Кабинет Министров Украины
Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета
Постановление от 01.03.2014 г. № 65*
* Вступила в силу 12.03.2014 г. — Прим. ред.
С целью стабилизации экономической ситуации в государстве и экономного и рационального использования государственных средств Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Утвердить мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, согласно приложению.
2. Установить, что:
1) министр может иметь не более четырех заместителей, включая первого заместителя министра и заместителя министра — руководителя аппарата;
2) легковые автомобили, которые находятся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, и высвобождаются в связи с осуществлением мероприятий, утвержденных настоящим постановлением, подлежат реализации;
3) средства от реализации государственных резиденций, государственных дач, домов отдыха, оздоровительных заведений, автомобилей, находящихся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, зачисляются в общий фонд государственного бюджета.
3. Рекомендовать Правлению Пенсионного фонда Украины, правлениям фондов общеобязательного государственного социального страхования:
1) установить удельный вес расходов на организацию работы (административные, организационно-управленческие, капитальные расходы, расходы на информатизацию) в доходах без учета остатка за предыдущий год в следующих размерах:
Пенсионный фонд Украины — 1 процент доходов Фонда;
Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности — 4,2 процента доходов Фонда;
Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы — 14,9 процента доходов Фонда;
Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 5,9 процента доходов Фонда;
2) принять меры по экономному и рациональному использованию средств, предусмотренных на содержание фондов, с учетом мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.
4. Председателям местных государственных администраций при решении вопросов, связанных с назначением на должности их заместителей, исходить из того, что количество таких должностей не может превышать:
трех единиц — в областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях, включая первого заместителя и заместителя председателя — руководителя аппарата;
двух единиц — в районных, районных в гг. Киеве и Севастополе государственных администрациях, включая первого заместителя председателя.
5. Фонду государственного имущества совместно с уполномоченными органами управления объектами государственной собственности произвести инвентаризацию государственных резиденций, государственных дач, домов отдыха, оздоровительных заведений, которые находятся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, и в месячный срок внести Кабинету Министров Украины предложения по их дальнейшему использованию для общественных нужд или реализации.
6. Государственному управлению делами принять меры по уменьшению количества самолетов, обслуживающих высших должностных лиц государства, и пересмотреть объем расходов на их содержание по бюджетной программе «Обеспечение перевозок высших должностных лиц государства авиационным транспортом».
7. Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел провести совместные мероприятия, направленные на разрушение схем минимизации налоговых обязательств, в частности ликвидацию «налоговых ям».
8. Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел, Министерству аграрной политики и продовольствия разработать и обеспечить выполнение плана совместных мероприятий, направленных на прекращение схем нелегального оборота спирта.
9. Министерству социальной политики, Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел разработать и обеспечить выполнение плана совместных мероприятий по усилению контроля за ввозом, распределением и целевым использованием гуманитарной помощи.
10. Министерству доходов и сборов, Министерству иностранных дел обратиться в компетентные органы иностранных государств относительно возврата средств, перечисленных из Украины физическими и юридическими лицами с уклонением от налогообложения или полученных преступным путем.
11. Государственной казначейской службе:
1) осуществлять платежи:
в первоочередном порядке в полном объеме — по расходам общего фонда государственного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений; начисление на заработную плату; приобретение медикаментов и перевязочных материалов; обеспечение продуктами питания; оплату коммунальных услуг и энергоносителей; обслуживание государственного долга; текущие трансферты населению; текущие трансферты местным бюджетам; оплату услуг и возмещение расходов адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь; исследования и разработки, отдельные мероприятия по выполнению государственных (региональных) программ, субсидии и трансферты предприятиям, учреждениям и организациям в части оплаты труда с начислениями, стипендий, оплаты коммунальных услуг и энергоносителей; расходам за счет средств резервного фонда бюджета; расходам специального фонда государственного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений и начисления на заработную плату;
по другим расходам, кроме расходов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, и предоставлению кредитов государственного бюджета — с учетом ресурсной обеспеченности общего фонда государственного бюджета, имеющихся и прогнозных остатков средств на едином казначейском счете, зарегистрированных бюджетных обязательств и приоритетности проведения расходов и предоставления кредитов;
2) осуществлять операции по погашению кредиторской задолженности по капитальным расходам по состоянию на 1 марта 2014 г. исключительно в объемах, соответствующих объемам, установленным по результатам контрольных мероприятий Государственной финансовой инспекции.
