КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Постановление от 13.06.2012 г. № 526
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078, прилагаемые изменения.
Премьер-министр Украины
Н. Азаров
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 13.06.2012 г. № 526
Изменения, вносимые в Порядок проведения индексации денежных доходов населения
1. В абзаце третьем пункта 11 слово «Госкомстатом» заменить словом «Госстатом».
2. Абзац восьмой пункта 4 изложить в следующей редакции:
«В случае когда лицо работает и получает другой денежный доход, в первую очередь индексируется оплата труда. Если такое лицо работает и одновременно учится по дневной форме обучения или с отрывом от производства в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре, в первую очередь индексируется стипендия.».
3. Абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:
«В случае когда денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.».
4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Стипендиатам из числа учащихся профессионально-технических, студентов высших учебных заведений, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов, которые учатся по дневной форме обучения или с отрывом от производства и одновременно работают, по их требованию профессионально-технические и высшие учебные заведения выдают справку о размере и сроке назначения стипендии, на основании которой проводится индексация заработной платы по месту работы таких стипендиатов в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии.».
5. В пункте 9:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
«Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, которое выплачивается вместо пенсии, проводится после индексации суммы оплаты труда на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указывается размер его оплаты труда, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.»;
2) дополнить пункт после абзаца четвертого новым абзацем следующего содержания:
«В случае трудоустройства пенсионера на срок, не превышающий месяца, или за период выполнения им работ, связанных с организацией и проведением выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов и сельских, поселковых, городских голов, индексация пенсии проводится как неработающему пенсионеру, без учета оплаты труда.».
В связи с этим абзац пятый считать абзацем шестым.
6. Дополнить пункт 101 абзацами следующего содержания:
«Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. В случае когда лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была снова или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на учебу и т. п.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема работника на работу.».
7. Дополнить Порядок пунктом 102 следующего содержания:
«102. Для работников, переведенных на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведенных на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию или в другую местность, и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения заработной платы меньше суммы индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц. В случае когда сумма увеличения заработной платы превышает сумму индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц, такой месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.».
8. Приложение 4 к Порядку изложить в следующей редакции:
«Приложение 4
к Порядку (в редакции постановления
Кабинета Министров Украины
от 13 июня 2012 г. № 526)
ПРИМЕР
проведения индексации в случае повышения денежных доходов
Заработная плата повышена в январе 2011 года.
Размер повышенной заработной платы составляет 1200 гривень, в том числе должностной оклад 1000 гривень и надбавка за выслугу лет (20 процентов) 200 гривень.
При исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации январь 2011 года считается базовым. Индексация в январе не проводится.
Начиная с февраля 2011 года (следующего за базовым месяца) расчет индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом до превышения установленного пунктом 11 настоящего Порядка порога индексации (101 процент).
Сумма индексации заработной платы начисляется исходя из прожиточного минимума для трудоспособных лиц, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Прожиточный минимум для трудоспособных лиц в 2011 году составлял: в январе — марте — 941 гривня, в апреле — сентябре — 960 гривень.
Расчет индекса потребительских цен для проведения индексации и суммы индексации приведен в таблице:
|
| Индекс потребительских цен, процентов | Величина прироста индекса потребительских цен для определения суммы индексации, процентов | Сумма индексации, гривень | |
| к предыдущему месяцу по данным Госстата | для определения суммы индексации | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2011 год: |
|
|
|
|
| январь | 101 | базовый |
|
|
| февраль | 100,9 | 100,9 |
|
|
| март | 101,4 | 102,3 |
|
|
| апрель | 101,3 | 101,3 |
|
|
| май | 100,8 | 100,8 | 2,3 | 22,08 |
| июнь | 100,4 | 101,2 | 3,6 | 34,56 |
| июль | 98,7 | 98,7 | 3,6 | 34,56 |
| август |
|
| 4,9 | 47,04 |
| сентябрь |
|
| 4,9 | 47,04 |
Исходя из приведенных в таблице данных денежный доход с учетом суммы индексации в сентябре 2011 года составлял 1247,04 гривни (1000 + 200 + 47,04 = 1247,04).
