О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ от 26 ЯНВАРЯ 2011 г. № 59

Постановление от 07.11.2012 г. № 1022

Кабинет Министров Украины постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59 «Об утверждении Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения» прилагаемые изменения.

Премьер-министр Украины Н. Азаров

Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 07.11.2012 г. № 1022

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ от 26 ЯНВАРЯ 2011 г. № 59

1. В пункте 5 постановления слова и цифры «, подпункта 3 пункта 11 и пункта 18» заменить словами и цифрами «и подпункта 4 пункта 11».

2. В Типовом положении о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 2 после абзаца первого дополнить новым абзацем следующего содержания:

«В случае когда в бюджетном учреждении не создается бухгалтерская служба, требования к главному бухгалтеру бюджетного учреждения, установленные настоящим Типовым положением, распространяются на специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы.».

В связи с этим абзац второй считать абзацем третьим;

2) пункты 11 и 18 изложить в следующей редакции:

«11. Главный бухгалтер (лицо, претендующее на должность главного бухгалтера) должен соответствовать следующим требованиям к профессионально-квалификационному уровню:

1) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее пяти лет, опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения;

2) иметь полное высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста, стаж работы по специальности не менее трех лет, опыт работы на руководящих должностях не менее двух лет — для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому не подчинены другие бюджетные учреждения;

3) иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста и стаж работы по специальности не менее трех лет или бакалавра, младшего специалиста и стаж работы по специальности не менее пяти лет — для лица, претендующего на должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы бюджетного учреждения, в которой не создается бухгалтерская служба;

4) знать законы, другие акты законодательства по вопросам регулирования хозяйственной деятельности и ведения бухгалтерского учета, в том числе нормативно-правовые акты Национального банка, национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета в государственном секторе, нормативно-правовые акты Минфина по порядку ведения бухгалтерского учета, составлению финансовой и бюджетной отчетности, министерств и других центральных органов исполнительной власти относительно отраслевых особенностей применения национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также основы технологии производства продукции, порядок оформления операций и организации документооборота по разделам учета, формы и порядок проведения расчетов, порядок принятия, передачи товарно-материальных и других ценностей, хранения и расходования средств, правила проведения и оформления результатов инвентаризации активов и обязательств, основные принципы работы на компьютере и соответствующие программные средства.»;

«18. Организация и координация деятельности главного бухгалтера, контроль за выполнением им своих полномочий осуществляются Казначейством путем согласования назначения на должность и освобождения от должности главного бухгалтера, проведения оценки его деятельности.»;

3) в тексте Типового положения слова «Государственная казначейская служба» во всех падежах заменить словом «Казначейство» в соответствующем падеже.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

ИЗМЕНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМУ УРОВНЮ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ

Как известно, основным документом, в котором определены задачи и функциональные обязанности бухгалтерской службы бюджетного учреждения, полномочия главного бухгалтера и требования к его профессионально-квалификационному уровню, является Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденное постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59 (далее — Типовое положение № 59).

На практике постоянно возникают проблемные вопросы при согласовании назначения на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, в частности, касающиеся соответствия претендента на эту должность профессионально-квалификационному уровню, определенному в Типовом положении № 59. Особенно это актуально для сельских советов, поскольку, к сожалению, достаточно трудно найти в сельской местности специалиста, который бы отвечал требованиям к профессионально-квалификационному уровню главного бухгалтера органа местного самоуправления. Наконец Кабмин комментируемым постановлением решился внести соответствующие изменения в Типовое положение № 59. Рассмотрим их.

Во-первых, п. 2 Типового положения № 59 дополнен абзацем, в котором указано, что в случае когда в бюджетном учреждении не создается бухгалтерская служба, требования к главному бухгалтеру бюджетного учреждения, установленные этим Типовым положением, распространяются на специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы.

Напомним, что в п. 2 Типового положения № 59 определено, что в зависимости от объема, характера и сложности бухгалтерской работы бухгалтерская служба может быть департаментом, управлением, отделом, сектором или, как вариант, в бюджетном учреждении вводится должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы. В этом случае в учреждении должна быть разработана должностная инструкция специалиста, на которого возложено исполнение обязанностей бухгалтерской службы. Она утверждается руководителем бюджетного учреждения.

Во-вторых, внесены изменения в п. 11 Типового положения № 59, в котором определены требования к профессионально-квалификационному уровню главного бухгалтера (лица, претендующего на должность главного бухгалтера). Для наглядности сравним редакции указанного пункта Типового положения № 59:

Таким образом, благодаря изменениям, внесенным комментируемым постановлением, при назначении на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, в котором не создается бухгалтерская служба, не требуется у такого специалиста наличие опыта работы на руководящих должностях. А поэтому при согласовании назначения на должность главного бухгалтера такого бюджетного учреждения Казначейство будет принимать во внимание следующие критерии:

— наличие соответствующего образования — высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста или бакалавра;

— стаж работы по специальности — не менее трех или пяти лет (этот показатель зависит от того, какой образовательно-квалификационный уровень имеет такой специалист).

И в-третьих, в п. 18 Типового положения № 59 несколько скорректированы полномочия Казначейства по организации и координации деятельности главного бухгалтера, контроля за выполнением им своих полномочий. Из перечня таких полномочий исключено установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета в государственном секторе. Это изменение вполне логично, ведь согласно ст. 56 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2011 г. № 2456-VI такие полномочия предоставлены Минфину.

Комментируемое постановление вступило в силу 09.11.2012 г.

Виктория МАТВЕЕВА,
экономист-аналитик