12. Государственной финансовой инспекции:
1) провести в течение марта — мая 2014 г. контрольные мероприятия по проверке достоверности объемов кредиторской задолженности распорядителей и получателей средств государственного бюджета по оплате товаров, работ и услуг, на закупку которых распространяется действие Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», по состоянию на 1 марта 2014 г.;
2) обеспечить постоянный контроль за выполнением утвержденных настоящим постановлением мероприятий и информировать ежеквартально Кабинет Министров Украины о состоянии их выполнения.
13. Рекомендовать с учетом утвержденных настоящим постановлением мероприятий:
1) органам местного самоуправления — утвердить в течение месяца мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств;
2) субъектам управления объектами государственной собственности — обеспечить рассмотрение, в частности на общих собраниях или заседаниях наблюдательных советов хозяйственных обществ, вопроса об экономном и рациональном использовании государственных средств.
14. Признать утратившими силу акты Кабинета Министров Украины согласно прилагаемому перечню.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
Приложение
к постановлению Кабинета Министров Украины
от 1 марта 2014 г. № 65
Мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств,
предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных
органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений
и организаций, использующих средства государственного бюджета
1. Прекращение приобретения автотранспортных средств (кроме специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи, пожарных и специальных аварийно-спасательных машин), мебели, мобильных телефонов, ноутбуков, бытовой техники и проведения ремонта (кроме помещений, находящихся в аварийном состоянии).
2. Прекращение приобретения форменной одежды.
3. Пересмотр перечней категорий работников, для которых ношение форменной одежды является обязательным, с целью исключения из них лиц, непосредственно не исполняющих обязанности в сфере военной, правоохранительной, охранной деятельности и обязанности по принудительному исполнению решений судов, других органов (должностных лиц), и разработка в месячный срок проектов соответствующих нормативно-правовых актов.
4. Прекращение осуществления расходов на оплату услуг мобильной связи.
5. Недопущение использования для обслуживания органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, более одного легкового автомобиля, если иное не предусмотрено законом или актом Кабинета Министров Украины. Недопущение транспортного обслуживания должностных лиц по вызову.
6. Прекращение оплаты чартерных рейсов.
7. Прекращение образования без разрешения Кабинета Министров Украины новых бюджетных учреждений.
8. Проведение инвентаризации принятых в течение 2009 — 2014 годов решений по образованию бюджетных учреждений с определением целесообразности их последующей деятельности.
9. Недопущение подачи Кабинету Министров Украины предложений и принятия собственных решений по увеличению численности работников подчиненных органов и учреждений.
10. Прекращение инициирования предложений по вступлению в международные организации и присоединению к международным договорам, условия членства в которых предусматривают уплату взносов или осуществление любых других выплат за счет средств государственного бюджета сверх объема утвержденных на эти цели бюджетных назначений.
11. Прекращение выплаты денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое выполнение трудовых обязанностей.
12. Временное прекращение установления доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников.
13. Ограничение максимального размера месячной заработной оплаты руководящих работников органов государственной власти и других государственных органов, образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, 15 размерами минимальной заработной платы (кроме тех месяцев, в которых выплачивается помощь для оздоровления и предоставляется оплачиваемый отпуск).
14. Установление и осуществление начисления повышений к должностным окладам (ставкам), надбавок, доплат, пособий, вознаграждений, премий, других поощрительных выплат работникам исключительно в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в общем и специальном фондах бюджета, или собственных доходов, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.
15. Прекращение заполнения вакантных должностей (кроме должностей руководителей структурных подразделений и их заместителей, а также случаев перевода с должности на должность специалистов в рамках структурных подразделений органа государственной власти при возникновении производственной необходимости, трудоустройства работников патронатных служб членов Кабинета Министров Украины).
16. Прекращение подготовки проектов новых государственных целевых программ или внесения изменений в утвержденные целевые программы, требующих дополнительного финансирования из государственного бюджета, и подготовка в месячный срок проектов по внесению изменений в государственные целевые программы по уточнению сроков, объемов и источников финансирования, других показателей выполнения программ в соответствии с реальными возможностями государственного бюджета и с учетом результативности их выполнения в прошлые годы.
