Получение международной финансовой помощи
Возможно ли получать международную помощь в денежной форме? Да, это вполне возможно.
В свое время Кабмин постановлением № 1222* утвердил Порядок получения благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований от юридических и физических лиц бюджетными учреждениями и заведениями образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, науки, спорта и физического воспитания для нужд их финансирования (далее - Порядок № 1222).
Этим нормативным документом установлены требования к получению, использованию и учету благотворительной помощи именно бюджетными учреждениями.
И, в частности, Порядком № 1222 предусмотрена возможность получения благотворительных взносов в денежной форме для нужд учреждений по направлениям расходов, определенным благотворителем.
ВАЖНО!
Если благотворитель не определил конкретные цели использования благотворительного взноса, дальнейшую судьбу таких средств решает руководитель учреждения - бенефициара помощи
При этом направлять такие средства следует в соответствии с первоочередными потребностями, связанными исключительно с основной деятельностью учреждения. Этого требует п. 2 Порядка № 1222.
Подробно о получении международной финансовой помощи можно прочитать в материале "Международная финпомощь: организуем процесс получения" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 15.
Коротко напомним, какие действия должно выполнить учреждение - получатель международной финпомощи.
Шаг 1. Открытие валютного счета
Для осуществления операций в иностранной валюте распорядители и получатели бюджетных средств открывают счета в учреждениях банков по соответствующим балансовым счетам согласно требованиям нормативных актов НБУ. Это предусмотрено п. 11.1 Порядка № 938*.
Шаг 2. Продажа иностранной валюты
Национальной валютой Украины является гривня. Это предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона № 2473*. Бухгалтерский учет и составление финотчетности должны происходить в денежной единице Украины, т. е. в гривне(ст. 5 Закона № 996**). Поэтому все операции по использованию средств международной помощи в иностранной валюте для дальнейшего отражения в бухучете необходимо пересчитать в гривню по курсу НБУ.
* Закон Украины "О валюте и валютных операциях" от 21.06.2018 № 2473-VIII.
** Закон Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 № 996-XIV.
Шаг 3. Зачисление средств в местный бюджет
Средства от продажи валюты подлежат зачислению в местные бюджеты по спецфонду(п. 6 ч. 1 ст. 691 БКУ*).
* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
Шаг 4. Подача справки об операциях в иностранной валюте
Учреждение - получатель международной помощи должно подать в орган Казначейства справку об операциях в иностранной валюте по форме, приведенной в приложении 41 к Порядку № 1407*.
Шаг 5. Использование средств
К расходам местных бюджетов, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов, относятся, в частности, расходы на реализацию программ помощи и грантов ЕС, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений(п.202 ч. 1 ст. 91 БКУ).
Шаг 6. Отчетность об использовании средств
Об использовании полученных средств необходимо отчитаться перед их предоставителем, конечно, если это предусмотрено условиями договора предоставления благотворительной помощи или международной программы. Форму, как и периодичность такой отчетности, определяет предоставитель международной финпомощи.
Открытие валютного счета
Для осуществления операций в иностранной валюте распорядителям бюджетных средств следует обязательно иметь валютный счет.
Открыть валютный счет должно учреждение - получатель международной финансовой помощи. Очевидно, в случае, описанном в вопросе, это местный совет. То есть, как видно из вопроса, международную помощь планируется использовать для нужд громады в целом, но непосредственно получателем международной финпомощи является местный совет.
ВНИМАНИЕ!
Валютные счета могут быть открыты исключительно в учреждениях банков. Казначейство валютных счетов не имеет
Для осуществления операций в иностранной валюте распорядители и получатели бюджетных средств открывают счета в учреждениях банков по соответствующим балансовым счетам согласно требованиям нормативных актов НБУ. Это предусмотрено п. 11.1 Порядка № 938.
Конкретные перечни документов, которые должен предоставить распорядитель для открытия текущего валютного счета, зависят от того, как именно оформлено поступление валютных средств. Такой перечень документов определен Инструкцией № 162*.
Для вашего удобства сгруппируем информацию о документах, необходимых для открытия валютного счета, в таблице.
Документы, необходимые для открытия валютного счета
| Вид поступлений валютных средств | Документы, необходимые для открытия валютного счета |
| Поступление валютных средств на основании обычного договора о предоставлении благотворительной (гуманитарной) финансовой помощи | Заявление об открытии текущего счета. Форма заявленияоб открытии счета разрабатывается предоставителем платежных услуг самостоятельно с учетом указаний по заполнению реквизитов заявленияоб открытии счетов, указанных в приложении 1 к Инструкции № 162 |
| Поступление валютных средств для внедрения программ и проектов международной технической помощи | 1) заявление об открытии текущего счета; 2) копия легализованной или заверенной путем проставления апостиля доверенности на выполнение тем или иным лицом представительских функций в Украине, заверенной в установленном законодательством Украины порядке; 3) копия регистрационной карточки программы или проекта и копии свидетельства об аккредитации организации или учреждения - исполнителя программы или проекта, которая подтверждает статус исполнителя программы или проекта, заверенной уполномоченным органом государственной власти Украины |
| Поступление валютных средств для внедрения программ и проектов международной помощи в соответствии с международными соглашениями между Украиной и иностранными государствами о предоставлении помощи Украине | 1) заявление об открытии текущего счета; 2) письмо-ходатайство соответствующего органа, который уполномочен на выполнение от Украины международного соглашения; 3) копия легализованной или заверенной путем проставления апостиля доверенности на выполнение представительских функций тем или иным лицом в Украине, заверенной в установленном законодательством Украины порядке; 4) копия документа об аккредитации организации или учреждения - исполнителя программы или проекта, подтверждающего ее статус как исполнителя программы или проекта, заверенной в установленном законодательством Украины порядке, и копия программы или проекта международной помощи |
После открытия в учреждении банка счета для учета операций в иностранной валюте распорядитель (получатель) подает в соответствующий орган Казначейства справку банка об открытии счета на его имя. Это предусмотрено п. 11.1 Порядка № 938.
Выводы
- Получать международную помощь в денежных средствах возможно.
- Для осуществления операций в иностранной валюте необходимо иметь валютный счет в банке.
- Перечень документов, которые необходимо предоставить в банк для открытия текущего валютного счета, зависит от того, как именно оформлено поступление валютных средств.
- После открытия валютного счета предоставьте в соответствующий орган Казначейства справку банка об открытии такого счета.
