О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. № 228 и от 12 января 2011 г. № 18

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2002 г. № 228 И ОТ 12 ЯНВАРЯ 2011 г. № 18

Постановление от 21.03.2012 г. № 217

Кабинет Министров Украины постановляет:

Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. № 228 «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений» и от 12 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Порядка передачи бюджетных назначений и перераспределения расходов бюджета» изменения (прилагаются).

Премьер-министр Украины
Н. Азаров

Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 21.03.2012 г. № 217

Изменения, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. № 228
и от 12 января 2011 г. № 18

1. В Порядке составления, рассмотрения, утверждения и основных требованиях к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2002 г. № 228:

1) в пункте 2:

абзацы первый и третий после слов «экономической классификации расходов» дополнить словом «бюджета»;

абзац четвертый после слов «экономической классификации расходов» дополнить словом «бюджета»;

2) в абзаце первом пункта 3 слово «учет» заменить словами «бухгалтерский учет»;

3) пункт 12 после слов «экономической классификации расходов» дополнить словом «бюджета»;

4) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. В процессе формирования специального фонда проекта сметы планирование собственных поступлений бюджетных учреждений осуществляется по группам и подгруппам, определенным Бюджетным кодексом Украины, с учетом того, что показатели собственных поступлений формируются:

по первой группе (поступления от платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями согласно законодательству) — с учетом уровня их фактического выполнения за последний отчетный год, а также ожидаемого выполнения таких показателей за период, предшествующий планируемому;

по первой подгруппе второй группы (благотворительные взносы, гранты и дары) — на основании договоров, календарных планов проведения централизованных мероприятий и других документов, которыми предусмотрено получение таких взносов, грантов и даров;

по третьей подгруппе второй группы (средства, получаемые высшими и профессионально-техническими учебными заведениями от размещения на депозитах временно свободных бюджетных средств, полученных за предоставление платных услуг, если таким заведениям законом предоставлено соответствующее право) — по видам поступлений, которые предусматривается размещать на депозитах.»;

5) в пункте 33:

подпункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1) Секретариата Кабинета Министров Украины — Руководителем Секретариата Кабинета Министров Украины по согласованию с Минфином в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для обеспечения деятельности Секретариата Кабинета Министров Украины;

2) министерств по бюджетной программе «Руководство и управление» — заместителем министра — руководителем аппарата по согласованию с Минфином, по другим бюджетным программам, которые выполняются непосредственно аппаратом министерства, — руководителем министерства; территориальных органов министерства — заместителем министра — руководителем аппарата;»;

дополнить пункт подпунктом 21 следующего содержания:

«21) других центральных органов исполнительной власти по бюджетной программе «Руководство и управление» — их руководителями по согласованию с Минфином, по другим бюджетным программам, которые выполняются непосредственно аппаратом центрального органа исполнительной власти, — руководителем центрального органа исполнительной власти; территориальных органов центрального органа исполнительной власти — руководителем центрального органа исполнительной власти;»;

в последнем абзаце слова «главным бухгалтером» заменить словами «бухгалтерской службы»;

6) в абзаце первом пункта 37 слова «главным (старшим) бухгалтером» заменить словами «бухгалтерской службы»;

7) в абзаце первом пункта 42 слова «Государственная финансовая инспекция» заменить словом «Госфининспекция»;

8) в первом предложении абзаца второго и абзаце третьем пункта 43 слова «казначейского учета» заменить словами «бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов органов Казначейства»;

9) в абзаце втором пункта 44 слова «главного бухгалтера» заменить словами «бухгалтерской службы»;

10) в пункте 47:

в абзаце втором слово «распорядителя» заменить словом «бюджета»;

абзац пятый после слов «прочих расходов» дополнить словами «(отдельно по общему и специальному фондам бюджета)»;

в абзаце четырнадцатом цифры и слово «III — V уровня» заменить цифрами и словом «III — IV уровня»;

абзац девятый и первое предложение абзаца десятого пункта 49 после слова «сводной» дополнить словами «бюджетной и»;

11) в пункте 52 слова «Государственной казначейской службой» заменить словом «Минфином»;

12) в тексте Порядка и основных требований слова «Государственная казначейская служба» во всех падежах заменить словом «Казначейство» в соответствующем падеже.

2. В постановлении Кабинета Министров Украины от 12 января 2011 г. № 18:

1) в названии и постановляющей части постановления слова «и перераспределения расходов бюджета» заменить словами «, перераспределения расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета»;

2) в Порядке передачи бюджетных назначений и перераспределения расходов бюджета, утвержденном указанным постановлением:

в названии Порядка слова «и перераспределения расходов бюджета» заменить словами «, перераспределения расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета»;

в пункте 1:

в абзаце первом слова «и перераспределения расходов бюджета» заменить словами «, перераспределения расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета»;

в абзаце четвертом слова «расходов по бюджетным программам» заменить словами и цифрами «расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета по бюджетным программам, включая резервный фонд бюджета, дополнительные дотации и субвенции (с учетом части шестой статьи 102 и части шестой статьи 108 Бюджетного кодекса Украины)»;

абзац пятый после слова «расходов» дополнить словом «государственного»;

в пункте 3:

в абзаце первом слова «и перераспределение расходов бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами осуществляются» заменить словом «осуществляется»;

дополнить пункт после абзаца первого новым абзацем следующего содержания:

«Перераспределение расходов государственного бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами осуществляется по решению Кабинета Министров Украины, согласованному с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.».

