О расчете нормы продолжительности рабочего времени на 2013 год

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

О РАСЧЕТЕ НОРМЫ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА 2013 ГОД

Письмо от 21.08.2012 г. № 9050/0/14-12/13

При расчете нормы продолжительности рабочего времени непосредственно на предприятии следует руководствоваться нижеуказанным.

Как предусмотрено частью первой статьи 50 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено в части первой этой статьи. При установлении меньшей нормы продолжительности рабочего времени следует иметь в виду, что оплата труда в этом случае должна осуществляться по полной тарифной ставке, полному окладу.

В соответствии с частью первой статьи 51 КЗоТ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста;

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 № 163.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.

Согласно статье 69 Хозяйственного кодекса Украины предприятие самостоятельно устанавливает для своих работников сокращенный рабочий день и другие льготы.

При расчете баланса рабочего времени следует иметь в виду, что согласно статье 53 КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в статье 51 КЗоТ, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, а накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

В соответствии со статьей 73 КЗоТ в 2013 году на предприятиях, в учреждениях, организациях работа не проводится в следующие праздничные и нерабочие дни:

— 1 января — Новый год;

— 7 января — Рождество Христово;

— 8 марта — Международный женский день;

— 1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся;

— 5 мая — Пасха;

— 9 мая — День Победы;

— 23 июня — Троица;

— 28 июня — День Конституции Украины;

— 24 августа — День Независимости Украины.

Согласно части третьей статьи 67 КЗоТ в случае, когда праздничный или нерабочий день (ст. 73 КЗоТ) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего. Поэтому по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2013 году выходной день в воскресенье 5 мая должен быть перенесен на понедельник 6 мая, выходной день в воскресенье 23 июня должен быть перенесен на понедельник 24 июня, выходной день в субботу 24 августа — на понедельник 26 августа.

Как правило, с целью создания благоприятных условий для празднования, а также рационального использования рабочего времени, распоряжениями Кабинета Министров Украины рекомендуется переносить рабочие дни для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

В связи с тем, что указанное распоряжение имеет рекомендательный характер, решение о переносе рабочих дней принимается работодателем самостоятельно путем издания приказа или другого распорядительного документа.

Принятое работодателем решение о переносе рабочих дней изменяет график работы предприятия, учреждения, организации и норму продолжительности рабочего времени в месяцах, в которых введен перенос рабочих дней. Поэтому все действия по предоставлению отпусков, выходу на работу должны осуществляться согласно измененному в связи с переносом рабочих дней графику работы предприятия.

При этом следует иметь в виду, что в случае переноса рабочего дня, предшествующего праздничному или нерабочему дню, на другой выходной день для сохранения баланса рабочего времени за год продолжительность работы в этот перенесенный рабочий день должна соответствовать продолжительности предпраздничного рабочего дня, как это предусмотрено статьей 53 КЗоТ.

Законодательством не установлена единая норма продолжительности рабочего времени в год. Эта норма может быть разной в зависимости от того, какая рабочая неделя установлена на предприятии (пятидневная или шестидневная), какова продолжительность ежедневной работы, когда установлены выходные дни, поэтому на предприятиях, в учреждениях и организациях норма продолжительности рабочего времени в год определяется самостоятельно с соблюдением требований статей 50 — 53, 67 и 73 КЗоТ.

Приводим пример расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2013 год (прилагается), рассчитанной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы за день в течение рабочей недели и соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

При указанных условиях, в зависимости от продолжительности рабочей недели, норма рабочего времени на 2013 год будет составлять:

— при 40-часовой рабочей неделе — 2002,0 ч;

— при 39-часовой рабочей неделе — 1957,8 ч;

— при 38,5-часовой рабочей неделе — 1932,7 ч;

— при 36-часовой рабочей неделе — 1807,2 ч;

— при 33-часовой рабочей неделе — 1656,6 ч;

— при 30-часовой рабочей неделе — 1506,0 ч;

— при 25-часовой рабочей неделе — 1255,0 ч;

— при 24-часовой рабочей неделе — 1204,8 ч;

— при 20-часовой рабочей неделе — 1004,0 ч;

— при 18-часовой рабочей неделе — 903,6 ч.

Заместитель Министра —
руководитель аппарата
В. Коломиец

Приложение

к письму Министерства социальной политики Украины

от 21.08.2012 г. № 9050/0/14-12/13

Расчет норм продолжительности рабочего времени
на 2013 год при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу
и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы
за день в течение рабочей недели и соответствующим уменьшением
продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

КАК БУДЕМ РАБОТАТЬ В 2013 ГОДУ

При расчете нормы продолжительности рабочего времени, составлении графика работы учреждения или организации, расчете отпускных, больничных, пособия по беременности и родам и т. д. очень удобно пользоваться рекомендациями Минсоцполитики, ежегодно предоставляемыми данным ведомством в письменном разъяснении.

