В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) местный финансовый орган — это учреждение, которое в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению, выполнению местных бюджетов, контролю за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета.
Местные бюджеты являются самостоятельными ( п. 3 ч. 1 ст. 7 БКУ).
Таким образом, ни финансовое управление районной государственной администрации, ни Департамент финансов областной государственной администрации не могут осуществлять обслуживание бюджета объединенной территориальной громады (далее — ОТГ).
В соответствии со ст. 11 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов являются их исполнительные комитеты, отделы, управления или другие создаваемые советами исполнительные органы.
Следовательно, в составе исполнительного органа ОТГ создается подразделение, которое и будет выполнять функции местного финансового органа.
Если такой орган не создан в соответствии с законом, то выполнение функций местного финансового органа обеспечивает сельский, поселковый, городской (города районного значения) голова ( п. 36 ч. 1 ст. 2 БКУ).
Также отметим, что в соответствии со ст. 115 БКУ к полномочиям областной государственной администрации относится осуществление контроля за соответствием бюджетному законодательству показателей утвержденных бюджетов, росписи бюджета, смет бюджетных учреждений и других документов, используемых в бюджетном процессе, по бюджетам ОТГ, которые создаются в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий громад.