При этом в сентябре 2011 года происходит очередное повышение заработной платы. Должностной оклад повышается на 30 гривень и составляет 1030 гривень (1000 х 3 : 100 = 1030). В связи с этим надбавка за выслугу лет увеличивается и составляет 206 гривень (1030 х 20 : 100 = 206).
Всего заработная плата с учетом суммы повышения за сентябрь составляет 1236 гривень (1000 + 30 + + 206 = 1236). Сумма повышения заработной платы по сравнению с предыдущим месяцем составляет 36 гривень (1236 - 1200 = 36).
Поскольку заработная плата с учетом суммы повышения за сентябрь (1236 гривень) меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения (1247,04 гривни) в базовом месяце сентябре, сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.
Расчет осуществляется следующим способом: в сентябре осуществляется повышение заработной платы, размер которой с учетом суммы повышения составляет 1236 гривень, и прибавляется сумма индексации, определенная с учетом суммы повышения заработной платы — 11,04 гривни (47,04 - 36 = 11,04).
Денежный доход за сентябрь 2010 года составляет 1247,04 гривни, из них:
1236 гривень — заработная плата с учетом повышения с сентября 2011 года (1000 + 30 + 206 = 1236);
11,04 гривни — разница между суммой индексации и суммой повышения (47,04 - 36).
Для проведения дальнейшей индексации сентябрь 2011 года, в котором была повышена заработная плата, считается базовым при расчете индекса потребительских цен. Начиная с октября 2011 года расчет индекса потребительских цен для дальнейшей индексации осуществляется нарастающим итогом.
При этом сумма индексации 11,04 гривни фиксируется и выплачивается в таком размере до следующего увеличения размера заработной платы, при котором такое увеличение должно превысить указанную фиксированную величину.
Если следующее повышение заработной платы не превышает фиксированную величину, то осуществляется повышение заработной платы и прибавляется ранее зафиксированная величина индексации.
Например, заработная плата работника в декабре 2011 года выросла на 10 гривень и составила 1246 гривень (1236 + 10 = 1246, где 1236 — заработная плата с учетом повышения с сентября; 10 — сумма повышения заработной платы с декабря). Денежный доход работника в декабре 2011 года будет составлять 1257,04 гривни (1236 + 10 + 11,04 = 1257,04, где 11,04 гривни — фиксированная сумма индексации с сентября). Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации декабрь является базовым.
В случае когда на момент очередного повышения заработной платы наступает право на проведение индексации и сумма индексации будет превышать сумму повышения заработной платы, необходимо осуществить повышение заработной платы, сохранить ранее зафиксированную сумму индексации и прибавить сумму индексации за май, определенную с учетом очередного повышения заработной платы.
Например, в мае 2012 года заработная плата увеличится на 10 гривень и будет составлять 1256 гривень (1246 + 10 = 1256, где 1246 гривень — заработная плата с учетом повышения с декабря 2011 года; 10 гривень — сумма повышения с мая 2012 года). Сумма индексации в мае 2012 года будет составлять 16,80 гривни. Денежный доход за май 2012 года составляет 1273,84 гривни (1246 + 10 + 11,04 + 6,80 (16,80 - 10) = 1273,84, где 11,04 гривни — фиксированная величина суммы индексации с сентября 2011 года; 6,80 гривни — фиксированная величина суммы индексации в мае 2012 года). Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации май является базовым.
В случае когда сумма повышения заработной платы в мае 2012 года превысит сумму выплат индексации, май будет считаться базовым при исчислении индекса потребительских цен. Индексация в мае не выплачивается. Начиная с июня 2012 года для проведения дальнейшей индексации индекс потребительских цен рассчитывается нарастающим итогом до превышения порога индексации.