В связи с этим абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

в абзаце третьем слова «по бюджетным программам» заменить словами и цифрами «бюджета и предоставления кредитов из бюджета по бюджетным программам, включая резервный фонд бюджета, дополнительные дотации и субвенции (с учетом части шестой статьи 102 и части шестой статьи 108 Бюджетного кодекса Украины),»;

в абзаце четвертом слово «осуществляется» заменить словами «бюджета и предоставления кредитов из бюджета осуществляются»;

в названии раздела «Подготовка и принятие решения о передаче бюджетных назначений и перераспределении расходов бюджета» слова «и перераспределении расходов бюджета» заменить словами «, перераспределении расходов бюджета и предоставлении кредитов из бюджета»;

в пункте 5:

абзац первый после слов «расходов бюджета» дополнить словами «и предоставлении кредитов из бюджета»;

в подпункте 2:

в абзаце первом слова «бюджетных ассигнований» заменить словами и цифрами «расходов бюджета и предоставлении кредитов из бюджета по бюджетным программам, включая резервный фонд бюджета, дополнительные дотации и субвенции (с учетом части шестой статьи 102 и части шестой статьи 108 Бюджетного кодекса Украины)»;

в абзацах втором и третьем слова «бюджетных ассигнований» исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«объем перераспределения в денежном выражении (тыс. гривень) и его экономическая сущность (расходы потребления, из них — оплата труда, коммунальные услуги и энергоносители, расходы развития и кредиты из бюджета), а в случае перераспределения дополнительных дотаций и субвенций — также объем их перераспределения между местными бюджетами;»;

в подпункте 3:

абзацы четвертый и пятый после слова «расходов» дополнить словом «государственного»;

абзац шестой после слов «расходов бюджета» дополнить словами «и предоставления кредитов из бюджета»;

в пункте 7:

в абзаце втором слова «, перераспределение расходов бюджета на централизованные мероприятия между административно-территориальными единицами» исключить, а после слова «обращение» дополнить словами «вместе с расчетами и обоснованиями в отношении объема соответствующей передачи»;

дополнить пункт после абзаца второго новым абзацем следующего содержания:

«перераспределение расходов государственного бюджета на централизованные мероприятия главный распорядитель бюджетных средств обращается в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета по поводу согласования соответствующего решения, копия которого прилагается к обращению вместе с расчетами и обоснованиями, касающимися объема соответствующего перераспределения;».

В связи с этим абзац третий считать абзацем четвертым;

в абзаце четвертом слова «бюджетных расходов по бюджетным программам» заменить словами и цифрами «расходов бюджета и предоставление кредитов из бюджета по бюджетным программам, включая резервный фонд бюджета, дополнительные дотации и субвенции» (с учетом части шестой статьи 102 и части шестой статьи 108 Бюджетного кодекса Украины), а после слова «обращение» дополнить словами и цифрами «вместе с расчетами и обоснованиями в отношении объема соответствующего перераспределения, кроме перераспределения исключительно субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление государственных программ социальной защиты, предусмотренного частью шестой статьи 102 Бюджетного кодекса Украины»;

в пункте 8 слова «во время определения» заменить словом «до».

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКИ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ
И ПЕРЕДАЧИ БЮДЖЕТНЫХ НАЗНАЧЕНИЙ

Комментируемым постановлением внесены изменения в документы, регулирующие вопросы, связанные с составлением смет бюджетными учреждениями, передачей бюджетных назначений и перераспределением расходов бюджета, а именно в:

— Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденные постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228 (далее — Порядок № 228);

— Порядок передачи бюджетных назначений и перераспределения расходов бюджета, утвержденный постановлением КМУ от 12.01.2011 г. № 18 (далее — Порядок № 18).

Отметим, что наиболее существенные изменения внесены в п. 18 Порядка № 228. Так, предыдущей редакцией этого пункта было предусмотрено, что в процессе формирования специального фонда проекта сметы планирование собственных поступлений бюджетных учреждений осуществляется по группам и подгруппам в соответствии с правилами, определенными законодательством для этой категории доходов бюджета. Это значило, что при планировании собственных поступлений бюджетные учреждения должны были соблюдать общие требования к таким поступлениям, которые определены ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ).

Теперь в обновленной редакции п. 18 Порядка № 228 четко установлено, что в процессе формирования специального фонда проекта сметы планирование собственных поступлений бюджетных учреждений осуществляется по группам и подгруппам, определенным БКУ. Также определены особенности планирования показателей собственных поступлений для каждой группы. Для наглядности приведем особенности формирования таких поступлений в таблице:

Что касается других изменений, то они носят сугубо технический характер и связаны с устранением расхождений между Порядком № 228, Порядком № 18 и требованиями БКУ.

Комментируемое постановление вступило в силу 30.03.2012 г.

Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик