ПРОХОЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ УЧАЩИМИСЯ ПТУЗ
Прохождение практики — неотъемлемая часть процесса подготовки специалистов к предстоящей трудовой деятельности. Порядок прохождения практики учащимися и слушателями профессионально-технических учебных заведений (ПТУЗ) имеет свои особенности, связанные как с организационными моментами, так и с вопросами оплаты труда практикантов. Подробнее о них расскажем в статье.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
ПРАКТИКА УЧАЩИХСЯ И СЛУШАТЕЛЕЙ ПТУЗ: ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Статьей 25 Закона о ПТО установлено, что профессионально-техническое образование может включать естественно-математическую, гуманитарную, физическую, общетехническую, профессионально-теоретическую и профессионально-практическую подготовку.
Профессионально-практическая подготовка проводится в учебных мастерских, на полигонах, на тренажерах, автодромах, трактородромах, в учебно-производственных подразделениях, учебных хозяйствах, а также на рабочих местах на производстве или в сфере услуг в следующих формах:
— урок производственного обучения в учебном заведении;
— урок производственного обучения на производстве или в сфере услуг;
— производственная практика на рабочих местах на производстве или в сфере услуг;
— преддипломная (предвыпускная) практика на производстве или в сфере услуг;
— другие формы профессиональной практической подготовки.
В соответствии с Государственным стандартом профессионально-технического образования, утвержденным постановлением КМУ от 17.08.2002 г. № 1135, производственное обучение и производственная практика проводятся в конце каждого этапа подготовки и предусматривают получение необходимого объема практических знаний и умений в соответствии с квалификационным уровнем работника.
Организационно-правовые мероприятия, направленные на обеспечение рабочими местами учащихся, слушателей ПТУЗ для прохождения ими производственного обучения и производственной практики на производстве или в сфере услуг (далее — ПП) определены Порядком № 992.
ПТУЗ формируют перечни предприятий для прохождения ПП, учитывая предложения предприятий — заказчиков по подготовке будущих квалифицированных рабочих, работодателей и местных органов исполнительной власти. Базой ПП могут быть предприятие, учреждение, организация любой формы собственности (далее — предприятие — база практики), которые обеспечивают выполнение программы ПП для соответствующего квалификационного уровня.
Кроме того, учащимся разрешено самим выбирать для себя место прохождения ПП по согласованию с учебным заведением (п. 2 Порядка № 992).
ПП учащихся, слушателей может проводиться, как исключение, с разрешения Минобразования АР Крым, управлений образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций в учебно-производственных мастерских, на участках, полигонах, строительных объектах, полях, фермах, в учебных хозяйствах, на участках и в других подразделениях ПТУЗ (в том числе в форме стажировки на производстве, в сфере услуг) при условии обеспечения ими выполнения в полном объеме рабочих учебных планов и программ (абз. 5 п. 2 Порядка № 992).
Согласно п. 5 Порядка № 992 ПП организуется и проводится в соответствии с Положением № 419 и Положением № 130.
Следует отметить, что на сегодняшний день Порядок № 992 и Закон о ПТО содержат не согласованные между собой положения в части оплаты прохождения учащимися пп. К этому вопросу мы еще вернемся, а пока рассмотрим, как оформляются отношения между ПТУЗ и предприятием — базой практики.
ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПП
ПП проходит в рамках договорных отношений между учебными заведениями и предприятиями, готовыми принять учащихся. Поэтому основным документом, необходимым для организации ПП, является договор об учебно-производственной практике, заключенный между предприятием, предоставляющим рабочие места, или учебно-производственные участки и ПТУЗ. Конечно, одним договором оформление ПП не ограничивается. Далее приведем основные документы, которые необходимы ПТУЗ для организации пп.
Организация ПП
1. Перечень предприятий, предоставляющих рабочие места для пп. ПТУЗ заранее формируют перечни предприятий — баз прохождения практики. В перечнях указываются названия предприятий и количество рабочих мест, выделяемых предприятием в течение определенного периода для прохождения пп.
Учащиеся могут самостоятельно с разрешения руководства ПТУЗ выбирать для себя место для прохождения пп.
