О периоде, с которого применяются изменения
Правительством принято постановление Кабинета Министров Украины от 09.12.2020 № 1213 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100» (далее — постановление № 1213), согласно которому внесены изменения в Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 08.02.1995 № 100 (далее — Порядок).
Согласно § 31 Регламента Кабинета Министров Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 № 950 (с изменениями), постановление Кабинета Министров вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено таким постановлением, но не ранее дня его опубликования.
Постановления Кабинета Министров публикуются в официальных изданиях — Официальном вестнике Украины и газете «Урядовий кур’єр».
Постановление № 1213 опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» № 242 от 12.12.2020.
А значит, нормы постановления № 1213 следует применять со дня официального опубликования, а именно с 12.12.2020.
Учитывая вышеуказанное, если дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, состоялась до 11.12.2020 (включительно), то применяются положения постановления № 100 без изменений, внесенных постановлением № 1213. Если дата начала события, с которым связан расчет средней заработной платы, — с 12.12.2020 и позднее, то необходимо применять положения постановления № 100 с учетом изменений, внесенных постановлением № 1213.
Об определении расчетного периода при исчислении средней заработной платы для оплаты времени отпусков
Постановлением № 1213 внесены изменения в пункт 1 и пункт 2 Порядка, которыми, в частности, предусмотрено, что нормы этого Порядка распространяются при исчислении средней заработной платы для оплаты времени всех видов отпусков, предусмотренных законодательством (кроме отпуска в связи с беременностью и родами), и его исчисление проводится исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска.
То есть при исчислении среднего заработка для оплаты времени отпуска, в том числе в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», расчетным периодом будут 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска.
О механизме исчисления средней заработной платы исходя из выплат за два календарных месяца работы работникам, которые проработали менее двух календарных месяцев
Пунктом 2 Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213, изменен механизм исчисления средней заработной платы исходя из выплат за два календарных месяца работникам, которые проработали менее двух календарных месяцев.
Учитывая положения Порядка, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за два календарных месяца работы. При этом нормы Порядка не содержат особого расчета для таких работников, а также требований относительно учета при исчислении средней заработной платы полностью отработанных рабочих дней в течение двух календарных месяцев.
То есть средняя заработная плата за два месяца таким работникам исчисляется на общих условиях, а именно из выплат, которые начислены в месяцах расчетного периода.
Пример: Работник, который принят на работу 16 ноября 2020 года, с 17 по 19 декабря 2020 года направлен в командировку. Условиями трудового договора работнику предусмотрена только выплата должностного оклада в размере 7500 грн. Как рассчитывается работнику средняя заработная плата для оплаты времени командировки?
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что во всех случаях, кроме оплаты времени отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за два календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором происходит событие, с которым связана соответствующая выплата.
В указанном примере работник направлен в командировку в декабре 2020 года, потому расчетным периодом является октябрь — ноябрь 2020 года. В ноябре 2020 года работнику начислена заработная плата пропорционально отработанному времени 3928,57 грн (с даты приема на работу — 16 ноября).
Расчет осуществляется исходя из выплат, начисленных работнику в месяцах расчетного периода, то есть исходя из заработной платы, которая начислена пропорционально отработанному времени.
В соответствии с пунктом 8 Порядка начисления выплат, исчисляемых из средней заработной платы за последние два месяца работы, осуществляются путем умножения среднедневного заработка на число рабочих дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней за этот период.
Среднедневная заработная плата будет составлять:
3928,57 грн : 11 раб. дн. = 357,14 грн.
Средняя заработная плата за время командировки будет составлять:
357,14 грн х 3 дн. команд. = 1 071,42 грн.
О механизме учета выплат при исчислении средней заработной платы
Изменениями, внесенными постановлением № 1213 в пункт 3 Порядка, предусмотрено, что при исчислении средней заработной платы учитываются все суммы начисленной заработной платы согласно законодательству и условиям трудового договора, кроме определенных в пункте 4 этого Порядка.
Сумы начисленной заработной платы учитываются в том месяце, за который они начислены, и в размерах, в которых они начислены, без исключения сумм отчисления на налоги, взыскание алиментов и тому подобное, за исключением отчислений из заработной платы лиц, осужденных по приговору суда к исправительным работам без лишения свободы.