Например, должностной оклад работника составляет 1246 гривень и его размер повышается в мае 2012 года на 30 гривень. Кроме того, работник получает 11,04 гривни фиксированной величины суммы индексации с сентября 2011 года. Сумма индексации, которая выплачивается в мае 2012 года, составляет 16,80 гривни. Поскольку сумма повышения заработной платы (30 гривень) превышает сумму выплат индексации 27,84 гривни (11,04 + 16,80 = 27,84), денежный доход в мае 2012 года составляет 1276 гривень (1246 + 30 = 1276).».
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА МИНСОЦПОЛИТИКИ
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ
Комментируемым постановлением, которое вступит в силу со дня его опубликования, внесены изменения в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).
Это значит, что применять на практике нововведения в порядке проведения индексации денежных доходов, внесенные комментируемым постановлением, следует только после вступления его в силу. До этой даты все вопросы проведения индексации денежных доходов регулируются прежними нормами Порядка № 1078.
Далее рассмотрим изменения подробнее.
Новый подход к определению базового месяца при повышении денежных доходов
Как и прежде, общий подход к определению базового месяца изложен в п. 5 Порядка № 1078, в котором указано, что базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение денежных доходов граждан.
Индексация в базовом месяце не начисляется и со следующего за базовым месяцем для проведения дальнейшей индексации рассчитывается нарастающим итогом новый индекс потребительских цен до превышения порога индексации 101 %.
Следует отметить, что после вступления в силу комментируемых изменений месяц повышения денежных доходов всегда является базовым.
При этом согласно обновленному абз. 3 п. 5 Порядка № 1078, если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общего дохода до его повышения. Пример, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1078, изложен в новой редакции. Далее в таблице приведем порядок проведения индексации при повышении денежных доходов, который в приложении 4 к Порядку № 1078 изложен на числовом примере.
| Ситуация 1. Зарплата (денежный доход) повышается в первый раз после вступления в силу комментируемого постановления. При этом зарплата (денежный доход) после повышения меньше, | |
| Месяц базовый | Сумма общего дохода состоит из: |
| Ситуация 2. Зарплата (денежный доход) работника, которая уже индексировалась по новым правилам, повышается. При этом повышение зарплаты (денежного дохода) не превышает фиксированную величину суммы индексации, выплачиваемую работнику | |
| Месяц базовый | Сумма общего дохода состоит из: |
| Ситуация 3. Зарплата (денежный доход) работника, которая уже индексировалась по новым правилам, снова повышается. Индекс потребительских цен нарастающим итогом превысил 101 % и у работника наступило право на индексацию. При этом сумма индексации превышает сумму повышения зарплаты (денежного дохода) | |
| Месяц базовый | Сумма общего дохода состоит из: |
| Ситуация 4. Зарплата (денежный доход) работника, которая уже индексировалась, как рассмотрено в ситуации 3, повышается. При этом повышение зарплаты (денежного дохода) превышает общую сумму индексации, выплачиваемую работнику | |
| Месяц базовый | Сумма общего дохода состоит из: |
При этом сравнительные расчеты нужно проводить с предыдущим месяцем, исходя из условий полностью отработанного месяца. Это имеет значение, когда повышение дохода происходит в середине месяца или в месяце, отработанном не полностью.
Индексация зарплаты вновь принятых работников
Порядок № 1078 дополнен новым п. 101, которым четко установлено: исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема работника на работу. При этом исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации начинается с учетом индекса потребительских цен, приходящегося на месяц приема.
Определен порядок проведения индексации при переходе на другую должность (переводе на работу в другое учреждение)
Согласно новому п. 102 Порядка № 1078 для работников, переведенных на другую работу на этом же предприятии, в учреждении, организации, а также переведенных на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию, сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения заработной платы меньше, чем сумма индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц. В случае если сумма увеличения заработной платы больше, чем сумма индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц, такой месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.
Пример. Базовым месяцем для госслужащего является февраль 2008 года. В июле 2012 года работника учреждения перевели с должности ведущего специалиста на должность главного специалиста. При этом сумма повышения дохода составила 150,00 грн., а сумма возможной индексации — 549,19 грн.