2. Договор между ПТУЗ и предприятием — базой практики. Статьей 29 Закона о ПТО установлено: предприятия предоставляют учащимся, слушателям ПТУЗ рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения ПП в соответствии заключенным с ПТУЗ договором об учебно-производственной практике (далее — договор о ПП). Типовой договор приведен в приложении к Порядку № 992.
Договор заключается с каждым предприятием, на которое направляются учащиеся для ПП вне зависимости от численности направляемых учащихся.
Согласно п. 8 Порядка № 992 ПТУЗ обязан заключить такой договор не позднее двух недель до начала практики. В нем указываются, в частности:
— количество учащихся, слушателей по профессиям, специальностям и специализациям;
— сроки, условия и порядок проведения ПП, обеспечения соответствующих условий и безопасности труда на уровне нормативных требований;
— другие взаимные обязательства сторон и срок действия договора.
Следует отметить, что обязанности, которые ложатся на предприятие — базу практики, перечислены в п. 11 Порядка № 992, а обязанности ПТУЗ — в п. 15 этого Порядка.
На основании заключенного договора предприятие — база практики должно предоставить учащимся оборудованные рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения пп.
При этом предоставление рабочих мест или учебно-производственных участков для прохождения ПП по профессиям, специальностям, специализациям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, осуществляется предприятиями с учетом требований нормативно-правовых актов, регламентирующих условия труда и обучения по этим профессиям, специальностям и специализациям. Так, при прохождении ПП учащимися, не достигшими совершеннолетия, по профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, следует учитывать нормы Положения № 130. Согласно п. 1.5 этого Положения, заключая договор о ПП, представитель ПТУЗ должен оговаривать:
— требования по проведению ПП только на тех рабочих местах, которые аттестованы в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442, и соответствуют нормативно-правовым актам по охране труда;
— дополнительные требования по обучению профессиям, связанным с работами с вредными, тяжелыми условиями труда и с работами повышенной опасности, требующими специального обучения и ежегодной проверки знаний по вопросам охраны труда.
Кроме того, одним из основных моментов, которые следует предусмотреть в договоре о ПП, это вопрос оплаты труда практикантов во время ПП, а также соблюдение требований ч. 9 ст. 50 Закона о ПТО. Подробнее об этом читайте в следующем разделе статьи.
3. Акт обследования рабочих мест на предприятии. Одно из основных требований к организации ПП заключается в соответствии рабочих мест программе профессионально-практической подготовки и ПП на предприятии — базе практики. Так, согласно п. 15 Порядка № 992 ПТУЗ обязано, в частности, не допускать учащихся, слушателей к выполнению задач на рабочих местах, где не обеспечено необходимых условий прохождения пп.
Поэтому рабочие места для учащихся подбираются заранее, а их соответствие учебной программе оформляют актом обследования готовности рабочих мест для прохождения производственной практики. Для этого создается специальная комиссия, в состав которой обычно входят:
— председатель комиссии: мастер производственного обучения ПТУЗ;
— члены комиссии: ответственный за технику безопасности на предприятии и руководитель практики от предприятия.
По результатам обследования следует установить, отвечают или нет рабочие места практики учащихся учебным планам и программам, а также определить условия безопасности труда на рабочих местах.
Согласно п. 3.2.12 Положения № 563 Минобразования АР Крым, управления образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций и районные (городские) управления образования местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления не должны позволять привлекать учащихся к ПП без обследования рабочих мест соответствующими органами государственного надзора.
В свою очередь директор ПТУЗ организует с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда обследование рабочих мест перед ПП (п. 4.1.21 Положения № 563).
4. Приказ о направлении учащихся на пп. Направление учащихся на практику оформляется приказом по ПТУЗ, которым утверждаются списки учащихся. Списки учащихся с указанием фамилий мастеров производственного обучения подаются на предприятия не позднее чем за две недели до начала практики (п. 15 Порядка № 992).
Кроме того, целесообразно потребовать от предприятия — базы практики копию приказа о персональном распределении учащихся на рабочие места или учебно-производственные участки. Согласно п. 9 Порядка № 992 руководитель предприятия — базы практики перед началом ПП должен издать соответствующий приказ, в котором указать информацию о:
— персональном распределении учащихся (слушателей) ПТУЗ на рабочие места или учебно-производственные участки производственных подразделений;
— назначении из числа инженерно-технических работников и квалифицированных рабочих предприятия, ответственных за проведение ПП (т. е. руководителей практики от базы практики);
— мероприятиях по обеспечению условий и безопасности труда на уровне нормативных требований;
— системе оплаты труда учащихся (слушателей)-практикантов.
