КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Постановление от 14.11.2012 г. № 1048
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в Порядок отчуждения объектов государственной собственности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2007 г. № 803*, прилагаемые изменения.
* Изменения к Порядку отчуждения объектов государственной собственности не публикуются, поскольку этот Порядок приведен далее с учетом внесенных изменений. — Примеч. ред.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 06.06.2007 г. № 803
ПОРЯДОК ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением КМУ от 14.11.2012 г. № 1048)**
* Изменения к Порядку отчуждения объектов государственной собственности не публикуются, поскольку этот Порядок приведен далее с учетом внесенных изменений. — Примеч. ред.
** Выделены по тексту полужирным курсивом. — Примеч. ред.
Общая часть
1. Настоящий Порядок определяет механизм и способы отчуждения объектов государственной собственности.
2. Термины, употребляемые в настоящем Порядке, имеют следующее значение:
объекты государственной собственности (далее — имущество) — материальные активы, которые в соответствии с законодательством признаются основными фондами (средствами);
отчуждение имущества — передача права собственности на имущество юридическим или физическим лицам по процедурам и способом, предусмотренным настоящим Порядком;
оценка имущества — процесс определения его стоимости на дату оценки, которая совпадает с датой инвентаризации, по процедуре, установленной нормативно-правовыми актами по оценке имущества;
аукцион — способ продажи имущества, по которому его собственником становится покупатель, предложивший за него в ходе торгов наивысшую цену;
организатор аукциона — юридическое лицо, которое определяется на конкурентных принципах в установленном Фондом государственного имущества порядке;
начальная стоимость продажи — определенная путем проведения независимой оценки стоимость, с которой начинается продажа имущества;
покупатель — юридическое или физическое лицо, ставшее победителем аукциона;
организатор продажи недвижимого имущества — Фонд государственного имущества;
лицитатор — назначенное организатором аукциона лицо, которое владеет техникой проведения торгов и ведет аукцион в установленном порядке.
Другие термины, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, приведенном в актах законодательства, регулирующих вопросы правового режима собственности соответствующего имущества и вопросы управления имуществом, его оценки и бухгалтерского учета.
3. Действие настоящего Порядка распространяется на отчуждение имущества, переданного казенным предприятиям, государственным коммерческим предприятиям (их объединениям), учреждениям и организациям; имущества, переданного Национальной и отраслевым академиям наук в бессрочное бесплатное пользование (далее — субъекты хозяйствования).
4. Отчуждение имущества осуществляется путем его продажи.
Отчуждение имущества может осуществляться только при условии учета особенностей правового режима отдельного имущества, наличия установленных законодательными актами обременений или ограничений по распоряжению имуществом.
5. Действие настоящего Порядка не распространяется на отчуждение:
1) целостных имущественных комплексов государственных предприятий, их структурных подразделений;
2) индивидуально определенного имущества, которое в установленном порядке включено в перечень объектов, подлежащих приватизации в соответствии с законодательством по вопросам приватизации;
3) имущества, на которое в соответствии с законодательством установлен запрет на отчуждение;
4) имущества, порядок отчуждения которого определяется отдельным законом;
5) имущества, которое не вошло в уставный капитал хозяйственных обществ в процессе приватизации (корпоратизации), но находится на их балансе, и отчуждение которого осуществляется путем приватизации;
6) имущества, переданного в аренду в составе целостных имущественных комплексов государственных предприятий, организаций (их структурных подразделений).
Принятие решения об отчуждении имущества
6. Отчуждение имущества осуществляется непосредственно субъектом хозяйствования, на балансе которого находится такое имущество, только после предоставления на это согласия или разрешения (далее — согласие) соответствующего субъекта управления имуществом, который является представителем собственника и выполняет его функции в пределах, определенных законодательными актами (далее — субъект управления).
Решение о предоставлении согласия на отчуждение недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта принимается субъектами управления только по согласованию с Фондом государственного имущества.