Сумма индексации в июле составит 399,19 грн. (549,19 – 150,00). В таком размере она сохраняется и выплачивается до наступления новой индексации или повышения заработной платы. Для дальнейшего расчета индекса потребительских цен для проведения индексации июль является базовым месяцем (см. приложение 4 к Порядку № 1078).
Изменения в порядке индексации стипендии
Согласно новому п. 101 Порядка № 1078 исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. Следовательно, для студентов, которые поступят на учебу в сентябре 2012 года, исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации начинается с учетом индекса потребительских цен, приходящегося на месяц назначения стипендии, т. е. сентябрь 2012 года.
В случае если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была вновь или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучение и т. д.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.
Пример. При зачислении в учебное заведение в сентябре 2012 года студенту установлена стипендия в размере 530 грн. Через 6 месяцев с учетом индексации размер стипендии составил 560 грн., но выплата стипендии была прекращена по результатам семестрового контроля. После восстановления выплаты исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии вновь. Сумма стипендии составит 530 грн.
При этом для студентов и учащихся, которые приняты в учебное заведение до вступления в силу комментируемого постановления, сохраняется прежний базовый месяц, т. е. сентябрь 2008 года.
Пример. При зачислении в учебное заведение в сентябре 2012 года студенту установлена стипендия в размере 530 грн. В декабре 2012 года студент получил статус сироты и право на повышенную социальную стипендию в размере 1160 грн. Исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации начинается с месяца назначения такой стипендии, т. е. с декабря 2012 года.
При этом для студентов и учащихся из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые приняты в учебное заведение до вступления в силу комментируемого постановления , сохраняется прежний базовый месяц, т. е. январь 2008 года.
Если лицо одновременно работает и учится
Обновленным абз. 8 п. 4 Порядка № 1078 установлено: если лицо работает и получает другой денежный доход, в первую очередь индексируется оплата труда. Если же лицо работает и одновременно обучается на дневной форме обучения или с отрывом от производства в аспирантуре (ординатуре, докторантуре), то в первую очередь индексируется стипендия.
При этом для проведения индексации зарплаты студент (учащийся, аспирант, докторант, ординатор) предоставляет по месту работы справку из учебного заведения о размере и сроке назначения стипендии, на основании которой производится индексация зарплаты в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица, с учетом полученной проиндексированной стипендии (обновленный п. 8 Порядка № 1078).
Другими словами, для определения размера индексируемого дохода по месту работы студента рассчитывается разница между размером прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица, и размером полученной стипендии.
Затем полученная разница сравнивается с величиной дохода по месту работы студента, подлежащего индексации. Если доход студента превышает рассчитанную разницу, то индексируется только рассчитанная сумма. В противном случае индексируется вся сумма дохода студента.
Пример. Согласно справке, предоставленной работником из учебного заведения, в июле 2012 года им был получен доход в сумме 732,51 грн. (530,00 грн. — сумма стипендии, 194,51 грн. — сумма индексации стипендии). Прожиточный минимум в июле 2012 года равняется 1102,00 грн.
Таким образом, по месту его работы индексации подлежит заработная плата в размере 572 грн. (1102,00 - 530,00 ).
Если работник является пенсионером
Как и прежде, работающим пенсионерам в первую очередь индексируется заработная плата. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, которое выплачивается вместо пенсии, производится после индексации суммы заработной платы на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указывается размер его заработной платы, ее проиндексированная сумма и сумма индексации.
Однако теперь п. 9 Порядка № 1078 дополнен новым абз. 5, согласно которому в случае трудоустройства пенсионера на период, не превышающий месяца, или период выполнения работ, связанных с организацией и проведением выборов, индексация пенсий производится как неработающему пенсионеру, без учета оплаты труда.
Жанна ЛАВРЕНТЬЕВА,
главный специалист отдела уровня жизни
и мониторинга бедности
