Оплата труда и трудовые отношения в ДЮСШ

Оплата труда и трудовые отношения в ДЮСШ

В сегодняшнем номере газеты «Бюджетная бухгалтерия» опубликован ряд писем Минмолодежьспорта, посвященных вопросам оплаты труда и установления трудовых отношений с работниками детско-юношеских спортивных школ (далее — ДЮСШ). В этой консультации рассмотрим их подробнее.

Светлана МЕРЕНКОВА, заместитель начальника отдела — государственный инспектор труда отдела контроля за соблюдением трудового законодательства Территориальной государственной инспекции по вопросам труда в Харьковской области

Кто имеет право на надбавку за личный вклад в учебно-тренировочный процесс

Пунктом 5 приложения 7 к приказу № 2097 преду­смотрена надбавка за личный вклад в обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса подготовки высококвалифицированных спортсменов в состав национальных сборных команд Украины (далее — надбавка за личный вклад).

Такую выплату устанавливают руководителям, их заместителям, специалистам, служащим спортивных школ всех типов, учебных спортивных заведений на период пребывания спортсменов в составе сборных команд Украины в размере до 50 % должностного оклада.

Напомним: в свое время Минсемьимолодежьспорта подчеркнуло: надбавка за личный вклад носит обязательный характер. Она устанавливается приказом руководителя спортшколы на период пребывания соответствующих спортсменов в составе сборных команд и, соответственно, подлежит включению в структуру расходов на оплату труда во время формирования проекта сметы на плановый год (см. письмо от 16.03.2011 г. № 7.1/1809, опубликованное в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 43).

Категории работников, которым может быть установлена надбавка за личный вклад, следующие: руководители, их заместители, специалисты и служащие. Рекомендуем при определении работников, которые попадают под эти категории, руководствоваться Классификатором профессий и Справочником № 336. Остановимся на тех, которые рассмотрены в письмах Минмолодежьспорта.

Руководитель спортзаведения и его заместители. Такие работники прямо указаны в п. 5 приложения 7 к приказу № 2097, поэтому сомнений в правомерности установления им надбавки за личный вклад быть не может. Но важно помнить следующее: согласно абз. 2 п. 3 приказа № 2097 надбавки руководителю заведения и его заместителям устанавливают по решению вышестоящей организации. Выплата такой надбавки без соответствующего согласования является нарушением. На это обратило внимание Минмолодежьспорта в письме от 17.06.2013 г. № 1/1052, опубликованном на с. 19 этого номера.

Поэтому если такое нарушение обнаружат представители Госфининспекции в ходе проверки, то средства, потраченные на выплату надбавки, признают незаконными расходами и их нужно будет вернуть в бюджет.

Главный бухгалтер. Минмолодежьспорта, как следует из письма от 17.06.2013 г. № 1/1052, опуб­ликованного на с. 19 этого номера, понятие «руководители» рассматривает в широком смысле — это не только руководители заведений, но и руководители структурных подразделений. Поэтому надбавка за личный вклад может быть установлена главному бухгалтеру, который является руководителем структурного подразделения — бухгалтерской службы. Здесь придраться не к чему, ведь Классификатором профессий и Справочником № 336 должность главного бухгалтера отнесена к профессиональной группе «руководители».

Работники бухгалтерии, которые относятся к специалистам, также имеют право на надбавку за личный вклад.

Секретарь. Работник, занимающий такую должность, относится к техническим служащим. Значит, ему также может быть установлена надбавка за личный вклад.

Но все же будьте внимательны, ведь такую надбавку устанавливают за личный вклад в обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса. Следовательно, выплачивать всем подряд ее не стоит. Критерии, по которым работникам будут устанавливать надбавку, обязательно должны быть оговорены в коллективном договоре (положении об оплате труда). При этом личный вклад работников в обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса должен быть подтвержден документально. Именно это и будет являться основанием для установления надбавки и определения ее конкретного размера. В противном случае специалисты Госфининспекции будут считать ее установление необоснованным.

Уборщик и слесарь-ремонтник. На работников, занимающих должности рабочих, в частности, уборщиков служебных помещений, территорий, а также слесарей-ремонтников, действие п. 5 приложения 7 к приказу № 2097 не распространяется.

Медицинские работники. Согласно Справочнику № 117 сестра медицинская (в том числе по массажу) относится к специалистам. Но поскольку условия оплаты труда такого работника определяются другим документом, Минмолодежьспорта не видит оснований для установления надбавки за личный вклад (см. письмо от 22.10.2012 г. № 6.3/6695 на с. 21 этого номера). То же самое касается и работников, занимающих должности врачей.

К примеру, работникам спортзаведения может быть одновременно установлена надбавка за личный вклад и надбавка за сложность и напряженность в работе. Не против этого и Минмолодежьспорта (см. письмо от 22.10.2012 г. № 6.3/6695 на с. 21 этого номера). Напомним, что надбавку за сложность и напряженность в работе выплачивают на основании абз. 4 п.п. «а» п.п. 3 п. 2 приказа № 2097 по решению руководителя в пределах фонда оплаты труда.

Положена ли надбавка за спортивное звание «Гроссмейстер»?

Подпунктом «в» п.п. 3 п. 2 приказа № 2097 преду­смотрено установление надбавок за наличие спортивного звания:

— «заслуженный тренер», «заслуженный мастер спорта» — в размере 20 %;

— «мастер спорта международного класса» — 15 %;

— «мастер спорта» — 10 % должностного оклада (ставки зарплаты).

Но к какому спортивному званию отнести гроссмейстера? Раньше в этом вопросе действительно не было ясности.

Так, п. 2.1 Положения о Единой спортивной классификации Украины, утвержденным приказом Минсемьимолодежьспорта от 07.04.2006 г. № 1088 (далее — Положение № 1088), было установлено, что в Украине присваиваются следующие спортивные звания:

— «Заслуженный тренер Украины»;

— «Заслуженный мастер спорта Украины»;

— «Мастер спорта Украины международного класса»;

— Гроссмейстер Украины» — для шахмат, шашек и го.

Другими словами, на тот момент из Положения № 1088 следовало, что гроссмейстер — отдельное спортивное звание, о котором речь в п. п «в» п.п. 3 п. 2 приказа № 2097 не идет. В письме от 22.10.2012 г. № 6.3/6695, опубликованном на с. 21 этого номера, Минмолодежьспорта указало, что гроссмейстер — это мастер спорта Украины международного класса, и поэтому за такое звание устанавливают надбавку в размере 15 % должностного оклада. С одной стороны, кому, как не Минмолодежьспорта, виднее, ведь именно оно присваивает соответствующие звания. Но все же, согласитесь, придраться было к чему.

05.02.2013 г. Положение № 1088 утратило силу в связи с принятием нового Положения о Единой спортивной классификации Украины, утвержденного приказом МОНМС от 13.12.2012 г. № 1413. Но и этот документ рассматриваемый вопрос не решил.

И только с принятием Положения о Единой спортивной классификации Украины, утвержденного приказом Минмолодежьспорта от 11.10.2013 г. № 582, вступившего в силу 22.11.2013 г., в этом вопросе можно поставить точку. Этим документом установлено, что в Украине присваивают, в частности, спортивное звание «Мастер спорта Украины международного класса» «Гроссмейстер Украины» — для шахмат, шашек).

Таким образом, теперь четко установлено, что гроссмейстер — это мастер спорта Украины международного класса. Поэтому работнику спортзаведения за наличие такого звания выплачивают надбавку в размере 15 % должностного оклада (при условии, что его деятельность по профилю совпадает с имеющимся спортивным званием).

Старший преподаватель: нюансы введения в штатное расписание и повышения должностного оклада

Этому вопросу посвящено письмо Минмолодежьспорта от 01.11.2013 г. № 5.5/3719, опубликованное на с. 20 этого номера. Но сразу скажем, что с разъяснениями, которые в нем приведены, мы не совсем согласны. Считаем, что в этом вопросе на сегодняшний день в законодательстве нет ясности. Объясним.

Согласно Типовым штатам № 37 должность старшего тренера-преподавателя вводится на 1 спортивное отделение, если под его руководством работает не менее двух штатных тренеров-преподавателей.

Такая же норма предусмотрена п. 49 Положения № 993, где сказано: в спортивной школе может быть введена для каждого отделения должность старшего тренера-преподавателя в случае, когда под его руководством работает не менее двух штатных тренеров-преподавателей. При этом два тренера, которые работают как совместители, считаются одним штатным тренером-преподавателем.

Минмолодежьспорта считает, что старшим тренером-преподавателем назначается лицо из числа работающих в спортивной школе тренеров-преподавателей и дополнительная ставка старшего тренера-преподавателя не вводится.

Но такая позиция, во-первых, противоречит Типовым штатам № 37 и п. 49 Положения № 993, которые говорят о том, что в спортивной школе должна быть введена именно должность старшего тренера-преподавателя. Во-вторых, ставит под сомнение установление работнику повышения должностного оклада, предусмотренного п. 4 приложения 6 к приказу № 2097. Согласно этой норме тренерам-преподавателям, которые занимают должность старшего тренера-преподавателя в спортивных школах всех типов, учебных спортивных заведениях, ставки зарплаты повышаются на 15 % без учета других повышений.

Поэтому считаем, что в штатное расписание спортшколы должна быть введена именно должность старшего тренера-преподавателя (за счет одной должности тренера-преподавателя, а не дополнительно). Такая должность является производной от должности тренера-преподавателя, и в условиях оплаты труда, определенных приказом № 2097, отдельный тарифный разряд для нее не предусмотрен.