Решение о предоставлении согласия и согласования на отчуждение имущества принимается только при следующих условиях:
отчуждение имущества не ограничивает осуществление субъектом хозяйствования производственной и другой деятельности и/или в соответствии с экономическими, техническими (или другими) показателями дальнейшее использование имущества невозможно и/или экономически нецелесообразно;
отчуждение имущества не влияет на целостность имущественного комплекса субъекта хозяйствования или его структурного подразделения;
отчуждение имущества, которое не указано в пункте 5 настоящего Порядка и отвечает требованиям, определенным в абзаце втором пункта 4 настоящего Порядка.
Отчуждение имущества, находящегося на балансе субъекта управления, осуществляется по решению такого субъекта, кроме недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта, отчуждение которого осуществляется только по согласованию с Фондом государственного имущества.
Кабинет Министров Украины предоставляет согласие на отчуждение имущества субъектам хозяйствования, в отношении которых выполняет функции по управлению, на основании согласованных предложений Фонда государственного имущества и других заинтересованных органов исполнительной власти, определенных Кабинетом Министров Украины.
Фонд государственного имущества после обработки документов, поданных согласно пункту 7 настоящего Порядка, готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения по отчуждению имущества, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта.
7. Для получения согласия на отчуждение имущества субъект хозяйствования подает вместе с обращением по поводу отчуждения имущества:
1) технико-экономическое обоснование целесообразности отчуждения имущества и направлений использования средств (с обязательным определением влияния отчуждения имущества на целостность имущественного комплекса);
2) сведения об объектах основных фондов (средств), предлагаемых к отчуждению, по данным бухгалтерского учета на дату оценки согласно приложению 1;
3) акт инвентаризации основных фондов (средств), предлагаемых к отчуждению, согласно приложению 2;
4) акт технического состояния имущества, составленный на дату оценки и утвержденный руководителем субъекта хозяйствования;
5) заключение о стоимости имущества, согласованное в соответствии с абзацем шестым пункта 10 настоящего Порядка, и отчет об оценке имущества;
7) сведения о наличии обременений или ограничений по распоряжению имуществом, предлагаемым к отчуждению (вместе с соответствующими подтверждающими документами);
8) протокол (выписка из протокола) заседания комиссии по приватизации (в случае ее создания) о предоставлении согласия на отчуждение имущества;
9) при наличии задолженности по выплате заработной платы — сведения об общей сумме задолженности по заработной плате и график погашения такой задолженности, а также о наличии у предприятия задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам) в бюджеты и государственные целевые фонды;
10) предложения по поводу организатора аукциона по продаже недвижимого имущества.
В случае целесообразности отчуждения имущества, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, субъект управления в 30-дневный срок с даты поступления документов, указанных в подпунктах 1 — 7 настоящего пункта, подает их в Фонд государственного имущества вместе с информацией субъекта управления о влиянии отчуждения имущества на целостность имущественного комплекса и осуществление субъектом хозяйствования производственной или другой деятельности и предложениями по поводу организатора аукциона по продаже недвижимого имущества.
Срок подачи документов, указанных в подпунктах 2 — 5 настоящего пункта, субъекту управления не может превышать два месяца с даты оценки.
В случае необходимости субъект управления, Фонд государственного имущества могут истребовать дополнительные документы, необходимые для принятия решения (технические паспорта, судовые документы, извлечения из реестров, заключения специализированных организаций, договоры (проекты договоров) и т. п.).
Исчерпывающий перечень дополнительных документов направляется субъекту хозяйствования в 10-дневный срок с даты поступления документов, указанных в подпунктах 1 — 9 настоящего пункта.
В случае выявления в документах недостатков (наличие противоречий и/или неполной или неточной информации об имуществе, предлагаемом к отчуждению) субъект управления или Фонд государственного имущества обязательно предлагают субъекту хозяйствования устранить в течение 25 рабочих дней такие недостатки и подать доработанные документы, о чем сообщают ему письмом в сроки, не превышающие сроков принятия решения о предоставлении согласия или согласования на отчуждение имущества.