Ведение документации по ПП
В состав документации по ПП входят следующие документы:
1. Подробная программа пп. Подробная программа является основным документом, который обуславливает все виды работ, которые должен самостоятельно выполнять учащийся во время пп. Подробная программа разрабатывается каждым ПТУЗ отдельно по каждой профессии с учетом современных технологий, новейшего оборудования, материалов и условий производства, по согласованию с предприятиями и утверждается в установленном порядке. Подробная программа ПП должна соответствовать квалификационным требованиям и перечню учебно-производственных работ.
Как правило, дополнительно составляется месячный план ПП, который также должен соответствовать квалификационным требованиям и перечню учебно-производственных работ.
2. Журнал учета ПП, в котором ведется учет учебных достижений учащихся.
3. Дневник пп. Согласно п. 3.9 Положения № 419 во время ПП учащиеся ведут Дневник производственной практики на предприятии или в сфере услуг, в котором руководитель практики оценивает выполнение учебно-производственных работ и по их окончаний делает общий вывод о результатах пп.
После окончания ПП предприятие предоставляет производственную характеристику на каждого учащегося, которая заверяется подписями руководителей практики и печатью предприятия.
Контрольно-аналитическая деятельность ПТУЗ по организации ПП
Как правило, на последней неделе прохождения производственной практики учащиеся должны выполнить квалификационную пробную работу. Перечень и содержание квалификационных пробных работ должны определяться мастером производственного обучения под руководством старшего мастера, согласовываться с руководителями соответствующих подразделений предприятий, рассматриваться методическими комиссиями и утверждаться заместителем директора по учебно-производственной работе ПТУЗ.
Направление на пробную квалификационную работу оформляется нарядом.
Обеспечение и соблюдение требований охраны труда и условий безопасности жизнедеятельности
Перед направлением на предприятие для прохождения ПП учащиеся должны пройти в ПТУЗ инструктаж об охране труда и безопасности жизнедеятельности. Согласно Положению № 563:
1) заведующий кабинетом, лабораторией, мастерской, учебно-производственной мастерской, мастер производственного обучения (п. 4.5 Положения № 563):
— контролирует соблюдение здоровых и безопасных условий проведения ПП учащихся на предприятиях — базах практики, не позволяет выполнение работ, не предусмотренных условиями договора;
— проводит инструктажи по охране труда во время учебного и учебно-производственного процесса;
2) преподаватель, учитель, классовод, куратор группы, воспитатель, классный руководитель проводит инструктажи с учащимися по охране труда при проведении производственной практики и трудового обучения в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и перечня работ с повышенной опасностью, утвержденным приказом Госкомитета по надзору за охраной труда от 26.01.2005 г. № 15 (п. 4.6 Положения 563).
Вводный инструктаж по охране труда и инструктаж на рабочем месте учащиеся должны обязательно пройти непосредственно на предприятии. Так, согласно п. 11 Порядка № 992 предприятия — базы практики обязаны проводить инструктажи по охране труда, правилам поведения на рабочих местах и на предприятиях, содержанию работы или обслуживанию рабочих мест или учебно-производственных участков в порядке, предусмотренном для работников соответствующих профессий, специальностей предприятий и в случае необходимости обучать учащихся безопасным методам труда.
При обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, до начала ПП на предприятии такие учащиеся обязательно проходят медицинский осмотр (п. 5.2 Положения № 150).
С момента распределения учащихся на рабочие места на них распространяются обязанности по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, правил внутреннего трудового распорядка и других правил и норм, действующих на предприятии.
Продолжительность работы учащихся должна соответствовать времени, определенному учебными планами и программами, и не превышать продолжительности рабочего времени, установленного законодательством для соответствующей категории работников (абз. 2 п. 7 Порядка № 992).