Перед вами очередное письмо Минсоцполитики, которое станет незаменимым помощником при осуществлении указанных расчетов в будущем 2013 году. В нем приведен пример расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2013 год, рассчитанной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы за день в течение рабочей недели и соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

Как и прежде, внимание следует обратить на рекомендации относительно переноса выходных дней в 2013 году. Как известно, в том случае, если праздничный или нерабочий день, определенный ст. 73 КЗоТ, совпадает с выходным днем, то выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего день. В связи с чем Минсоцполитики указало: по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2013 году выходной день должен быть перенесен:

— в воскресенье 5 мая на понедельник 6 мая;

— в воскресенье 23 июня на понедельник 24 июня;

— в субботу 24 августа на понедельник 26 августа.

В то же время для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, дополнительно перенос рабочих дней может устанавливаться распоряжением КМУ. Если в соответствии с рекомендациями Кабмина по приказу руководителя в учреждении будут перенесены рабочие дни, то необходимо будет пересмотреть график работы учреждения и учесть такой перенос при расчете больничных и отпускных работникам.

Исчисленная Минсоцполитики в комментируемом письме норма рабочего времени не распространяется абсолютно на все режимы труда и отдыха, в частности, не может распространяться на график шестидневной рабочей недели.

Так, законодательством не установлена единая норма продолжительности рабочего времени на год. Эта норма может быть разной в зависимости от того, какая рабочая неделя установлена (пятидневная или шестидневная), какова продолжительность ежедневной работы, когда установлены выходные дни, а поэтому в учреждениях и организациях норма продолжительности рабочего времени на год определяется самостоятельно с соблюдением требований ст. 50 — 53, 67 и 73 КЗоТ.

Далее напомним основные положения правового регулирования рабочего времени,установленные вышеуказанными статьями КЗоТ.

Рабочее время — это время, в течение которого работник обязан выполнять свои обязанности, определенные трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Рабочее время отличается по продолжительности и подразделяется на три вида:

— нормальная продолжительность рабочего времени;

— сокращенная продолжительность рабочего времени;

— неполное рабочее время.

ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Нормальная продолжительность рабочего времени

Основной мерой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя. Как предусмотрено ч. 1 ст. 50 КЗоТ, нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Если работник одновременно работает по основному месту работы и по совместительству, то продолжительность его рабочего времени в целом может превышать 40 часов в неделю. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с требованиями постановления КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 г. № 245 продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часов в день и полного рабочего дня в выходной день, а общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная и шестидневная. Нормальная продолжительность рабочего времени как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ч. 1 ст. 52 КЗоТ для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) учреждения, организации с соблюдением установленной продолжительности рабочего недели (ст. 50 и 51 КЗоТ).

В учреждениях и организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа (ч. 2 ст. 52 КЗоТ). Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов (ст. 53 КЗоТ).

Согласно ст. 54 КЗоТ при работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, сокращается, однако работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада.

Согласно ч. 1 ст. 51 КЗоТ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников:

1) в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абз. 1 этого пункта для лиц соответствующего возраста;

2) занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и др.).

Так, нормы рабочего времени для:

1) работников заведений и учреждений здравоохранения утверждены приказом Минздрава «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» от 25.05.2006 г. № 319;

2) отдельных категорий работников заведений и учреждений социальной защиты населения утверждены приказом Минтруда «Об установлении продолжительности работы и педагогической нагрузки для отдельных категорий работников заведений и учреждений социальной защиты населения» от 12.02.2007 г. № 44.

Регулирование рабочего времени педагогических работников имеет свою существенную специфику. Напомним, что подробно учет рабочего времени педагогических работников общеобразовательных учебных заведений рассматривался специалистом Госфининспекции в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 39, с. 12.

Так, действующим законодательством, в частности, п. 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102, для педагогических работников установлена педагогическая нагрузка, а не продолжительность рабочего времени в неделю. Оплата работы учителя осуществляется в соответствии с объемом педагогической нагрузки.

Педагогическая нагрузка — это время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса. Педагогическая нагрузка является нормируемой частью рабочего времени педагогического работника, выполнение которой регулируется расписанием уроков (занятий).

Однако, рабочее время работников заведений образования включает не только преподавательскую (учебную) работу, но и другую педагогическую деятельность, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, а именно: подготовительную, воспитательную, методическую, организационно-педагогическую и другую работу. Такая работа также требует затрат рабочего времени. В то же время, рабочее время, которое используется на выполнение такой работы, ни одним нормативным документом не нормировано. На это обратило внимание и Минсоцполитики в письме от 30.06.2011 г. № 212/13/116-11.

Поскольку законодательством не установлено четких границ рабочего времени педагогических работников, круг этих обязанностей, продолжительность рабочего дня и рабочей недели определяется администрацией учебного заведения самостоятельно. Так, согласно ст. 52 КЗоТ конкретная продолжительность рабочей недели устанавливается собственником или уполномоченным органом совместно с профсоюзным комитетом по согласованию с местными органами исполнительной власти.

Рабочее время педагогического работника должно определяться исходя из объема его учебных, методических и организационных обязанностей, отраженных в индивидуальном рабочем плане. При этом, как подчеркнуло Минсоцполитики в письме от 30.06.2011 г. № 212/13/116-11, установление для педагогических работников, которые согласно законодательству имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, 40-часовой рабочей недели неправомерно.

Неполное рабочее время

Согласно ст. 56 КЗоТ неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) устанавливается по соглашению между работником и работодателем и оплата в таком случае производится пропорционально отработанному времени.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений трудовых прав работников.

На условиях неполного рабочего времени работают также и работники-совместители.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ НАКАНУНЕ ПРАЗДНИЧНЫХ И НЕРАБОЧИХ ДНЕЙ

При решении вопроса о продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней необходимо руководствоваться ст. 53 КЗоТ.

Указанной нормой предусмотрено, что накануне праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, продолжительность работы работников, кроме тех, которые указаны в ст. 51 КЗоТ, сокращается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Обратите внимание, что в ст. 53 КЗоТ речь идет о сокращении продолжительности работы, а не рабочего времени. То есть эта норма не предусматривает сокращение рабочего времени, а лишь требует его перераспределения таким образом, чтобы накануне праздничных и нерабочих дней продолжительность работы сокращалась при условии, что норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная законодательством, не уменьшается и, соответственно, оплата труда сохраняется в размере полной тарифной ставки, полного оклада. На это также обращал внимание специалист Минсоцполитки в консультации, опубликованной в газете «Праця і зарплата», 2012, № 32, с. 13.

На работников, которым законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (перечислены в ст. 51 КЗоТ), правило об уменьшении на один час продолжительности рабочего дня накануне праздничных и нерабочих дней не распространяется. Это касается, в частности, педагогических работников. Это значит, что накануне праздничных и нерабочих дней нельзя применять сокращение на один час к части рабочего времени педагогических работников, связанной с преподавательской работой (педагогическая нагрузка). Однако накануне праздничных и нерабочих дней администрация учебного заведения может ограничить привлечение указанных работников к другой части их педагогической работы, которая может увеличить их рабочее время по сравнению с учебной нагрузкой, предусмотренной расписанием занятий.

Норма ст. 53 КЗоТ распространяется на работников, которые работают по пятидневной или шестидневной рабочей неделе с установленной законодательством нормой рабочего времени. Для работников, которые работают на условиях неполного рабочего времени, в том числе для работников-совместителей, эта норма не применяется , т. е. продолжительность их работы накануне праздничных и нерабочих дней не сокращается на один час.

НОРМА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ПРИ ШЕСТИДНЕВНОЙ РАБОЧЕЙ НЕДЕЛЕ

Как было указано выше, трудовым законодательством не установлена продолжительность рабочего времени для рабочих дней при шестидневной рабочей неделе — только их максимальная продолжительность. Поэтому на практике при 40-часовой рабочей неделе обычно применяется следующий режим: 7 ч (понедельник) + 7 ч (вторник) + 7 ч (среда) + 7 ч (четверг) + 7 ч (пятница) + + 5 ч (суббота) = 40 ч в неделю. Также при необходимости может вводиться суммированный учет рабочего времени.

Далее приведем расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2013 год, рассчитанной по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем в воскресенье при вышеуказанном режиме рабочей недели и с соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

Рассмотрим порядок расчета на примере мая и августа 2013 года.

Май. 1,2,5,9 мая — праздничные и нерабочие дни. При этом 5 мая приходится на воскресенье. При совпадении праздничного и нерабочего дня с выходным днем выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Так как праздничный день 5 мая совпал с воскресеньем, 6 мая станет выходным днем. Таким образом, в мае у работников будет 4 праздничных, 4 выходных и 23 рабочих дня. При этом, из 23 рабочих дней:

— 18 рабочих дней продолжительностью 7 ч;

— 3 рабочих дня продолжительностью 5 ч;

— 1 рабочий день продолжительностью 4 ч (4 мая (суббота) продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час);

— 1 рабочий день продолжительностью 6 ч (8 мая (вторник) продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час).

Всего норма продолжительности рабочего времени в мае 2013 года составляет 151 ч (18 р. дн. х 7 ч + + 3 р. дн. х 5 ч + 1 р. дн. х 4 ч + 1 р. дн. х 6 ч).

Август. 24 августа — праздничный и нерабочий день. Праздничный день 24 августа совпал с субботой, но при шестидневной рабочей неделе суббота является рабочим днем и в этом случае переноса не происходит. Таким образом, в августе будет 1 праздничный, 4 выходных и 26 рабочих дней. При этом, из 26 рабочих дней:

— 21 рабочий день продолжительностью 7 ч;

— 4 рабочих дня продолжительностью 5 ч;

— 1 рабочий день продолжительностью 6 ч (23 августа (пятница) продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час).

Всего норма продолжительности рабочего времени в августе 2013 года составляет 173 ч (21 р. дн. х 7 ч + 4 р. дн. х 5 ч + 1 р. дн. х х 6 ч).

Рассчитав подобным образом норму продолжительности рабочего времени, результат покажем в таблице.

Нормы продолжительности рабочего времени на 2013 год, рассчитанной по календарю
шестидневной рабочей недели с одним выходным днем в воскресенье
(40-часовая рабочая неделя)

Всего норма продолжительности рабочего времени при шестидневной рабочей неделе на 2013 год будет составлять 2011,0 часов.

Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик