Взимать ли с арендаторов стоимость потребленных ими коммунальных услуг и эксплуатационных расходов летом, когда они фактически не работают
Александр ЛЕВИЧЕВ, заведующий сектором инспектирования учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции
Общеобразовательная школа сдает в аренду часть помещения столовой, в которой арендатор разместил буфет. С арендатором заключен долгосрочный договор. В период каникул буфет не работает, поэтому возникает вопрос: как этот арендатор должен возмещать стоимость коммунальных и эксплуатационных услуг в период каникул? Кроме того, другие арендаторы арендуют помещение школы в учебный период почасово для проведения занятий в кружках. Как в период каникул начислять арендную плату, сумму возмещения коммунальных и эксплуатационных услуг таким арендаторам-почасовикам?
(Львовская обл.)
В первую очередь напомним, что под арендой согласно п. 1 ст. 2 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.92 г. № 2269-XII (далее — Закон № 2269) понимают основанное на договоре срочное платное пользование имуществом, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и другой деятельности.
Договор аренды заключается между арендодателем и арендатором на соответствующий срок. Напомним, что согласно п. 1 ст. 17 Закона № 2269 срок договора аренды определяется по согласованию сторон и не может быть меньше пяти лет, если арендатор не предлагает меньший срок.
При этом, как определено в п. 1 ст. 19 Закона № 2269, арендатор за пользование объектом аренды вносит арендную плату независимо от последствий хозяйственной деятельности.
Следовательно, хотя арендатор, размещающий буфет, не осуществляет свою непосредственную деятельность во время летних каникул, он фактически занимает помещение столовой в соответствии с заключенным договором. В арендованном помещении находятся его вещи (оборудование, инвентарь, рабочая одежда и пр.). Этот арендатор является ответственным за арендованное помещение в течение срока действия договора аренды, не исключая никаких периодов.
Таким образом, в период каникул организация-арендодатель обязательно должна начислять арендатору арендную плату, а он, в свою очередь, должен ее уплатить.
В этом случае период каникул и отсутствие учащихся в школе не являются основанием для неначисления арендной платы.
Что касается арендаторов-почасовиков, то все зависит от условий и срока заключенных с ними договоров.
Если договор аренды заключен на период учебного, а не календарного года, или в договоре аренды есть условие об отсутствии почасовой арендной платы на время каникул, то оснований для взыскания арендной платы за время летних каникул с таких арендаторов нет.
Если же договор аренды заключен на календарный год без любых исключений, то арендатор-почасовик должен платить арендную плату за весь период, несмотря на то, что занятия в кружках фактически не проводятся.
О возмещении арендатором стоимости потребленных им коммунальных услуг и эксплуатационных расходов отметим следующее.
При арендных отношениях между бюджетным учреждением (арендодателем) и сторонним юридическим или физическим лицом (арендатором) заключается договор аренды в соответствии с требованиями Типового договора аренды индивидуально определенного (недвижимого или иного) имущества, относящегося к государственной собственности, утвержденного приказом Фонда госимущества от 23.08.2000 г. № 1774.
Возмещение арендатором коммунальных услуг может проводиться двумя путями:
— арендатор может уплачивать стоимость услуг, связанных с содержанием арендованного имущества, непосредственно коммунальным или жилищно-коммунальным предприятиям — предоставителям таких услуг, при этом арендатору необходимо самостоятельно заключить договоры с коммунальными службами;
— оплату коммунальных услуг может осуществлять арендодатель с последующим возмещением указанных расходов арендатором.
Из вопроса читателя видно, что был избран второй вариант отношений между арендодателем и арендаторами, т. е. арендаторы возмещают сумму потребленных коммунальных услуг арендодателю.
Как сказано в письме Госказначейства от
03.05.2007 г. № 3.4-06/1115-5385, арендодатель распределяет между арендаторами расходы на содержание в зависимости от наличия, количества, мощности, времени работы электроприборов, системы тепло- и водоснабжения, канализации по специальным счетам, а в неделимой части — пропорционально размеру арендованной площади. Арендодатель предоставляет счета для оплаты коммунальных услуг, а именно: тепло-, водо-, электроснабжение, водоотведение и пр.
Что касается порядка расчета и возмещения арендаторами эксплуатационных расходов, то этот вопрос был обстоятельно рассмотрен в консультации «Аренда и эксплуатационные услуги: точки соприкосновения» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 46, с. 27).
У арендодателя по операциям текущего года средства зачисляются как возмещение осуществленных расходов и относятся на восстановление кассовых расходов. В зависимости от проведенных операций корректируются фактические расходы.
В период, когда арендатор не осуществляет свою деятельность, арендодатель может пересмотреть суммы возмещений коммунальных услуг на время отпуска, каникул и т. п., ведь в это время арендаторы фактически не пользуются водой, электроприборами и т. п.
Таким образом, арендатору, размещающему буфет, и арендаторам-почасовикам, заключившим договоры аренды на календарный год без исключения периода каникул, может быть пересмотрена сумма фактически потребленных ими коммунальных услуг в период каникул.
А вот эксплуатационные расходы являются постоянными и начисление их части арендаторам не зависит от фактического проведения арендаторами своей деятельности. В этой связи возмещение эксплуатационных расходов должно быть начислено арендаторам и в период летних каникул.