С 05.08.2012 Г. ОПЛАТА ПРОХОЖДЕНИЯ УЧАЩИМИСЯ ПРАКТИКИ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
Вопрос оплаты времени прохождения ПП учащимися ПТУЗ всегда был наиболее актуальным, но вместе с тем недостаточно урегулированным на законодательном уровне. Так, положение об обязательной оплате ПП было внесено в ст. 29 Закона о ПТО в 2003 году. Однако это не давало гарантий прохождения оплачиваемой ПП на подавляющем большинстве предприятий негосударственной формы собственности. Оплата ПП учащихся на предприятиях во многих случаях была невозможна по объективным причинам, а именно:
1) отсутствие четкого законодательного регулирования, позволяющего предприятиям — базам практики осуществлять денежные выплаты;
2) по ряду профессий обязательным условием для выполнения производственных задач является достижение лицом 18 лет. Это касается работ, связанных с управлением транспортными средствами (водители, трактористы), с материальной ответственностью (кассир в банке, продавец), жизнью и здоровьем людей (повар, кондитер, младшая медицинская сестра), с вредными условиями труда и другие. Средний возраст учащихся ПТУЗ 15 — 18 лет, поэтому они не могли быть приняты по всем профессиям на оплачиваемые рабочие места в период ПП еще и по возрастному цензу;
3) в некоторых случаях практиканты не выполняют работы, которые можно было бы непосредственно измерить, высчитать, учащиеся не выполняют полный технологический процесс получения сырья, выполнения технологического процесса приготовления блюд, имеют разный уровень владения профессиональными умениями и навыками и т. д.
Таким образом, оплачиваемая ПП учащихся на предприятиях могла осуществляться не во всех случаях, как того требовала ст. 29 Закона о ПТО.
С целью урегулирования этой проблемы Законом № 5026, вступившим в силу 05.08.2012 г., из ст. 29 Закон о ПТО было исключено положение об обязательности оплаты ПП учащимся ПТУЗ (см. таблицу).
Прежняя редакция ст. 29 Закона о ПТО | Действующая редакция ст. 29 Закона о ПТО |
Статья 29. Участие предприятий, учреждений, организаций в осуществлении профессионально-технического образования. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны предоставлять учащимся, слушателям профессионально-технических учебных заведений оплачиваемые рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения производственного обучения или производственной практики. Порядок предоставления рабочих мест определяется Кабинетом Министров Украины. Руководители предприятий, учреждений, организаций несут ответственность за обеспечение надлежащих условий труда и оплату труда учащихся, слушателей на производстве, соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. <…> | Статья 29. Участие предприятий, учреждений, организаций в осуществлении профессионально-технического образования. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности предоставляют учащимся, слушателям профессионально-технических учебных заведений рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения производственного обучения или производственной практики в соответствии с заключенными с профессионально-техническими учебными заведениями договорами об учебно-производственной практике. Типовой договор об учебно-производственной практике и порядок предоставления рабочих мест определяются Кабинетом Министров Украины. Руководители предприятий, учреждений, организаций несут ответственность за обеспечение надлежащих условий труда и оплату труда учащихся, слушателей на производстве, соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с заключенными с профессионально-техническими учебными заведениями договорами об учебно-производственной практике. <…> |
Таким образом, действующая редакция ст. 29 Закона о ПТО не содержит требований об обязательности оплаты пп.
Пунктом 5 Заключительных положений Закона № 5026 Кабмину поручено в течение шести месяцев со дня вступления в силу этого Закона:
— привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим Законом;
— обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации этого Закона;
— обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти своих нормативно-правовых актов, противоречащих этому Закону.
Согласно разъяснению МОНмолодежьспорта от 26.11.2012 г., размещенному на сайте Профессионально-технического образования в Украине (https://proftekhosvita.org.uа), МОНмолодежьспорта в настоящее время прорабатывает внесение изменений в Порядок № 992 в части согласования их с законами Украины.
Следует отметить, что отведенный шестимесячный срок истек 05.02.2013 г., а изменения в Порядок № 992 до сих пор не внесены.
В связи с этим до внесения соответствующих изменений положения Порядка № 992 применяются в части, не противоречащей ст. 29 Закона о ПТО.
Обратите внимание: исключение из ст. 29 Закона о ПТО нормы об обязательности оплаты ПП не означает, что работы, выполненные учащимися за период ПП, теперь не должны оплачиваться вообще.
Подразумевается, что оплата должна осуществляться тогда, когда это предусмотрено договором об учебно-производственной практике, заключенным между ПТУЗ и предприятием — базой пп.
