МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ СОВМЕЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПОСЕЛКОВОГО ГОЛОВЫ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА
Разъяснение от 13.04.2012 г.
(извлечение)
В соответствии с подпунктом 29 пункта 4 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года № 395, Министерство юстиции предоставляет разъяснения по вопросам, связанным с деятельностью Минюста Украины, его территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Министерства, а также по поводу издаваемых им актов.
При этом подпунктами 4, 13, 17 пункта 4 Положения о Национальном агентстве Украины по вопросам государственной службы, утвержденного Указом Президента Украины от 18 июля 2011 года № 769, предусмотрено, что Нацгосслужба Украины согласно возложенным на нее задачам предоставляет разъяснение по применению законодательства по вопросам государственной службы и службы в органах местного самоуправления, которые в случае необходимости обнародуются в печатных средствах массовой информации для учета лицами, на которые распространяется действие законов Украины «О государственной службе» и «О службе в органах местного самоуправления»; контролирует в рамках своих полномочий соблюдение в государственных органах требований законов Украины «О государственной службе» и «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», осуществляет мероприятия по предотвращению проявлений коррупции среди государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления; осуществляет методическое обеспечение деятельности кадровых служб министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, а также методическое и консультативное обеспечение органов местного самоуправления по вопросам службы в этих органах.
Вместе с тем указываем, что частью третьей статьи 51 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (далее — Закон) предусмотрено, что исполнительный комитет совета создается в составе соответственно сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета — председателя соответствующего совета, заместителя (заместителей) сельского, поселкового, городского головы, председателя районного в городе совета, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц.
В соответствии с частью седьмой статьи 51 Закона на лиц, входящих в состав исполнительного комитета совета и работающих в нем на постоянной основе, распространяются требования по ограничению совмещения их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные этим Законом для сельского, поселкового, городского головы.
Соответствующие требования определены частью четвертой статьи 12 Закона, а именно сельский, поселковый, городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
Таким образом, заместитель поселкового головы, как лицо, входящее в состав исполнительного комитета совета, не может быть депутатом какого-либо совета.
В отношении вопроса: подлежит ли специальной проверке заместитель поселкового головы, необходимо отметить, что вопрос специальной проверки в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления, регулируется статьей 11 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Абзацем первым части первой указанной статьи предусмотрено, что в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, указанных в пункте 1 части первой статьи 4 этого Закона, в частности в отношении государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления (кроме кандидатов на пост Президента Украины, кандидатов в народные депутаты Украины, кандидатов в депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и на должности сельских, поселковых, городских голов), проводится специальная проверка, в том числе по поводу сведений, поданных лично.
Частью третьей статьи 51 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» определено, что исполнительный комитет совета создается в составе соответственно сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета — председателя соответствующего совета, заместителя (заместителей) сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц.
Согласно части седьмой указанной статьи на лиц, входящих в состав исполнительного комитета совета и работающих в нем на постоянной основе, распространяются требования по ограничению совмещения их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные этим Законом для сельского, поселкового, городского головы
Соответствующие требования предусмотрены частью четвертой статьи 12 указанного Закона, а именно сельский, поселковый, городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
Учитывая изложенное, заместитель поселкового головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета как лицо, входящее в состав исполнительного комитета совета, не может быть депутатом какого-либо совета.
Кроме того, сообщаем, что Нацгосслужба Украины согласно подпункту 4 пункта 4 Положения о Национальном агентстве Украины по вопросам государственной службы, утвержденного Указом Президента Украины от 18.07.2011 г. № 769, предоставляет разъяснения по применению законодательства по вопросам государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
<…>
