• Печать
  • Шрифт
  • Цвет фона
  • В разработке
2/32

Статья 2. Определение основных терминов

1. В настоящем Кодексе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) бюджет — план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

2) бюджеты местного самоуправления — бюджеты территориальных громад сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах), бюджеты объединенных территориальных громад, которые создаются согласно закону и перспективному плану формирования территорий громад;

3) бюджетная классификация — единое систематизированное группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами;

4) бюджетная программа — совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;

5) бюджетная система Украины — совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;

6) бюджетное ассигнование — полномочие распорядителя бюджетных средств, предоставленное в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, имеющее количественные, временные и целевые ограничения;

7) бюджетное обязательство — любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;

71) бюджетное обязательство по государственным деривативам — бюджетное обязательство, согласно которому необходимо осуществить расходы на выплаты по государственным деривативам в соответствии с условиями их размещения в течение текущего бюджетного периода и/или в будущие;

8) бюджетное назначение — полномочие главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное настоящим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), имеющее количественные, временные и целевые ограничения и позволяющее предоставлять бюджетные ассигнования;

9) бюджетный запрос — документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения с соответствующим обоснованием по объему бюджетных средств, необходимых для его деятельности на последующие бюджетные периоды;

10) бюджетный процесс — регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов, отчета об их исполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

11) бюджетные средства (средства бюджета) — надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и затраты бюджета;

12) бюджетные учреждения — органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, полностью содержащиеся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

121) долговое обязательство — обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (займу), возникшее в результате выпуска и размещения долговых ценных бумаг и/или заключения кредитных договоров;

13) расходы бюджета — средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;

14) затраты бюджета — расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;

15) собственные поступления бюджетных учреждений — средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями в качестве платы за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

151) гарантийное обязательство — обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства субъекта хозяйствования — резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (займу), привлеченному под государственную или местную гарантию;

16) гарантированный Автономной Республикой Крым или территориальной громадой города долг — общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования — резидентов Украины по возврату полученных и не погашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (займов), выполнение которых обеспечено местными гарантиями;

17) гарантированный государством долг — общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования — резидентов Украины по возврату полученных и не погашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (займов), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями;

18) главные распорядители бюджетных средств — бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

19) государственное заимствование — операции, связанные с получением государством кредитов (займов) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования государственного бюджета;

20) государственный долг — общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие государственного заимствования;

201) государственный инвестиционный проект — инвестиционный проект, который реализуется путем государственного инвестирования в объекты государственной собственности с использованием государственных капитальных вложений и/или кредитов (займов), привлеченных государством или под государственные гарантии;

202) государственные капитальные вложения — капитальные расходы государственного бюджета (предоставление кредитов из государственного бюджета), которые направляются на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств государственной собственности, ожидаемый срок полезного использования которых превышает один год;

21) дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

211) долгосрочное обязательство по энергосервису — обязательства по энергосервисному договору распорядителя бюджетных средств, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится объект, в отношении которого осуществляется закупка энергосервиса, в соответствии с которым необходимо осуществить платежи в течение будущих и/или текущего бюджетных периодов в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей (по сравнению с расходами, которые были бы осуществлены при отсутствии энергосервиса);

22) исключен;

23) доходы бюджета — налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

231) единый казначейский счет — счет, открытый центральному органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств (далее — Казначейство Украины), в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины, на котором консолидируются средства государственного и местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования и средства других клиентов, которые в соответствии с законодательством находятся на казначейском обслуживании;

24) закон о Государственном бюджете Украины — закон, который утверждает Государственный бюджет Украины и содержит положения по обеспечению его исполнения в течение бюджетного периода;

25) остаток бюджетных средств — объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

26) инвестиционный проект — комплекс мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и/или местных бюджетов или путем предоставления государственных и/или местных гарантий;

261) квазифискальные операции — операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики, которые не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и/или потребовать дополнительных расходов бюджета в будущем;

27) исключен;

28) исключен;

29) исключен;

30) смета — основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия по получению поступлений и распределению бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных согласно бюджетным назначениям;

31) кредитование бюджета — операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возврата, платности и срочности, в результате чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей настоящего Кодекса к кредитам из бюджета также относятся бюджетные займы и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

32) межбюджетные трансферты — средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой;

33) местное заимствование — операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым или городской бюджет кредитов (займов) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым или городского бюджета;

34) местные бюджеты — бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

35) местный долг — общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым или территориальной громады города по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие местного заимствования;

36) местный финансовый орган — учреждение, которое в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению, исполнению местных бюджетов, контролю за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей настоящего Кодекса орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов отнесен к местным финансовым органам. Сельский, поселковый, городской (города районного значения) голова обеспечивает выполнение функций местного финансового органа, если такой орган не создан согласно закону;

37) поступления бюджета — доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственных (местных) заимствований, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возврат бюджетных средств с депозитов, поступления в результате продажи/предъявления ценных бумаг;

371) обслуживание государственного (местного) долга — операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и других платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не относится погашение государственного (местного) долга;

38) получатель бюджетных средств — субъект хозяйствования, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномочена распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;

39) органы, контролирующие взимание поступлений бюджета, — органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), других поступлений бюджета;

40) паспорт бюджетной программы — документ, определяющий цель, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете);

41) платеж — выполнение бюджетных, долговых или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

411) погашение государственного (местного) долга — операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и/или выпуску долговых ценных бумаг;

42) программно-целевой метод в бюджетном процессе — метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;

43) проект бюджета — проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, являющийся неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете);

44) профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

45) решение о местном бюджете — нормативно-правовой акт Верховного Совета Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, изданный в установленном порядке, который утверждает местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять исполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;

46) роспись бюджета — документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

47) распорядитель бюджетных средств — бюджетное учреждение в лице его руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств, долгосрочных обязательств по энергосервису и осуществление расходов бюджета;

48) субвенции — межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции;

481) временно свободные средства единого казначейского счета и валютных счетов бюджета — объем средств, которые учитываются на счетах в Казначействе Украины получены как поступления бюджетов, отвлечение которых не приведет к потере платежеспособности бюджетов (способность своевременно и в полном объеме осуществлять платежи и рассчитываться по всем обязательствам) и возникновению задолженности в течение периода, на который предполагается размещение таких средств на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг и направления на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов и Пенсионного фонда Украины с последующим их возвратом до конца текущего бюджетного периода;

49) управление бюджетными средствами — совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочиями, связанными с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства, которые направлены на достижение целей, задач и конкретных результатов своей деятельности и обеспечение эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;

491) управление государственным (местным) долгом — совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других сделок с государственным (местным) долгом, направленных на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;

50) финансовый норматив бюджетной обеспеченности — гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, осуществляемых соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, который используется для определения объема межбюджетных трансфертов;

51) финансирование бюджета — поступления и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), изменение остатков бюджетных средств, используемых для покрытия дефицита бюджета или определения профицита бюджета.