Согласно ст. 25 Закона о ПТО профессионально-практическая подготовка учащихся, слушателей осуществляется в тесном сочетании с изготовлением полезной продукции, оказанием услуг, оплачиваемых согласно законодательству. В свою очередь учащийся (слушатель) имеет право на оплату труда во время ПП в соответствии с законодательством (ст. 37 Закона о ПТО).
Таким образом, если предполагается, что в процессе прохождения ПП учащийся будет самостоятельно выполнять конкретный объем работ, производить продукцию, то это должно быть предусмотрено договором о производственной практике и соответственно работа практиканта должна быть оплачена.
Если же предполагается, что учащийся не будет самостоятельно выполнять конкретный объем работ или производить продукцию (например, практикант будет проходить ПП в качестве дублера), в этом случае оплата практики может не производиться, что должно быть предусмотрено договором.
Какой статус имеют практиканты на предприятии
Следует отметить, что законодательством не предусмотрено зачисление учащихся ПТУЗ во время прохождения ПП на вакантные должности, имеющиеся на предприятии.
Более того, п. 7 Порядка № 992 установлено, что учащиеся, слушатели ПТУЗ на время ПП в состав (список) и штатное расписание работников предприятия не включаются. Они не пишут заявление о приеме на работу, на них не заводят трудовые книжки.
Учащиеся проходят ПП на основе специального (не трудового или гражданско-правового) договора об учебно-производственной практике. При этом выполняют работы в соответствии с учебными планами и программами, а продолжительность их работы должна соответствовать времени, определенному рабочими учебными планами, программами.
Кроме того, согласно абз. 6 п. 8 Порядка назначения и выплаты стипендии, утвержденного постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882, на время прохождения практики или другой трудовой деятельности, которая осуществляется с разрешения учебного заведения, стипендиат сохраняет право на получение стипендии.
В связи с этим указанные отношения не являются трудовыми, а трактуются как учебно-производственный процесс, что подтвердило Минсоцполитики в письме от 20.08.2012 г. № 107/021/150-12. Действительно, договор об учебно-производственной практике не заключается непосредственно с учащимися, а законодательство о труде не предусматривает такой договор в качестве основания для возникновения трудовых правоотношений. Следовательно, практикантов нельзя считать наемными работниками в понимании трудового законодательства.
Кроме того, в письме от 14.08.2012 г. № 18973/03-20 специалистами ПФУ указано следующее: поскольку учащиеся, проходящие производственную практику, не являются штатными работниками предприятия, а следовательно, не находятся в трудовых отношениях с предприятием, то единый соцвзнос на зарплату учащихся, которая выплачивается им при прохождении ПП, не начисляется и не удерживается.
Существует мнение, что если на предприятии имеются вакантные должности, то на эти должности могут быть зачислены учащиеся в период прохождения ПП (если работа соответствует требованиям программы практики). Однако считаем его спорным. И не только потому, что в этом случае учащиеся зачисляются в штат предприятия (они становятся полноценными работниками), что противоречит п. 7 Порядка № 992. Есть и другие причины, которые могут стать препятствием. Например, занимать отдельные должности можно только при наличии определенного образовательно-квалификационного уровня, которого учащиеся ПТУЗ еще не имеют.
50 % зарплаты учащихся принадлежит ПТУЗ
Согласно п. 17 Порядка № 992 за все работы, выполненные учащимися, слушателями за период ПП в соответствии с производственными заданиями, предприятие начисляет им зарплату согласно установленным системам оплаты труда по нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом коэффициентов, доплат и надбавок.
Начисленные средства переводятся предприятием для выплаты на счет ПТУЗ или выплачиваются непосредственно учащимся не позднее пяти дней после выплаты зарплаты работникам предприятия.
При этом 50 % заработной платы за ПП учащихся, слушателей ПТУЗ перечисляется на счет учебного заведения для осуществления уставной деятельности, укрепления учебно-материальной базы, на социальную защиту учащихся, слушателей, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы. Это предусмотрено ч. 9 ст. 50 Закона о ПТО и абз. 3 ч. 4 ст. 53 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII.