То есть при начислении средней заработной платы во всех случаях ее исчисления в соответствии с нормами Порядка учитываются все суммы начисленной заработной платы, кроме выплат, предусмотренных как исключение пунктом 4 Порядка, и эти выплаты, в том числе и премии, относятся к тем месяцам, за которые они начислены.
Пример: Работник направлен в командировку с 15 по 18 декабря 2020 года. Расчетный период для исчисления средней заработной платы: октябрь — ноябрь 2020 года. В октябре работнику была начислена и выплачена ежемесячная премия за сентябрь, в ноябре — за октябрь, а в конце декабря будет начислена и выплачена премия за ноябрь.
При исчислении средней заработной платы для оплаты времени командировки необходимо премию за октябрь, которая начислена и выплачена в ноябре, отнести к заработной плате октября, а премию за ноябрь, которая будет начислена и выплачена в декабре, — к ноябрю.
При этом премия за сентябрь, которая начислена и выплачена в октябре, учитываться не будет. Вместе с тем нужно заметить, что в случае начисления и выплаты в декабре 2020 года премии за ноябрь 2020 года необходимо будет осуществить перерасчет средней заработной платы для оплаты времени командировки с учетом суммы начисленной премии, которая будет относиться к заработной плате ноября 2020 года.
Премии и другие выплаты, которые выплачиваются за два месяца или более длительный период, при исчислении средней заработной платы включаются путем прибавления к заработку каждого месяца расчетного периода части, соответствующей количеству отработанных рабочих дней периода (месяцев), за которые такие премии и другие выплаты начислены. Такая часть определяется делением суммы начисленных премий и других выплат на количество отработанных рабочих дней периода, за который они начислены, и умножением на количество отработанных рабочих дней каждого месяца, относящегося к расчетному периоду для исчисления средней заработной платы.
То есть пунктом 3 Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213, предусмотрен особый механизм учета премий и других выплат, которые начисляются за два месяца и более длительный период, при начислении средней заработной платы во всех исчислениях в соответствии с нормами Порядка.
При исчислении средней заработной платы такие премии (выплаты) учитываются в сумме, относящейся к тем месяцам, которые входят в расчетный период.
Пример: Работнику, который работает по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), предоставляется ежегодный отпуск с 14.12.2020. В январе 2020 года работнику была начислена и выплачена премия по результатам работы за IV кв. 2019 года в сумме 3000 грн, в апреле 2020 года — за I кв. 2020 года в сумме 3000 грн, в июле 2020 года — за ІІ кв. в сумме 4500 грн, в октябре 2020 года — за ІІІ кв. в сумме 6000 грн.
При этом в месяцах, которые входят в расчетный период, работник отсутствовал на работе в марте 2020 года, а именно с 1 по 31 марта 2020 года работник находился в ежегодном отпуске. При исчислении заработной платы для оплаты времени отпуска, начало которого приходится на дату после вступления в силу постановления № 1213, применяются нормы Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213.
Расчетный период для начисления средней заработной платы для оплаты времени отпуска, начало которого в декабре 2020 года: декабрь 2019 года — ноябрь 2020 года.
Согласно нормам Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213, премия за IV кв. 2019 года, которая начислена и выплачена в январе 2020 года, будет относиться к заработной плате октября, ноября и декабря 2019 года; премия за I кв. 2020 года, которая начислена и выплачена в апреле 2020 года, будет относиться к заработной плате января, февраля и марта 2020 года; премия за ІІ кв. 2020 года, которая начислена и выплачена в июле 2020 года, — к апрелю, маю и июню 2020 года; а премия за ІІІ кв. 2020 года, которая начислена и выплачена в октябре 2020 года, — к июлю, августу и сентябрю 2020 года.
Необходимо осуществить расчет части квартальной премии, которая будет относиться к каждому месяцу расчетного периода.
Для этого сумму премии за IV кв. 2019 года необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней IV кв. 2019 года: 3000 грн : 64 отраб. раб. дн. = 46,88 грн и умножить на количество отработанных рабочих дней месяца, который относится к расчетному периоду (декабрь 2019 года): 46,88 грн х 21 отраб. раб. дн. декабря = 984,48 грн.