Документы, поступившие после доработки, рассматриваются субъектом управления или Фондом государственного имущества в сроки, предусмотренные настоящим Порядком.
8. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении согласия на отчуждение имущества принимается в течение 10 рабочих дней с даты поступления субъекту управления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и соответствующего согласования Фонда государственного имущества.
Фонд государственного имущества в течение 25 рабочих дней с даты поступления указанных документов в полном объеме принимает решение о согласовании или отказе в согласовании отчуждения имущества.
Фонд государственного имущества как организатор продажи недвижимого имущества:
согласовывает его отчуждение и предложение по поводу организатора аукциона, согласованное субъектом управления;
согласовывает заключение о стоимости такого имущества и по обращению субъекта управления обеспечивает рецензирование отчета об оценке стоимости такого имущества;
определяет соответствие документов по оценке такого имущества требованиям законодательства;
согласовывает протокол аукциона;
согласовывает изменение условий продажи, включая начальную стоимость, на повторном аукционе.
Фонд государственного имущества отказывает в согласовании предложения по поводу организатора аукциона в случае:
когда организатор аукциона отказался или не может провести соответствующий аукцион на условиях, определенных субъектом хозяйствования, о чем он уведомил Фонд государственного имущества;
когда предложенное юридическое лицо не является организатором аукциона в соответствии с настоящим Порядком;
наличия в Фонде государственного имущества документов, подтверждающих факт нарушения предложенным организатором аукциона требований настоящего Порядка.
Решение о предоставлении согласия на отчуждение имущества принимается соответствующим субъектом управления в форме распорядительного акта, а об отказе в предоставлении такого согласия — в форме письма. Решение о согласовании или отказе в согласовании отчуждения имущества предоставляется Фондом государственного имущества в форме письма.
Решение об отказе в предоставлении согласия или согласования на отчуждение имущества принимается в случае, когда:
имущество, предложенное к отчуждению, не отвечает требованиям, установленным абзацами третьим — шестым пункта 6 настоящего Порядка;
субъект хозяйствования подал не в полном объеме документы, предусмотренные настоящим Порядком, или не подал их в установленный настоящим Порядком срок, а также при наличии в документах противоречий;
технико-экономическое обоснование целесообразности отчуждения имущества не содержит необходимых экономических и/или технических расчетов, подтверждающих необходимость отчуждения имущества (в частности, определение влияния отчуждения имущества на целостность имущественного комплекса);
по результатам рецензирования заключение о стоимости имущества не может быть согласовано;
субъектом оценочной деятельности и/или оценщиками нарушены требования законодательства при оценке имущества;
субъектом управления не подана информация о влиянии отчуждения имущества на целостность имущественного комплекса и осуществление субъектом хозяйствования производственной или другой деятельности;
согласно требованиям, установленным настоящим пунктом, предложения по поводу организатора аукциона по продаже недвижимого имущества не могут быть согласованы.
9. В случае предоставления согласия и/или согласования на отчуждение имущества субъекты управления и Фонд государственного имущества могут определять способ и условия проведения продажи.
Оценка имущества, предлагаемого к отчуждению
10. Независимая оценка имущества, предлагаемого к отчуждению, проводится в соответствии с законодательством об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности.
Заключение о стоимости имущества, предлагаемого к отчуждению, согласовывается в соответствии с Методикой оценки имущества, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2003 г. № 1891 (Офіційний вісник України, 2003 г., № 51, ст. 2669), при условии, что отчет об оценке такого имущества по результатам рецензирования классифицируется по признакам, приведенным в абзаце втором или третьем пункта 67 Национального стандарта № 1 «Общие принципы оценки имущества и имущественных прав», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 сентября 2003 г. № 1440 (Офіційний вісник України, 2003 г., № 37, ст. 1995).
Рецензирование отчетов об оценке имущества проводится рецензентами, указанными в статье 13 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине».
