на каждых следующих 1500 человек — 0,5 должности. Если общая площадь земель превышает 5000 га, для расчета количества должностей специалистов-землеустроителей вводится коэффициент 0,2 на каждую 1000 га свыше 5000 га.Таким образом, основными критериями при принятии решения сельским и поселковым советом о введении в исполнительный орган должностей специалистов-землеустроителей и установления их количества являются:
— площадь земель соответствующего сельского и поселкового совета согласно проекту формирования территории и установления границ сельского (поселкового) совета;
— количество землевладельцев и землепользователей согласно данным статистической отчетности.
Приведем в таблице необходимое количество специалистов-землеустроителей в составе исполнительного органа совета (штатных единиц) в зависимости от количества землевладельцев и землепользователей на территории совета (лиц):
| Количество землевладельцев, землепользователей на территории совета (лиц) | Количество специалистов-землеустроителей в составе исполнительного органа совета (штатных единиц) |
| До 3000 | 1 |
| От 3000 до 4500 | 1,5 |
| От 4500 до 6000 | 2 |
| От 6000 до 7500 | 2,5 |
| От 7500 до 9000 | 3 |
Кроме того, учитывая что площадь сельского (поселковой) совета превышает 5000 га, при расчете количества должностей специалистов-землеустроителей вводится повышающий коэффициент 0,2 на каждую 1000 га свыше 5000 га.
В рассматриваемом случае площадь сельского совета превышает 5000 га (на 2148,80 га), поэтому при расчете количества должностей специалистов-землеустроителей вводится повышающий коэффициент.
Количество дополнительных должностей специалистов-землеустроителей составляет: (2148,80 га х 0,2) : 1000 га = 0,43 шт. ед., что согласно правилам округления составляет 0,5 шт. ед.
Таким образом, в штатное расписание сельского совета можно ввести
1,5 шт. ед. (1 шт. ед. + 0,5 шт. ед.) должностей специалистов-землеустроителей.Вопрос об определении окончательной численности специалистов-землеустроителей согласно
ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР решается исключительно на пленарных заседаниях сельского и поселкового совета с учетом возможностей покрытия связанных с этим дополнительных расходов в пределах фонда оплаты труда согласно смете на соответствующий период.Напомним также, что специалист-землеустроитель — это
должностное лицо органа местного самоуправления.Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 г. № 3206-VI установлено ограничение в принятии на службу в органы местного самоуправления и ее прохождении. Эти ограничения обусловлены особенностями службы в органах местного самоуправления, и они должны содействовать обеспечению эффективной деятельности по исполнению полномочий должностных лиц местного самоуправления, предупреждению возможных злоупотреблений служебным положением, созданию условий для независимой профессиональной деятельности. Среди этих ограничений есть запрет должностному лицу местного самоуправления выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики). Поэтому одно и то же лицо не может занимать 1,5 должности специалиста-землеустроителя сельского совета.
