Министерство экономического развития и торговли Украины в связи со вступлением в силу 30.09.2015 г. Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятия мер по преодолению коррупции» от 15.09.2015 г. № 679-VIII, которым внесен ряд изменений в Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» (далее — Закон) и Закон Украины «Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности» (далее — Закон об особенностях), сообщает.
О завершении процедур закупок
В соответствии с частью третьей статьи 10 Закона процедуры закупки, предварительная квалификация участников не могут проводиться до/без обнародования объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа согласно части первой этой статьи.
Следовательно, началом процедуры закупки является обнародование объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа.
В соответствии с пунктом 1 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятии мер по преодолению коррупции» этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме абзацев третьего и четвертого подпункта 11 пункта 1 раздела I этого Закона, которые вступают в силу с момента начала функционирования Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения.
В соответствии с частью первой статьи 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
Вместе с тем в соответствии с решением Конституционного Суда Украины от 09.02.1999 г. № 1-рп/99 предоставление обратного действия во времени нормативно-правовым актам может быть предусмотрено путем прямого указания об этом в законе или в другом нормативно-правовом акте.
Учитывая изложенное и учитывая, что такое указание в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятии мер по преодолению коррупции» отсутствует, процедуры закупки товаров, работ и услуг, начатые до вступления в силу этого Закона, завершаются согласно порядку, действовавшему до дня вступления его в силу.
Об изменениях, внесенных в Закон и Закон об особенностях
Информируем, что Законом Украины ««О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятии мер по преодолению коррупции» внесены, в частности, такие изменения в Закон и Закон об особенностях:
— расширены понятия заказчика и генерального заказчика;
— изменено понятие заказчика и область применения Закона об особенностях;
— повышены стоимостные пределы закупки для товаров, работ и услуг и исключена необходимость расчета таких пределов без учета налога на добавленную стоимость;
— изменены стоимостные пределы для обнародования объявления о проведении процедуры закупки и о результатах процедуры закупки на английском языке и сроке подачи предложений конкурсных торгов;
— установлены виды обеспечения предложения конкурсных торгов и договора о закупке;
— отменена необходимость обнародования на собственных сайтах и направления в органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств, или обслуживающий банк годового плана закупок и изменений к нему;
— упрощена проверка наличия проведенной процедуры закупки для осуществления оплаты по договору о закупке центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств;
— осуществление мониторинга закупок возложено на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственного финансового контроля;
— предусмотрена возможность внесения изменений в запрос ценовых предложений;
— введена необходимость отражения поименного голосования членов комитета по конкурсным торгам по каждому вопросу в протоколах заседаний;
— изменен перечень случаев для отказа в участии в процедурах закупки;
— ограничено право заказчика требовать информацию, содержащуюся в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым свободен;
— изменен порядок обжалования процедур закупок;
— введена необходимость описания заказчиком формальных (несущественных) ошибок в документации конкурсных торгов;
— введена обязанность заказчика демонстрировать содержание документа, содержащего информацию о цене, наличии или отсутствии всех необходимых документов, предусмотренных документацией конкурсных торгов во время процедуры раскрытия по требованию присутствующих участников или их уполномоченных представителей, а также представителей средств массовой информации и уполномоченных представителей общественных объединений;
— введена обязанность заказчика в случаях отклонения предложения конкурсных торгов участника или неопределения предложения конкурсных торгов участника наиболее экономически выгодным предоставлять такому участнику в случае его обращения дополнительную информацию;
— дополнено основание для применения переговорной процедуры закупки и расширены случаи отмены такой процедуры;
— дополнены случаи изменения существенных условий договора о закупке.
Также Минэкономразвития обращает внимание субъектов сферы государственных закупок, что пунктом 3 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятия мер по преодолению коррупции» предписано Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу этого Закона, в частности привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим Законом; обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с данным Законом.
Поэтому, до приведения в соответствие нормативно-правовых актов, такие акты могут применяться в части, не противоречащей Закону Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятия мер по преодолению коррупции».
Директор Департамента регулирования государственных закупок А. Стародубцев