Заключение о стоимости имущества, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, а также имущества, согласие на отчуждение которого предоставляется Фондом государственного имущества, согласовывается Фондом государственного имущества при условии соблюдения требований законодательства по вопросам оценочной деятельности.
Заключение о стоимости имущества, согласованное Фондом государственного имущества, выдается вместе с согласованием на отчуждение имущества соответствующему субъекту управления.
Заключение о стоимости другого имущества, предлагаемого к отчуждению, по результатам рецензирования, которые соответствуют определенным в абзаце втором настоящего пункта условиям, согласовывается государственным органом приватизации по местонахождению субъекта хозяйствования. Для согласования заключения о стоимости такого имущества субъект хозяйствования подает в государственный орган приватизации вместе с отчетом об оценке имущества документы, указанные в подпунктах 2 — 4 пункта 7 настоящего Порядка.
Согласование заключения о стоимости имущества, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, осуществляется не позднее шести месяцев с даты оценки имущества. В случае превышения этого срока проводится оценка имущества на новую дату оценки.
11. Начальная стоимость продажи имущества устанавливается на основании согласованного заключения о стоимости такого имущества.
12. После проведения оценки имущества субъекту хозяйствования запрещается совершать действия в отношении объекта отчуждения, которые могут привести к изменению его стоимости.
Согласованное заключение о стоимости имущества действует не более 12 месяцев с даты его согласования.
Общие требования по процедуре отчуждения имущества
13. Отчуждение имущества осуществляется путем его продажи на аукционе, проводимом организатором аукциона.
14. Пункт 14 исключен
15. Субъекты хозяйствования при осуществлении продажи на аукционе подают юридическим лицам, определенным на конкурентных принципах в установленном Фондом государственного имущества порядке, документы, подтверждающие предоставление согласия на отчуждение такого имущества субъектом управления и согласования с Фондом государственного имущества.
16. Отчуждение имущества, которое находится за рубежом и реализация которого в Украине невозможна или нецелесообразна, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом требований законодательства стран, на территории которых находится имущество, подлежащее отчуждению, а также сохранения условий конкурентной продажи имущества.
18. Средства, поступившие от продажи государственного имущества, направляются согласно требованиям законодательства, при наличии у предприятия задолженности по выплате заработной платы — в первую очередь на целевое погашение такой задолженности, а также на погашение задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам) в бюджеты и государственные целевые фонды, связанным с заработной платой, и других. Субъекты хозяйствования обязаны подать субъекту управления, Фонду государственного имущества в течение 30 календарных дней с момента реализации имущества, отчет по результатам отчуждения и использования указанных средств согласно приложению 3.
Фонд государственного имущества на основании полученных отчетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подает ежеквартально в Минфин сводную информацию о результатах отчуждения недвижимого имущества и использования средств, поступивших от продажи такого имущества.
Подготовка к проведению аукциона
19. Подготовка к проведению продажи имущества на аукционе включает:
предоставление субъектом хозяйствования согласия на отчуждение имущества;
подготовку информации об имуществе и условиях его продажи;
проведение мероприятий по определению потенциальных покупателей;
заключение договора с организатором аукциона.
20. Информация об имуществе (объекте основных фондов (средств), его части или группе объектов основных фондов (средств), подлежащих продаже, должна содержать сведения о:
наименовании и местонахождении имущества;
имуществе (в частности, технических характеристиках, годе выпуска или ввода в эксплуатацию);
кадастровом номере и размере земельного участка, право на который переходит в связи с приобретением права собственности на имущество (для недвижимого имущества);
начальной стоимости продажи имущества (без учета налога на добавленную стоимость);
сумме регистрационного взноса, размер которого не может превышать размер одного не облагаемого налогом минимума доходов граждан, и сумме гарантийного взноса в размере 10 процентов начальной стоимости имущества (без учета налога на добавленную стоимость), которые должны уплачиваться участниками путем безналичного перечисления с открытых ими в банках счетов;
номере счета организатора аукциона и реквизитах банка, в котором открыт счет для уплаты регистрационного и гарантийного взносов;
конечном сроке приема заявления об участии в аукционе;
времени и месте ознакомления с имуществом;
времени и месте проведения аукциона;
адресе, номере телефона, времени работы службы по организации аукциона.
Информация об имуществе может содержать другие условия его продажи, в частности возмещение расходов, связанных с продажей имущества, порядок расчетов за приобретенное имущество.
21. Информация об имуществе, подлежащем продаже на аукционе, публикуется не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения аукциона в печатных средствах массовой информации.
Информация об имуществе, указанном в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, публикуется исключительно в общегосударственных печатных средствах массовой информации.
22. Срок назначения аукциона не должен превышать 11 месяцев с даты согласования заключения о стоимости имущества.
23. Субъект хозяйствования после предоставления согласия на продажу имущества может рассылать потенциальным покупателям информационное сообщение о продаже имущества с приглашением к участию в аукционе.
24. Аукцион прекращается и объект снимается с аукциона по требованию кого-либо из его участников, субъекта управления, Фонда государственного имущества, если:
не выполнены требования по содержанию информации, предусмотренной пунктом 20 настоящего Порядка, и сроку ее опубликования;
не предоставлены в установленном порядке согласование и/или согласие на отчуждение объекта продажи;
не выполнены требования субъекта управления, касающиеся способа отчуждения имущества, изменения начальной стоимости.
Условия участия покупателей в аукционе
25. Аукцион проводится при наличии не менее двух участников.
26. Участие в аукционе не могут принимать юридические и физические лица, которые не подали в установленный срок документы, необходимые для регистрации как участников, или находятся в состоянии ликвидации (юридические лица).
Юридическое или физическое лицо, выразившее намерение зарегистрироваться в качестве участника аукциона, подает его организатору:
заявление об участии в аукционе согласно приложению 4;
документы, подтверждающие уплату регистрационного и гарантийного взносов;
документ банка, подтверждающий открытие счета, с которого были перечислены регистрационный и гарантийный взносы;
копию документа, подтверждающего регистрацию в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов (копию паспорта — для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы и имеют отметку в паспорте) (для граждан Украины);
извлечение из торгового, банковского или судового реестра или регистрационного удостоверения (для нерезидентов);
заверенную копию учредительных документов (для нерезидентов указанные документы должны быть легализованы и переведены на украинский язык);
решение уполномоченного органа юридического лица, выразившего намерение принять участие в аукционе, об участии в аукционе и документы, подтверждающие полномочия такого органа;
нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом осуществления хозяйственной деятельности на территории Украины.
При подаче заявления об участии в аукционе предъявляется паспорт или другой документ, удостоверяющий лицо, которое подает заявление, а если такое лицо действует как представитель другого лица, — удостоверенное в установленном порядке соответствующее поручение.
Организатор аукциона отказывает в регистрации заявления, если:
заявление об участии в аукционе содержит исправления, подано не по установленной форме или после окончания конечного срока его подачи;
отсутствуют или поданы не в полном объеме документы, предусмотренные абзацами третьим — одиннадцатым настоящего пункта;
решение об участии юридического лица в аукционе принято не уполномоченным на такие действия органом;
юридическое лицо находится в состоянии ликвидации.
Организатор аукциона в письменном виде сообщает в течение трех рабочих дней с даты подачи заявления и документов заявителю о регистрации как участника аукциона или отказе в такой регистрации.
До начала аукциона его организатор вносит в книгу регистрации участников аукциона с указанием порядкового номера следующие сведения:
для физических лиц, являющихся:
— гражданами Украины, — фамилию, имя и отчество, адрес (место проживания) и регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (серия и номер паспорта — для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы и имеют отметку в паспорте);
— иностранцами, лицами без гражданства, — фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес (место проживания за пределами Украины);
для юридических лиц, являющихся:
— резидентами — наименование, местонахождение, идентификационный код в соответствии с Единым государственным реестром предприятий и организаций Украины;
— нерезидентами — наименование, местонахождение юридического лица и наименование страны, в которой зарегистрировано такое лицо.
27. Сведения об участниках аукциона вносятся в книгу регистрации отдельно по каждому объекту и не подлежат разглашению до определения победителя.
28. Конечный срок принятия заявлений об участии в аукционе — три рабочих дня до начала его проведения.
Проведение аукциона
29. Аукцион проводится организатором аукциона на основании договора с субъектом хозяйствования. В договоре предусматриваются:
срок проведения аукциона;
начальная стоимость объекта продажи;
размер и порядок выплаты вознаграждения организатору аукциона;
взаимные обязательства, условия расторжения договора и ответственность сторон;
другие условия.
Для проведения аукциона субъект хозяйствования подает его организатору:
документы, подтверждающие предоставление согласия на отчуждение имущества субъектом управления и согласования с Фондом государственного имущества;
информацию об имуществе и условиях его продажи;
предложения по сроку проведения аукциона.
30. Для участия в аукционе участники получают соответствующие карточки с указанием номера участника, наименования объекта (объектов), продажа которого осуществляется.
На аукционе могут присутствовать представители субъектов управления и государственных органов приватизации (бесплатно) и другие лица (за плату, равную сумме регистрационного взноса).
31. Аукцион проводится непосредственно лицитатором.
До начала торгов лицитатор сообщает об имуществе и условиях его продажи.
Началом торгов считается момент объявления начальной стоимости имущества.
Если предложенная участником аукциона цена превышает предложенную лицитатором, лицитатор называет номер участника и предложенную им цену.
Каждая следующая цена, предложенная участниками на аукционе, должна превышать предыдущую не менее чем на 10 процентов начальной стоимости имущества.
Если в течение трех минут после объявления цены не предлагается следующая цена, лицитатор одновременно с ударом молотка объявляет победителем аукциона участника, предложившего наивысшую цену.
33. В ходе аукциона ведется протокол, в который заносятся начальная стоимость продажи объекта, предложения участников аукциона, сведения об участниках аукциона, результате торгов (цена продажи, сведения о физическом или юридическом лице, получившем право на приобретение объекта).
Протокол подписывается лицитатором и победителем аукциона (его представителем).
Организатор аукциона направляет в течение трех рабочих дней после проведения аукциона протокол субъекту хозяйствования, на балансе которого находится имущество. Субъект хозяйствования в течение 10 рабочих дней с даты поступления протокола утверждает его, в случае нарушения порядка проведения аукциона направляет обоснованный отказ в таком утверждении. Копии утвержденного протокола или решения об отказе в его утверждении предоставляются победителю и организатору аукциона.
Протокол аукциона по продаже недвижимого имущества утверждается субъектом хозяйствования при условии его дополнительного согласования с государственным органом приватизации по местонахождению субъекта хозяйствования. Согласование протокола осуществляется путем удостоверения подписью руководителя государственного органа приватизации (уполномоченного на это лица) и скрепляется печатью.
Для согласования протокола аукциона по продаже недвижимого имущества субъект хозяйствования подает в двухдневный срок с даты поступления протокола государственному органу приватизации вместе с протоколом заверенные копии распорядительного акта, которым было предоставлено согласие на отчуждение имущества, договора с организатором аукциона, опубликования информации об имуществе, подлежащем продаже, в печатном средстве массовой информации.
Государственный орган приватизации согласовывает в течение пяти рабочих дней с даты поступления копий указанных документов протокол аукциона, а в случае нарушения порядка проведения аукциона направляет обоснованный отказ в таком согласовании.
Если аукцион не состоялся, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты назначения аукциона в письменном виде сообщает об этом субъекту хозяйствования.
Организатор аукциона перечисляет гарантийный взнос участника, ставшего победителем аукциона, на счет такого участника в течение 10 рабочих дней после получения нотариально удостоверенной копии договора купли-продажи имущества.