Следует отметить: п. 18 Порядка № 992 предусматривает, что такое перечисление может осуществляться относительно зарплаты учащихся, получающих стипендию и питание. Однако закон имеет большую юридическую силу, чем Порядок, поэтому предприятие — база практики должно перечислять указанные средства в отношении зарплаты всех практикантов, в том числе тех, которые обучаются в ПТУЗ на платной основе.
Исключение составляют учащиеся из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (кроме тех, которые находятся на полном государственном обеспечении). Так, согласно ч. 4 ст. 8 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 13.01.2005 г. № 2342-IV таким учащимся выплачивается 100 % заработной платы, начисленной в период пп.
При заключении договора между ПТУЗ и предприятием — базой практики следует оговорить порядок выплаты зарплаты практикантам одним из таких способов:
1) предприятие перечисляет всю сумму денежных средств за выполненные практикантами работы на счет ПТУЗ, а ПТУЗ выплачивает учащимся причитающуюся им часть этих средств. При этом 50 % зарплаты практикантов ПТУЗ оставляет себе;
2) 50 % денежных средств за выполненные практикантами работы предприятие перечисляет ПТУЗ, а 50 % выплачивает непосредственно практикантам.
ПЛАНИРОВАНИЕ И БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ
Планирование средств. Средства, которые получают ПТУЗ в размере 50 % зарплаты практикантов, относятся ко второй подгруппе первой группы собственных поступлений как поступления от дополнительной (хозяйственной) деятельности и зачисляются на соответствующие счета, предназначенные для зачисления собственных поступлений распорядителей бюджетных средств.
Такие средства планируются согласно требованиям Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.
Планирование средств осуществляется с учетом известного количества учащихся, направляемых на ПП, а также расценок по оплате труда практикантов (например, по опыту прошлых лет).
После поступления средств от предприятий — баз практики в случае необходимости ПТУЗ вносит изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям.
Направления использования средств. Частью 9 ст. 50 Закона о ПТО установлено, что 50 % зарплаты за ПП учащихся направляется для осуществления уставной деятельности, укрепления учебно-материальной базы, на социальную защиту учащихся, слушателей, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.
Кроме того, согласно ст. 13 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI собственные поступления бюджетных учреждений за счет поступлений второй подгруппы первой группы используются на организацию дополнительной (хозяйственной) деятельности бюджетных учреждений, а также на хозяйственные нужды таких учреждений, включая оплату коммунальных услуг и энергоносителей.
Если зарплата практикантов перечислена на счет ПТУЗ. Если согласно договору о ПП предприятие — база практики перечисляет сумму денежных средств за выполненные практикантами работы на счет ПТУЗ, то следует иметь в виду следующее.
При начислении дохода учащимся, которые проходят практику на предприятии согласно договору, предприятие, как налоговый агент, обязано удержать с суммы такого дохода налог на доходы физических лиц по ставке 15 % (и/или 17 %) и уплатить его в бюджет в порядке, установленном ст. 168 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI. Такие разъяснения приведены на сайте Государственной налоговой службы (http://sta.gov.ua) от 08.12.2012 г.
Таким образом, предприятие — база практики должно перечислить ПТУЗ «чистую» зарплату практикантов, которую последний должен выдать им на руки.
При этом нужно учитывать, что если предприятие — база практики перечислит всю сумму денежных средств за выполненные практикантами работы на счет ПТУЗ, то только половина из них может быть признана собственными поступлениями ПТУЗ. Средства, подлежащие выплате практикантам, не являются собственными поступлениями ПТУЗ.
Также обращаем внимание, что ведение бухгалтерского учета расчетов за предоставленные платные услуги кассовым методом, т. е. по мере поступления средств, не допускается. Обязательным условием учета является начисление дохода за предоставленные услуги с отражением дебиторской задолженности за их получение. Основанием для начисления доходов от ПП являются общие объемы учебно-производственной деятельности, определенные с учетом всех учащихся (слушателей) по каждой профессии исходя из оплаты труда одного учащегося, а также принятые предприятием дополнительные обязательства о перечислении 50 % зарплаты учащихся на счет ПТУЗ, что указывается в договоре о ПП.
Покажем на условном примере, как в бухгалтерском учете отражается выплата зарплаты практикантам.
