Предоставление субвенции на финансирование общих объектов
Наталья КАПЛУНОВСКАЯ, заместитель директора Департамента финансов Харьковской областной государственной администрации
Можно ли предусмотреть дополнительную субвенцию в городском бюджете для передачи в районный бюджет на финансирование общего объекта (больница, обслуживающая и жителей района, и жителей города), в случае если доходная часть общего фонда городского бюджета перевыполнена?
(Киевская обл.)
Согласно Бюджетному кодексу Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) межбюджетные трансферты — это средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой.
Механизм передачи средств между местными бюджетами на осуществление расходов местных бюджетов, не учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов, и на осуществление расходов местных бюджетов, учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов, определен ст. 92 и 93 БКУ.
Сельский, поселковый, городской (города районного значения) совет может передать средства на осуществление расходов местных бюджетов, не учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов, согласно ст. 91 БКУ районному, городскому (города районного значения), поселковому, сельскому совету в виде межбюджетного трансферта соответственно в районный, городской (города районного значения), поселковый, сельский бюджет. Передача средств между местными бюджетами осуществляется на основании решений соответствующих местных советов, принятых каждой из сторон, и заключения договора. Все договоры о передаче средств между местными бюджетами согласно таким решениям заключаются до 1 октября года, предшествующего плановому (ст. 92 БКУ).
В соответствии со ст. 93 БКУ сельский, поселковый, городской (города районного значения) совет может передать средства на осуществление расходов местных бюджетов, учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов согласно ст. 88 БКУ районному, городскому (города республиканского АР Крым, областного и районного значения), поселковому, сельскому совету в виде межбюджетного трансферта соответственно в районный, городской (города республиканского АР Крым, областного и районного значения), поселковый, сельский бюджет. Передача средств между местными бюджетами на осуществление расходов местных бюджетов, учитываемых при определении объема межбюджетных трансфертов, осуществляется на основании решений соответствующих местных советов, принятых каждой из сторон, и заключения договора. Все договоры о передаче средств между местными бюджетами согласно таким решениям заключаются до 1 августа года, предшествующего плановому.
Как определено в ст. 104 БКУ, субвенция на содержание объектов общего пользования или ликвидацию негативных последствий деятельности объектов общего пользования предоставляется из одного местного бюджета другому для компенсации соответствующих расходов.
Условия содержания объектов общего пользования или ликвидации негативных последствий деятельности объектов общего пользования и предоставления субвенции определяются на договорных принципах между предоставителем субвенции и ее получателем.
Если в течение года в процессе выполнения местных бюджетов за счет свободного остатка бюджетных средств или перевыполнения доходной части общего фонда возникает необходимость финансирования бюджетного учреждения для выполнения совместных проектов или совместного финансирования объектов в текущем году, Верховная Рада АР Крым и местные советы согласно п. 2 ст. 101 БКУ могут предусмотреть в соответствующих бюджетах другие субвенции путем внесения изменений в бюджет.
При этом передача средств между местными бюджетами должна быть отражена в решениях о местном бюджете как органов, передающих средства, так и органов местного самоуправления, получающих соответствующий межбюджетный трансферт.
Условия предоставления субвенции определяются соответствующим договором сторон. Такой договор является неотъемлемой частью решения о внесении изменений в соответствующие местные бюджеты. В договоре должны быть оговорены порядок, условия предоставления и направления использования средств предоставленной субвенции.