Сумму премии за I кв. необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней I кв.: 3000 грн : 41 отраб. раб. дн. = 73,17 грн и умножить на количество отработанных рабочих дней каждого месяца, который относится к расчетному периоду: 73,17 грн х 21 отраб. раб. дн. января = 1536,57 грн; 73,17 х 20 отраб. раб. дн. февраля = 1463,40 грн; 73,17 х 0 отраб. раб. дн. марта = 0 грн (в марте работник находился в ежегодном отпуске).
Сумму премии за ІІ кв. необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней ІІ кв.: 4500 грн : 60 отраб. раб. дн. = 75 грн и умножить на количество отработанных рабочих дней каждого месяца, который относится к расчетному периоду: 75 грн х 21 отраб. раб. дн. апреля = 1575 грн; 75 грн х 19 отраб. раб. дн. мая = 1 425 грн; 75 грн х 20 отраб. раб. дн. июня = 1500 грн.
Сумму премии за ІІІ кв. необходимо разделить на количество отработанных рабочих дней ІІІ кв.: 6000 грн : 65 отраб. раб. дн. = 92,31 грн и умножить на количество отработанных рабочих дней каждого месяца, который относится к расчетному периоду: 92,31 грн х 23 отраб. раб. дн. июля = 2123,13 грн; 92,31 грн х 20 отраб. раб. дн. августа = 1846,2 грн; 92,31 грн х 22 отраб. раб. дн. сентября = 2030,82 грн.
Вместе с тем нужно заметить, что в случае начисления и выплаты премии за IV кв. 2020 года (например, в январе 2021 года) необходимо будет осуществить перерасчет средней заработной платы для оплаты времени отпуска с учетом суммы премии за IV кв. 2020 года, которая будет относиться к октябрю, ноябрю и декабрю 2020 года.
О механизме расчета средней заработной платы исходя из должностного оклада или размера минимальной заработной платы
Если в расчетном периоде у работника не было заработной платы, расчеты проводятся из установленных ему в трудовом договоре тарифной ставки, должностного (месячного) оклада.
Если размер должностного оклада меньше предусмотренного законодательством размера минимальной заработной платы, средняя заработная плата рассчитывается из установленного размера минимальной заработной платы на время расчета. В случае заключения трудового договора на условиях неполного рабочего времени расчет проводится из размера минимальной заработной платы, исчисленного пропорционально условиям заключенного трудового договора.
То есть если размер тарифной ставки, должностного (месячного) оклада работника установлен, например, на уровне размера прожиточного минимума, который ниже размера минимальной заработной платы, то расчет средней заработной платы будет проводиться исходя из размера минимальной заработной платы, но с учетом условий заключенного трудового договора.
При этом размер тарифной ставки, должностного (месячного) оклада работника необходимо сравнивать с размером минимальной заработной платы в эквиваленте полной занятости.
Например, при исчислении средней заработной платы с учетом положений абзацев третьего — пятого пункта 4 Порядка в декабре 2020 года работнику, который принят на 0,5 ставки с должностным окладом, установленным в штатном расписании 3000 грн, что в эквиваленте полной занятости (6000 грн) больше размера минимальной заработной платы на время расчета (по состоянию на 1 декабря 2020 года — 5000 грн), расчет будет проводиться исходя из должностного оклада, установленного в штатном расписании, то есть из 3000 грн. Если размер должностного оклада в эквиваленте полной занятости меньше размера минимальной заработной платы, то расчет проводится исходя из минимальной заработной платы.
Пример: Работник принят на работу 7 декабря 2020 года на 0,5 ставки, которая согласно штатному расписанию составляет 1135 грн. Другие выплаты условиями трудового договора не предусмотрены. Работник 17 декабря сдал кровь и изъявил желание 18 декабря взять дополнительный день отдыха. Как рассчитать среднюю заработную плату работнику-донору за день сдачи крови и дополнительный день отдыха, сохранение которой предусмотрено статьей 9 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов».
Работник принят на работу в месяце, в котором произошло событие, связанное с расчетом средней заработной платы, потому у работника отсутствует расчетный период. Следовательно, расчет необходимо осуществить исходя из должностного оклада, но должностной оклад работника (1135 грн) меньше размера минимальной заработной платы (по состоянию на 1 декабря 2020 года — 5000 грн). В таком случае расчет средней заработной платы необходимо осуществить исходя из размера минимальной заработной платы, установленного законодательством на время расчета, но с учетом условий заключенного трудового договора (0,5 ставки).