Предположим, что согласно условиям договора, заключенного между ПТУЗ и предприятием — базой практики, в процессе прохождения ПП учащийся будет самостоятельно выполнять конкретный объем работ, производить продукцию, и эта работа должна быть оплачена. Также договором установлено, что предприятие — база практики должно перечислить всю сумму денежных средств за выполненные практикантом работы на счет ПТУЗ. Так, за время ПП учащийся Сидоренко И.Л. заработал 900,00 грн., из которых 450,00 грн. подлежит выплате этому учащемуся, а 450,00 грн. — перечислению на счет ПТУЗ. Предприятие — база практики не выплачивало Сидоренко И.Л. вознаграждение, а перечислило на счет ПТУЗ всю сумму, т. е. 900,00 грн. с тем, чтобы последнее выплатило учащемуся причитающуюся ему часть этих средств.
№ п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн. | |
дебет | кредит | |||
1 | Начислен доход ПТУЗ в размере 50 % дохода учащихся за ПП с отражением дебиторской задолженности за предприятием — базой практики | 633 «Расчеты с заказчиками за выполненные работы и предоставленные услуги по собственным поступлениям» | 711 «Доходы по средствам, полученным как плата за услуги» | 450,00 |
2 | Поступили средства от предприятия — базы практики, принадлежащие ПТУЗ | 323 «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных как плата за услуги» | 633 «Расчеты с заказчиками за выполненные работы и предоставленные услуги по собственным поступлениям» | 450,00 |
3 | Поступили средства от предприятия — базы практики для выплаты учащемуся Сидоренко И. Л. причитающейся ему части за выполненные им работы | 323 «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных как плата за услуги» | 669 «Прочие расчеты за выполненные работы» | 450,00 |
4 | Получены в кассу средства для выплаты Сидоренко И. Л. | 301 «Касса в национальной валюте» | 323 «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных как плата за услуги» | 450,00 |
5 | Выплачена зарплата Сидоренко И. Л. | 669 «Прочие расчеты за выполненные работы» | 301 «Касса в национальной валюте» | 450,00 |
Для обеспечения более качественного контроля за учетом средств, полученных как плата за услуги, целесообразно вести не только бухгалтерский, но и оперативный учет платных услуг, т. е. ведение оборотных ведомостей по начислению и поступлению платы в разрезе каждого получателя услуг, что значительно облегчит дальнейшее ведение бухгалтерского учета. Такие оборотные ведомости могут вестись в отдельных журналах или книгах учета.
ДОПЛАТА ЗА КЛАССНОЕ РУКОВОДСТВО ВО ВРЕМЯ ПРОХОЖДЕНИЯ УЧАЩИМИСЯ ПП
Преподавателям, старшим преподавателям, мастерам производственного обучения и другим педагогическим работникам доплата за классное руководство в ПТУЗ производится согласно п. 36 Инструкции № 102 и составляет 20 % ставки заработной платы (должностного оклада).
В ПТУЗ доплачивают за классное руководство в учебных группах, учащиеся которых получают полное среднее образование или обучаются на основе базового общего среднего образования без получения полного. Доплата за классное руководство в ПТУЗ в период сдачи учащимися экзаменов и прохождения ПП осуществляется на общих основаниях, поскольку Инструкцией № 102 на этот счет не установлено никаких ограничений. На это обращалось внимание в газете «Праця і зарплата», 2010, № 19, с. 14.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Закон о ПТО — Закон Украины «О профессионально-техническом образовании» от 10.02.98 г. № 103/98-ВР.
Закон № 5026 — Закон Украины «Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности» от 22.06.2012 г. № 5026-VI.
Порядок № № 992 — Порядок предоставления рабочих мест для прохождения учащимися, слушателями профессионально-технических учебных заведений производственного обучения и производственной практики, утвержденный постановлением КМУ от 07.06.99 г. № 992.
Положение № 419 — Положение об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, утвержденное приказом Минобразования от 30.05.2006 г. № 419.
Положение № 130 — Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, утвержденное приказом Госкомитета по надзору за охраной труда от 30.12.94 г. № 130.
Положение № 563 — Положение об организации работы по охране труда участников учебно-воспитательного процесса в учреждениях и учебных заведениях, утвержденное приказом Минобразования от 01.08.2001 г. № 563.
Инструкция № 102 — Инструкция о порядке исчисления заработной платы работникам образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102.