Министерство социальной политики Украины
О проблемах бюджетной и социальной сферы
Письмо от 11.01.2014 г. № 101/0/10-14/13
Министерство социальной политики во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 04.12.2013 г. № 47144/1/1-33 совместно с Министерством финансов рассмотрело письмо Федерации профессиональных союзов Украины о проблемах бюджетной и социальной сфер и сообщает.
О повышении оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы по Единой тарифной сетке с 1 декабря 2013 года
В связи с установлением на законодательном уровне с 1 декабря 2013 года нового размера минимальной заработной платы и с целью недопущения увеличения денежного разрыва между должностным окладом работника 1-го тарифного разряда ЕТС и минимальной заработной платой Минсоцполитики подготовлен соответствующий проект постановления Кабинета Министров Украины.
Вместе с тем, по сообщению Минфина, реализация проекта постановления потребует дополнительных расходов из бюджета около 1 млрд грн. ежемесячно, для финансирования которых отсутствуют необходимые средства.
До принятия соответствующего решения Кабинета Министров Украины должностные оклады работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы с 1 декабря 2013 года устанавливаются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27.03.2013 г. № 197 «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (исходя из должностного оклада работника 1-го тарифного разряда Единой тарифной сетки — 852 грн.) с учетом норм статьи 3 Закона Украины «Об оплате труда».
О перспективах оплаты труда в бюджетных отраслях в 2014 году
В 2014 году повышение должностного оклада работника 1-го тарифного разряда ЕТС и сокращение денежного разрыва между этим показателем и минимальной заработной платой будут осуществлены в пределах расходов, которые будут учтены в Государственном бюджете Украины на 2014 год.
О повышении заработной платы государственных служащих
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной службе» от 19.12.2013 г. № 714-VII, срок введения Закона Украины «О государственной службе», которым устанавливаются новые подходы в оплате труда государственных служащих, перенесен на 1 января 2015 года.
Вопрос повышения заработной платы государственных служащих и работников органов местного самоуправления в 2014 году будет рассматриваться исходя из финансовых возможностей бюджета.
О проблемах усовершенствования оплаты труда в бюджетной сфере
Во исполнение п. 59.1 Национального плана действий на 2013 год Минсоцполитики разработан проект постановления Кабинета Министров Украины «Об усовершенствовании условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».
С целью усовершенствования оплаты труда указанных работников проектом акта предусматривается:
оптимизировать и обобщить условия оплаты труда работников бюджетной сферы в одном нормативно-правовом акте;
усовершенствовать действующие условия оплаты труда с целью устранения междолжностных и межотраслевых диспропорций в оплате труда;
обеспечить единый, социально взвешенный подход при получении работниками бюджетной сферы дополнительных выплат (помощи на оздоровление и материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов).
В частности, проектом постановления предусматривается отнести отдельные должности работников образования, здравоохранения, работников социальной сферы и некоторых других отраслей бюджетной сферы к более высоким тарифным разрядам ЕТС. Это позволит приблизиться к соответствию фактическому уровню сложности выполняемых ими работ, а также квалификационных требований к занимаемым ими соответствующим должностям.
По договоренности, достигнутой на совещании при участии представителей профсоюзов бюджетной сферы и заинтересованных центральных органов исполнительной власти, проведенном 09.10.2013 г. в Министерстве социальной политики, проект акта доработан с учетом замечаний профсоюзов, согласованных с отраслевыми министерствами.
Что касается этапности доведения размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда ЕТС до уровня не ниже размера минимальной заработной платы, то указанное не является предметом проекта постановления Кабинета Министров Украины «Об усовершенствовании условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы». В приложении 1 к этому постановлению Кабинета Министров Украины определено, что размер должностного оклада (ставки) работника 1-го тарифного разряда определяется Кабинетом Министров Украины по предварительным консультациям с профсоюзной стороной с постепенным приближением его к законодательно гарантированному уровню. Конкретные размеры должностного оклада работника 1-го тарифного разряда ЕТС принимаются отдельными решениями Правительства.
По нашему мнению, проект постановления Кабинета Министров Украины «Об усовершенствовании условий оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» является важным и значимым для урегулирования оплаты труда работников бюджетной сферы.
Вместе с тем, поскольку проект акта касается почти 3,5 млн работников бюджетной сферы, его реализация по предварительным расчетам потребует дополнительных расходов из государственного и местного бюджетов около 6 млрд грн. в год, для финансирования которых отсутствуют необходимые средства.
С целью поиска путей внедрения проекта постановления были рассмотрены предложения по поэтапному его внедрению в течение 2015 — 2017 гг.
Минфином проект акта не согласован, поскольку его принятие невозможно без поиска неинфляционных источников дополнительных поступлений в бюджет.
Учитывая указанное и сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, в настоящее время прорабатываются возможные пути внедрения проекта акта и решается вопрос с Администрацией Президента Украины о переносе срока выполнения задачи, определенной п. 59.1 Национального плана действий на 2013 год.
Заместитель Министра — руководитель аппарата В. Коломиец