Размер минимальной заработной платы, установленный законодательством на время расчета пропорционально условиям заключенного трудового договора, будет составлять:
5 000 грн х 0,5 ставки = 2 500 грн.
Если расчет средней заработной платы исчисляется исходя из должностного оклада или минимальной заработной платы, то ее начисление осуществляется путем умножения должностного оклада или минимальной заработной платы на количество месяцев расчетного периода.
То есть если расчетный период — два месяца, то должностной оклад или размер минимальной заработной платы необходимо умножить на два, если расчетный период двенадцать месяцев — на двенадцать.
Пример: Работнику установлен должностной оклад 3000 грн. Работник направлен в командировку с 21 по 24 декабря 2020 года. Расчетный период для исчисления средней заработной платы — октябрь — ноябрь 2020 года. С 3 по 14 августа 2020 года работник находился на больничном, с 17 августа по 18 сентября — в ежегодном отпуске, с 21 сентября по 30 ноября — на предприятии был введен простой с оплатой 2/3 должностного оклада.
В соответствии с пунктом 2 Порядка исчисление средней заработной платы за время пребывания работника в командировке проводится исходя из выплат за два календарных месяца работы, предшествующих месяцу направления работника в командировку. В указанном примере работник направлен в командировку в декабре 2020 года, потому расчетным периодом является октябрь — ноябрь 2020 года.
В то же время в октябре — ноябре 2020 года на предприятии был введен простой с оплатой 2/3 должностного оклада (в соответствии с частью первой статьи 113 Кодекса законов о труде Украины).
Согласно абзацу шестому пункта 2 Порядка время, в течение которого работник согласно законодательству не работал и за ним не сохранялся заработок или сохранялся частично, исключается из расчетного периода.
К этому времени, в частности, относится время простоя, которое оплачено исходя из 2/3 должностного оклада.
Частью четвертой пункта 2 Порядка установлено, что, если в течение последних двух календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором происходит событие, с которым связана соответствующая выплата, работник не работал, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за предыдущие два месяца работы.
В приведенном примере — это август — сентябрь 2020 года. В то же время в этом периоде работник находился на больничном, в ежегодном отпуске и в простое.
В соответствии с пунктом 4 Порядка при исчислении средней заработной платы за последние два месяца не учитываются выплаты за время, в течение которого сохраняется средний заработок работника (за время исполнения государственных и общественных обязанностей, ежегодного и дополнительного отпусков, командировки, вынужденного прогула и тому подобное) и пособие в связи с временной нетрудоспособностью.
То есть у работника отсутствует расчетный период для исчисления средней заработной платы для оплаты времени командировки. Поэтому расчет необходимо осуществлять исходя из должностного оклада, но должностной оклад работника (3000 грн) меньше размера минимальной заработной платы (по состоянию на 1 декабря 2020 года — 5000 грн). В таком случае расчет средней заработной платы необходимо осуществить исходя из размера минимальной заработной платы, установленного законодательством на время расчета.
Начисления выплат, которые исчисляются из средней заработной платы за последние два месяца работы, осуществляются в соответствии с пунктом 8 Порядка.
Согласно абзацу второму пункта 8 Порядка при исчислении средней заработной платы за два месяца исходя из должностного оклада или минимальной заработной платы среднедневная заработная плата определяется путем деления суммы, рассчитанной в соответствии с абзацем пятым пункта 4 Порядка, на число рабочих дней за последние два календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором происходит событие, с которым связана соответствующая выплата, согласно графику предприятия, учреждения, организации.
Следовательно, в приведенном примере средняя заработная плата для оплаты времени командировки будет составлять:
5000 грн х 2 месяца = 10000 грн — условный доход работника за два месяца;
10000 грн : 42 раб. дн. (за два месяца расчетного периода) = 238,1 грн — среднедневная заработная плата работника;
238,1 грн х 4 дн. команд. = 952,4 грн.
Пример: Работница, у которой 16.12.2020 закончился отпуск для ухода за ребенком до 3 лет, с 17.12.2020 оформила часть ежегодного отпуска на 10 календарных дней. Как рассчитать среднюю заработную плату для оплаты времени ежегодного отпуска, если в расчетном периоде нет начисленной заработной платы? При этом в декабре 2020 года работнице установлен должностной оклад 4800 грн, который меньше размера минимальной заработной платы, установленного законодательством (по состоянию на 01.12.2020 — 5000 грн).