17. Разработка и утверждение ежегодно планов мероприятий по энергосбережению с обеспечением уменьшения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей.
18. Разработка и утверждение ежегодно планов мероприятий по погашению кредиторской задолженности за счет средств общего и специального фондов государственного бюджета, а также уменьшению объема дебиторской задолженности.
19. Установление запрета удешевления питания для работников за счет государственных средств.
20. Прекращение использования бюджетных средств для проведения мероприятий по отмечанию памятных и исторических дат, юбилеев предприятий, учреждений и организаций, а также юбилеев и чествованию памяти выдающихся лиц и других событий (кроме централизованных мероприятий Минкультуры, связанных с отмечанием 200-летия со дня рождения Тараса Шевченко, Дня Конституции Украины, Дня независимости Украины, Дня Победы, Дня памяти жертв голодоморов), печатанию продукции, не связанной с выполнением задач и функций органов государственной власти и других государственных органов.
21. Прекращение осуществления расходов на проведение выставок, ярмарок, съездов, симпозиумов, конгрессов за счет средств общего фонда бюджета.
Обеспечение проведения указанных мероприятий за счет взносов их участников, спонсоров, средств специального фонда сметы бюджетных учреждений, которые в них участвуют, и других источников, не запрещенных законодательством.
22*. Прекращение осуществления государственными служащими и военнослужащими служебных командировок за границу (кроме долгосрочных командировок дипломатических работников и поездок делегаций и лиц, определенных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также Председателем Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, Первым вице-премьер-министром Украины, Вице-премьер-министром Украины согласно распределению функциональных полномочий, Генеральным прокурором Украины, Главой Администрации Президента Украины, Министром иностранных дел, Министром внутренних дел, Председателем СБУ и Председателем Службы внешней разведки, начальником Управления государственной охраны, которые осуществляются в пределах расходов, предусмотренных в сметах, и вызваны насущной потребностью, в частности для решения проблемных вопросов развития отдельных отраслей экономики, участия в деятельности международных организаций, членом которых является Украина в соответствии с международными договорами Украины, а также с целью обеспечения выполнения решений о приеме (экстрадиции) из-за границы лиц, находящихся под стражей).
23*. Осуществление служебных командировок работников образованных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета (кроме государственных служащих и военнослужащих), за границу по согласованию с Первым вице-премьер-министром Украины, Вице-премьер-министром Украины согласно распределению функциональных полномочий.
24*. Обеспечение минимизации расходов на служебные командировки путем оптимизации количественного состава делегаций и срока их пребывания за рубежом, уменьшения расходов на оплату проезда, найма жилья и других расходов, связанных с командировкой.
* Кроме случаев, когда возмещение командировочных расходов за границу осуществляется в полном объеме за счет принимающей стороны.
25. Планирование расходов, связанных со стимулированием работников каждого бюджетного учреждения, при условии обеспечения в полном объеме за счет бюджетных средств обязательных выплат по заработной плате работникам, других социальных выплат, в том числе стипендий, и расходов на проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители всех бюджетных учреждений, относящихся к сфере управления соответствующего распорядителя бюджетных средств.
26. Прекращение инициирования вопросов о предоставлении заведениям (учреждениям) статуса национального, академического, исследовательского.
27. Осуществление управления бюджетными средствами в пределах установленных бюджетных полномочий с обеспечением эффективного, результативного, целевого и экономного использования бюджетных средств, надлежащей организации и координации работы распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств.
28. Обеспечение внутреннего контроля за полнотой поступлений, взятием бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств низшего уровня и получателями бюджетных средств и расходованием ими бюджетных средств.
29. Недопущение подачи Кабинету Министров Украины предложений по расширению перечня случаев осуществления предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства.
30. Обеспечение уменьшения объема финансовой поддержки небюджетных организаций за счет бюджетных средств.
31. Направление в приоритетном порядке в случае наличия средств по отдельным расходам, предусмотренным по общему и специальному фондам государственного бюджета, средств специального фонда на осуществление таких расходов.
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 01.03.2014 г. № 65
Перечень актов Кабинета Министров Украины, утративших силу
1. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 20 января 2004 г. № 23 «Некоторые вопросы оплаты труда прокуроров и следственных органов прокуратуры».
2. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 23 декабря 2004 г. № 946 «О внесении изменения в распоряжение Кабинета Министров Украины от 20 января 2004 г. № 23».
3. Постановление Кабинета Министров Украины от 22 октября 2008 г. № 943 «Об экономии государственных средств».
4. Постановление Кабинета Министров Украины от 17 июня 2009 г. № 595 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
5. Постановление Кабинета Министров Украины от 16 сентября 2009 г. № 1150 «О внесении изменения в пункт 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
6. Постановление Кабинета Министров Украины от 8 декабря 2009 г. № 1322 «О внесении изменений в пункт 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
7. Постановление Кабинета Министров Украины от 27 января 2010 г. № 53 «О дополнении пункта 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
8. Постановление Кабинета Министров Украины от 2 марта 2010 г. № 241 «О внесении изменения в пункт 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
9. Постановление Кабинета Министров Украины от 4 августа 2010 г. № 700 «О внесении изменений в пункт 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
10. Постановление Кабинета Министров Украины от 29 сентября 2010 г. № 877 «О внесении изменений в мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
11. Постановление Кабинета Министров Украины от 11 октября 2010 г. № 964 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
12. Постановление Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2010 г. № 1139 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
13. Постановление Кабинета Министров Украины от 15 декабря 2010 г. № 1136 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
14. Постановление Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2010 г. № 1177 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
15. Постановление Кабинета Министров Украины от 22 декабря 2010 г. № 1185 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
16. Постановление Кабинета Министров Украины от 12 января 2011 г. № 14 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
17. Постановление Кабинета Министров Украины от 19 января 2011 г. № 28.
18. Постановление Кабинета Министров Украины от 6 апреля 2011 г. № 362 «Некоторые вопросы использования бюджетных средств, предусмотренных для содержания Службы внешней разведки».
19. Постановление Кабинета Министров Украины от 25 мая 2011 г. № 545 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
20. Постановление Кабинета Министров Украины от 30 мая 2011 г. № 609 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
21. Постановление Кабинета Министров Украины от 20 июня 2011 г. № 653 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
22. Постановление Кабинета Министров Украины от 25 июля 2011 г. № 829 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
23. Пункт 40 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2011 г. № 968 «Вопросы Государственной финансовой инспекции».
24. Постановление Кабинета Министров Украины от 10 октября 2011 г. № 1033 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
25. Постановление Кабинета Министров Украины от 17 октября 2011 г. № 1055 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
26. Пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2011 г. № 1180.
27. Постановление Кабинета Министров Украины от 14 декабря 2011 г. № 1299 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов».
28. Постановление Кабинета Министров Украины от 5 марта 2012 г. № 194 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 22 октября 2008 г. № 943».
29. Постановление Кабинета Министров Украины от 27 июня 2012 г. № 589 «О внесении изменения в пункт 3 мероприятий по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
30. Постановление Кабинета Министров Украины от 13 августа 2012 г. № 769.
31. Постановление Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2012 г. № 1018 «О внесении изменения в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
32. Пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины от 31 мая 1995 г. № 376 и от 22 октября 2008 г. № 943, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 6 февраля 2013 г. № 92 «Вопросы размещения Государственной регистрационной службы и Государственной службы по вопросам защиты персональных данных».
33. Постановление Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2013 г. № 286 «О количестве должностей заместителей председателей местных государственных администраций».
34. Постановление Кабинета Министров Украины от 27 мая 2013 г. № 384 «О внесении изменения в мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
35. Пункт 39 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29 мая 2013 г. № 380.
36. Постановление Кабинета Министров Украины от 4 декабря 2013 г. № 920 «О внесении изменений в пункт 1 мероприятий по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
37. Постановление Кабинета Министров Украины от 25 декабря 2013 г. № 969 «О внесении изменений в мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
38. Постановление Кабинета Министров Украины от 9 января 2014 г. № 9 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2013 г. № 286».
39. Постановление Кабинета Министров Украины от 29 января 2014 г. № 49 «О внесении изменений в пункт 11 мероприятий по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета».
40. Пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 12 февраля 2014 г. № 61 «Об утверждении описания и образцов форменной одежды должностных лиц Министерства доходов и сборов, норм обеспечения форменной одеждой и сроков ее ношения».
