Кабинет Министров Украины
О мероприятиях по сбалансированию местных бюджетов в 2014 году в процессе их выполнения
Распоряжение от 01.03.2014 г. № 156-р
С целью предотвращения возникновения рисков разбалансирования местных бюджетов в процессе их выполнения, создания условий для своевременной выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, других социальных выплат, экономного и рационального использования бюджетных средств и усиления финансово-бюджетной дисциплины:
1. Совету министров Автономной Республики Крым, местным госадминистрациям:
1) разработать и утвердить в течение месяца план мероприятий по наполнению местных бюджетов, изысканию дополнительных источников поступлений в бюджеты, в том числе за счет детенизации экономики (не менее 2 процентов доходов общего фонда), соблюдения жесткого режима экономии бюджетных средств (не менее 1 процента расходов на бюджетную сферу) и усиления финансово-бюджетной дисциплины с учетом требований, предусмотренных настоящим распоряжением;
2) обеспечить соответствие полномочий по осуществлению расходов бюджета объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;
3) обеспечить соблюдение требования части четвертой статьи 77 Бюджетного кодекса Украины по учету при утверждении соответствующего бюджета в первоочередном порядке потребности в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы, а также на проведение расчетов за энергоносители и коммунальные услуги, потребляемые бюджетными учреждениями;
4) обеспечить при выполнении бюджета проведение своевременной и в полном объеме оплаты труда работников бюджетных учреждений и расчетов за энергоносители и коммунальные услуги, потребляемые бюджетными учреждениями, не допуская никакой просроченной задолженности по таким выплатам;
5) обеспечить заключение договоров по каждому виду энергоносителей, которые потребляются, в пределах установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств обоснованных лимитов потребления с учетом необходимости жесткой экономии средств;
6) осуществить в случае возникновения задолженности по заработной плате, стипендиям, пенсиям, другим социальным выплатам и оплате энергоносителей и коммунальных услуг комплекс конкретных мероприятий по погашению задолженности по указанным выплатам, обеспечив использование в первую очередь не менее 90 процентов имеющихся средств общего фонда местных бюджетов;
7) упорядочить структуру штатной численности работников в рамках утвержденных ассигнований на оплату труда, не допускать увеличения такой численности, кроме случаев, связанных с открытием (расширением) учреждений и ростом количества получателей соответствующих услуг для удовлетворения общественных потребностей;
8) вместе с Министерством социальной политики, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством образования и науки в месячный срок определить направления усовершенствования сети бюджетных учреждений и внести изменения в нормативные акты в части приведения отраслевых нормативов, применяемых при осуществлении расходов, учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов, в соответствие с финансовыми ресурсами местных бюджетов;
9) инициировать перед соответствующими местными советами вопросы:
целесообразности предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
пересмотра ставок платы за аренду земли и коммунального имущества в соответствии с рыночными условиями;
10) заслушивать на заседаниях коллегий главных распорядителей бюджетных средств по соблюдению финансово-бюджетной дисциплины;
11) обеспечить соблюдение строгой финансово-бюджетной дисциплины, усилить разъяснительную работу с распорядителями (получателями) бюджетных средств и предотвращать нарушения, приводящие к потерям финансовых ресурсов и имущества.
2. Рекомендовать исполнительным комитетам местных советов принять меры к реализации положений, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.
3. Министерству социальной политики, Министерству здравоохранения, Министерству культуры, Министерству образования и науки обеспечить деятельность рабочих групп по вопросам оптимизации сети бюджетных учреждений, созданных при соответствующих министерствах, и принимать необходимые меры по урегулированию проблемных вопросов, которые будут возникать при выполнении подпункта 8 пункта 1 настоящего распоряжения.
4. Министерству доходов и сборов принять меры к:
обеспечению увеличения объема поступлений в государственный и местные бюджеты;
активизации претензионно-исковой работы по ликвидации задолженности по уплате налогов и сборов;
активизации работы с плательщиками налогов по разоблачению схем уклонения от уплаты платежей в бюджет;
обеспечению проведения ежемесячно анализа поступлений в бюджеты всех уровней в разрезе платежей и выполнения плановых показателей на соответствующий отчетный период и информирования ежемесячно до 5 числа Министерства финансов.
5. Государственной казначейской службе осуществлять платежи распорядителям средств местных бюджетов по незащищенным расходам общего фонда местных бюджетов (кроме программ (проектов), финансируемых за счет международной технической помощи и средств, передаваемых в государственный бюджет из бюджетов других государств) в случае отсутствия просроченной задолженности по оплате труда работников бюджетных учреждений и расчетов за потребленные энергоносители.
6. Государственной финансовой инспекции в двухмесячный срок после утверждения местных бюджетов провести проверки соблюдения бюджетного законодательства при составлении плановых бюджетных показателей и проинформировать Кабинет Министров Украины.
7. Министерству социальной политики, Министерству здравоохранения, Министерству культуры, Министерству образования и науки, Министерству доходов и сборов, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям подавать ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Кабинету Министров Украины и Министерству финансов информацию о выполнении настоящего распоряжения.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