Поэтому в тарификационном списке около должности такого тренера-преподавателя проставляется отметка «старший» и, соответственно, в графе «повышение» указывается соответствующая сумма повышения за выполнение его обязанностей. Сумма повышения учитывается в фонде заработной платы работников школы. Считаем целесообразным и в штатном расписании должность старшего тренера-преподавателя указывать отдельной строкой, поскольку это уже другая должность.

Следующий вопрос, который предстоит решить — как установить повышение к должностному окладу старшего тренера-преподавателя, если его учебно-тренировочная работа составляет более 24 часов в неделю.

Действительно, лицо, занимающее должность тренера-преподавателя (в том числе и старшего), может выполнять учебно-тренировочную работу не только в объеме 24 часов в неделю, но и 18, 20, 28, 30, 32 и т. д. часов. Фактический объем такой работы зависит от наличия у тренера-преподавателя общего количества групп и установленного для каждого этапа подготовки (группы) еженедельного режима (часов). В письме от 01.11.2013 № 5.5/3719 Минмолодежьспорта указало: повышение ставки зарплаты за старшего тренера-преподавателя на 15 % рассчитывается на фактический объем нагрузки в часах для выполнения учебно-тренировочной работы (колонка 14 тарификационного списка).

Но мы все же еще раз уточним этот момент у Минмолодежьспорта с учетом того, что в штатное расписание должна быть введена именно должность старшего тренера-преподавателя.

Слесарь по ремонту спортинвентаря: вводим в штатное расписание и устанавливаем должностной оклад

30.08.2013 г. вступили в силу Типовые штаты № 37. Этим документом предписано должности слесарей-ремонтников вводить в штатное расписание ДЮСШ в зависимости от соответствующего количества единиц спортивного инвентаря, которое они будут ремонтировать. Однако сам порядок введения этих должностей прописан нечетко. Например, 1 штатная единица должности слесаря-ремонтника (для ремонта велосипедов) вводится в ДЮСШ, в структуре которых есть спортивные отделения со специализацией велосипедного спорта, при наличии 10 и более велосипедов, но не более 2 штатных единиц.

Возникает вопрос: если 1 штатная единица должности слесаря-ремонтника вводится при наличии 10 и более велосипедов, то когда же ДЮСШ имеет возможность ввести 2 штатные единицы должности?

На этот вопрос Минмолодежьспорта дало ответ в письме от 16.12.2013 г. № 5.5/4782, опубликованном на с. 21 этого номера. Так, специалисты этого Министерства считают: конкретное количество должностей слесаря-ремонтника должен определить руководитель ДЮСШ в пределах максимального их количества (2 штатные единицы) и при наличии средств на их содержание. К примеру, если число велосипедов в ДЮСШ составляет 20 шт., то в штатное расписание может быть введена как 1 штатная единица должности слесаря-ремонтника, так и 1,5 или 2 штатные единицы. Главное, чтобы в таком количестве работников была объективная потребность и позволял фонд оплаты труда.

Но, на наш взгляд, не будет лишним будет внести изменения в Типовые штаты № 37, убрав такую неоднозначную формулировку.

Что касается установления должностного оклада слесарю-ремонтнику, то для такой должности приказом № 2097 условия оплаты труда не определены. Как же быть?

В таком случае следует обратиться к общему для всех бюджетных учреждений постановлению № 1298. При этом для работников со сложным названием должности, по мнению специалистов Минмолодежьспорта, тарифный разряд устанавливают согласно первой части должности (см. письмо от 12.11.2013 г. № Т-520/5.5, опубликованное в газете «Бюджетная бухгалтерия, 2013, № 47). Так, разд. 3 приложения 4 к постановлению № 1298 установлено, что работникам, занимающим должность слесаря, может быть установлен 2-5 тарифный разряд.

Таким образом, слесарю-ремонтнику велосипедов устанавливают 2-5 тарифный разряд. Конкретный тарифный разряд определяет руководитель в зависимости от квалификации и стажа работы.

Нормативные документы

Положение № 993 — Положение о детско-юношеской спортивной школе, утвержденное постановлением КМУ от 05.11.2008 г. № 993.

Постановление № 1298 — постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.

Типовые штаты № 37 — Типовые штатные нормативы детско-юношеских спортивных школ, утвержденные приказом Минмолодежьспорта от 30.07.2013 г. № 37.

Приказ № 2097 — приказ Минсемьимолодежьспорта «Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций сферы физической культуры и спорта» от 23.09.2005 г. № 2097.

Классификатор профессий — Классификатор профессий ДК 003:2010, утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 г. № 327.

Справочник № 336 — Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности», утвержденный приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336.

Справочник № 117 — Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78. «Здравоохранение», утвержденный приказом Минздрава от 29.03.2002 г. № 117.