Участникам, не победившим в аукционе, гарантийные взносы возвращаются в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола аукциона.
Победитель аукциона, который отказался от подписания протокола или договора купли-продажи или не явился для его подписания в течение 30 дней с даты утверждения протокола, лишается права на дальнейшее участие в приобретении такого имущества. Уплаченный таким лицом гарантийный взнос не возвращается и используется в соответствии с условиями договора, заключенного субъектом хозяйствования с организатором аукциона.
В случае когда участник (его представитель) не явился на аукцион, уплаченный им гарантийный взнос не возвращается и используется согласно условиям договора, заключенного субъектом хозяйствования с организатором аукциона.
Уплаченные регистрационные взносы не подлежат возврату.
34. Аукцион считается несостоявшимся в случае:
отсутствия участников или наличия только одного участника;
абзац третий пункта 34 исключен
нарушения условий проведения аукциона в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;
если в течение трех минут после объявления начальной стоимости имущества ни один из участников не предложил цену выше объявленной лицитатором;
если договор купли-продажи не был заключен в течение 30 календарных дней с даты утверждения протокола аукциона.
Проведение конкурса
Расчеты за приобретенное имущество
44. Руководитель субъекта хозяйствования, на балансе которого находится объект продажи, обеспечивает сохранность указанного имущества до приобретения покупателем права собственности на приобретенный объект.
45. Протокол, утвержденный и согласованный согласно требованиям пункта 33 настоящего Порядка, является основанием для заключения в течение 30 календарных дней с даты его утверждения договора купли-продажи между победителем аукциона и субъектом хозяйствования. В договоре указываются:
1) сведения о субъекте хозяйствования и покупателе;
2) наименование объекта и его техническая характеристика;
3) цена продажи объекта на аукционе;
4) взаимные обязательства субъекта хозяйствования и покупателя;
5) момент передачи объекта продажи покупателю (после уплаты средств в полном объеме за приобретенное имущество);
6) номера текущих счетов;
7) наименование и адреса банковских учреждений;
8) порядок расчетов за приобретенное имущество;
91) кадастровый номер и размер земельного участка, право на который переходит в связи с приобретением права собственности на имущество (для недвижимого имущества);
10) другие условия, предусмотренные законодательством.
К договору купли-продажи прилагается утвержденный протокол аукциона.
46. Договор купли-продажи является основанием для внесения средств в банковское учреждение как оплаты за приобретенное имущество.
Покупатель обязан оплатить приобретенное имущество в течение 30 календарных дней с даты подписания договора купли-продажи. Срок оплаты может быть продлен субъектом хозяйствования еще на 30 календарных дней при условии уплаты не менее 50 процентов цены продажи объекта.
Субъект хозяйствования осуществляет в установленном порядке передачу имущества покупателю только после уплаты им средств в полном объеме за приобретенное имущество путем составления акта приемки-передачи.
Субъект хозяйствования в 10-дневный срок после передачи имущества предоставляет субъекту управления сведения о факте передачи. Субъект управления обеспечивает передачу сведений о факте передачи имущества в Единый реестр объектов государственной собственности.
47. В случае когда имущество не продано, субъект хозяйствования, на балансе которого находится объект продажи, может принять решение о повторной его продаже.
В случае повторного проведения аукциона возможно изменение условий продажи, включая начальную стоимость. В этом случае начальная стоимость продажи может быть уменьшена не более чем на 30 процентов по согласованию с субъектом управления.
Изменение условий продажи, включая начальную стоимость, в случае повторной продажи на аукционе имущества, определенного в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, дополнительно согласовывается с Фондом государственного имущества в порядке, установленном Фондом государственного имущества и Минэкономики.
Повторный аукцион проводится при наличии не менее одного участника.
При наличии лишь одного участника объект может быть продан по начальной стоимости.
Повторный аукцион проводится в соответствии с настоящим Порядком. В повторном аукционе не может принимать участие победитель предыдущего аукциона, если им не выполнены условия договора купли-продажи.