Пунктом 2 Порядка установлено, что исчисление средней заработной платы для оплаты времени отпуска осуществляется исходя из выплат за последние двенадцать календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска.
В то же время в указанном случае работница находилась в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет, потому не имела заработной платы. То есть расчет необходимо осуществлять с учетом абзаца третьего пункта 4 Порядка, а именно исходя из должностного оклада, установленного на время расчета.
Следовательно, в приведенном примере средняя заработная плата для оплаты времени отпуска будет составлять:
5000 грн х 12 месяцев = 60000 грн — условный доход работника за двенадцать месяцев;
60 000 грн : 355 к. дн. = 169,01 грн — среднедневная заработная плата;
169,01 грн х 10 дн. отпуска = 1690,1 грн.
Пример: Работником, который принят на работу 10 декабря 2020 года на должность начальника отдела с должностным окладом 6000 грн, с 21 декабря текущего года заключен контракт о прохождении военной службы на время особого периода. Как осуществить расчет средней заработной платы, сохранение которой предусмотрено статьей 119 Кодекса законов о труде Украины.
Учитывая положения Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213, расчет средней заработной платы необходимо осуществить исходя из должностного оклада. При этом на время расчета средней заработной платы должностной оклад работника в указанном примере выше размера минимальной заработной платы (по состоянию на 01.12.2020 — 5000 грн). Следовательно, исчисление средней заработной платы осуществляется исходя из должностного оклада.
7000 грн х 2 месяца = 14000 грн — условный доход работника за два месяца;
14000 грн : 42 раб. дн. (за два месяца расчетного периода октябрь — ноябрь) = 333,33 грн — среднедневная заработная плата работника.
Средняя заработная плата работника за декабрь 2020 года, который заключил контракт на прохождение военной службы на особый период с 21 декабря 2020 года, будет составлять:
333,33 грн х 8 раб. дн. (рабочие дни декабря, которые оплачиваются по среднему заработку) = 2666,64 грн.
О неприменении коэффициента корректировки заработной платы при повышении тарифных ставок (должностных окладов)
Изменениями, внесенными постановлением № 1213 в Порядок, в частности, исключена норма о применении коэффициента корректировки при исчислении средней заработной платы в случае повышения тарифных ставок (должностных окладов) в расчетном периоде или в периоде сохранения средней заработной платы.
То есть в случае повышения тарифных ставок (должностных окладов), например с 1 января 2021 года, все выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, будут учитываться в том размере, в котором они начислены без применения коэффициента повышения тарифных ставок (должностных окладов).
При этом оснований для перерасчета средней заработной платы, которая сохранялась за работниками до вступления в силу постановления № 1213 и была начислена с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок (должностных окладов), нет, но в дальнейшем ее размер корректироваться не будет.
Пример: Работник в октябре 2019 года заключил контракт на прохождение военной службы сроком на три года. Среднедневная заработная плата работника на момент поступления на военную службу составляла 238,1 грн. Условиями коллективного договора предприятия, с которым заключен трудовой договор работника, предусмотрено с 1 января календарного года ежегодное повышение должностных окладов на 10 процентов всем работникам предприятия. Изменится ли размер среднедневной заработной платы работника с 1 января 2021 года?
В январе 2020 года среднедневная заработная плата работника, который проходит военную службу по контракту во время действия особого периода, учитывая положения Порядка, действовавшие на то время, была откорректирована на коэффициент повышения его должностного оклада 1,1.
Поэтому в течение 2020 года размер среднедневной заработной платы, из которой ежемесячно рассчитывалась средняя заработная плата, которая сохранялась за работником, составляла 261,91 грн (238,1 грн х 1,1).
В январе 2021 года на предприятии состоялось очередное повышение должностных окладов, в том числе и по должности работника, который проходит военную службу по контракту.
Вместе с тем, учитывая положения Порядка с изменениями, внесенными постановлением № 1213, в январе 2021 года и в дальнейшем оснований для применения очередного коэффициента повышения должностного оклада нет, как и нет оснований для отмены уже учтенных коэффициентов повышения должностных окладов при исчислении среднедневной заработной платы.
Следовательно, размер среднедневной заработной платы, из которой ежемесячно будет рассчитываться средняя заработная плата в течение прохождения работником военной службы по контракту, останется неизменным и будет составлять 261,91 грн.
