В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) главными распорядителями бюджетных средств по бюджетным назначениям, определенными решением о местном бюджете, могут быть местные госадминистрации, исполнительные органы и аппараты местных советов (секретариат Киевского городского совета), структурные подразделения местных госадминистраций, исполнительных органов местных советов в лице их руководителей.
Приказом Минфина «О некоторых вопросах внедрения программно-целевого метода составления и выполнения местных бюджетов» от 26.08.2014 г. № 836 утверждена Инструкция о статусе и особенностях участия в бюджетном процессе ответственных исполнителей бюджетных программ местных бюджетов (далее — Инструкция).
Инструкцией определено, что ответственный исполнитель определяется главным распорядителем по письменному согласованию с соответствующим местным финансовым органом в процессе формирования проекта бюджета на следующий год, непосредственно обеспечивает и/или координирует выполнение одной или ряда бюджетных программ в системе главного распорядителя, является юридическим лицом, имеет отдельный счет и бухгалтерский баланс.
Ответственными исполнителями могут быть:
— главный распорядитель по бюджетным программам, выполнение которых обеспечивается его аппаратом;
— распорядители средств местного бюджета низшего уровня, которые отвечают за выполнение бюджетных программ в системе главного распорядителя.
По бюджетным программам, которые разделяются на подпрограммы, ответственным исполнителем является главный распорядитель, которому в решении о местном бюджете устанавливаются бюджетные назначения. Ответственные исполнители в разрезе подпрограмм бюджетной программы не определяются.
Ответственным исполнителем бюджетной программы может быть главный распорядитель средств местного бюджета, который полностью обеспечивает выполнение всей бюджетной программы местного бюджета (ч. 4 ст. 20 БКУ).
Следовательно, если таким главным распорядителем средств является госадминистрация, то она и будет ответственным исполнителем бюджетной программы.
Следует также отметить, что по бюджетной программе может быть определен лишь один ответственный исполнитель, а исполнителей бюджетной программы может быть много. Это все распорядители низшего уровня и получатели бюджетных средств. Однако обеспечивать и координировать выполнение бюджетной программы может только то учреждение, которое имеет соответствующие полномочия, определенные БКУ, относительно организации бюджетного процесса всеми исполнителями бюджетной программы.