Заключительные положения
48. Руководитель субъекта хозяйствования обеспечивает согласно законодательству целевое использование средств, полученных от реализации имущества, представление субъекту управления и Фонда государственного имущества достоверной информации, предусмотренной настоящим Порядком.
49. Субъекты управления обеспечивают в рамках своих полномочий и в соответствии с законодательством осуществление контроля за использованием средств, поступивших от продажи имущества, и за соблюдением порядка отчуждения имущества.
50. Решение о предоставлении согласия субъектом управления на отчуждение имущества действительно до окончания срока действия согласованного заключения о стоимости такого имущества.
51. Споры, возникающие в процессе отчуждения имущества в соответствии с настоящим Порядком, решаются в порядке, предусмотренном законодательством.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПОРЯДОК ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ГОССОБСТВЕННОСТИ ПРЕТЕРПЕЛ РЯД ИЗМЕНЕНИЙ
Комментируемым постановлением КМУ от 14.11.2012 г. № 1048 внесены изменения в Порядок отчуждения объектов государственной собственности, утвержденный постановлением КМУ от 06.06.2007 г. № 803 (далее — Порядок № 803). Напомним, что Порядок № 803 является основным документом, в котором определены процедурные вопросы по отчуждению объектов государственной собственности, а также последовательность действий в таких процедурах соответствующих субъектов управления объектами государственной собственности и государственных органов приватизации. Именно Порядком № 803 необходимо руководствоваться бюджетным учреждениям при отчуждении объектов государственной собственности, которыми являются материальные активы, относящиеся в соответствии с законодательством к основным средствам, на что обращала внимание Государственная казначейская служба в письме от 26.07.2012 г. № 17-08/1701-10675.
Таким образом, после принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отчуждению имущества субъектов хозяйствования государственного сектора экономики» от 08.09.2011 г. № 3713-VI и в связи с несоответствием Порядка № 803 положениям Закона Украины «О товарной бирже» от 10.12.91 г. № 1956-XII необходимо было привести Порядок № 803 в соответствие с нормами и требованиями действующих законодательных актов Украины.
Далее определим ключевые изменения, внесенные в Порядок № 803:
1) установлена четкая процедура и единые подходы по устранению субъектом хозяйствования имеющихся недостатков (наличие противоречий и/или неполной или неточной информации об имуществе, предлагаемом к отчуждению) в документах, которые подаются субъектом хозяйствования субъекту управления или Фонду госимущества в соответствии с п. 7 Порядка № 803;
2) определен срок применения отчета о независимой оценке имущества для согласования заключения о его стоимости.
Как указано в п. 11 Порядка № 803, согласованное заключение о стоимости имущества действует не более 12 месяцев с даты его согласования. Также обратите внимание на то, что согласование заключения о стоимости недвижимого имущества, а также воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и подвижного состава железнодорожного транспорта осуществляется не позднее шести месяцев с даты оценки имущества. В случае превышения этого срока проводится оценка имущества на новую дату;
3) Фонд госимущества определен организатором продажи недвижимого имущества, а именно введены нормы, касающиеся функций Фонда госимущества как организатора продажи недвижимого имущества субъектов хозяйствования; урегулированы процедурные вопросы, связанные с определением Фонда госимущества организатором продажи недвижимого имущества (в частности, регламентируются порядок утверждения протокола аукциона и предоставления его субъекту хозяйствования, а также процедура определения организаторов аукциона по продаже недвижимого имущества);
4) усовершенствована процедура проведения аукциона путем установления четкой и логической последовательности действий субъектов хозяйствования и организаторов аукциона;
5) исключены нормы, дававшие возможность отчуждения имущества через биржи. В настоящее время, как указано в п. 13 Порядка № 803, отчуждение имущества осуществляется путем его продажи на аукционе.
Комментируемое постановление № 1048 вступило в силу 23.11.2012 г.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
