Лицензия на образовательную деятельность: учитываем правильно

Лицензирование образовательной деятельности

Порядок получения лицензии. Отношения в сфере лицензирования видов хозяйственной деятельности регулирует Закон № 222*.

* Закон Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" от 02.03.2015 № 222-VIII.

Лицензией согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 вышеупомянутого Закона считается право субъекта хозяйствования на осуществление вида хозяйственной деятельности или части вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию.

И в частности, образовательная деятельность подлежит лицензированию. Прямое указание на это содержит п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 222. При этом образовательная деятельность лицензируется с учетом особенностей, определенных специальными законами в сфере образования.

Во исполнение этой нормы в свое время были разработаны и утверждены Лицензионные условия*. Именно этим нормативным документом определены кадровые и технологические требования по началу и осуществлению образовательной деятельности по соответствующему образовательному уровню. Также в Лицензионных условиях приведен перечень документов, которые подает соискатель лицензии (лицензиат) для начала (расширения) осуществления образовательной деятельности на соответствующем уровне.

* Лицензионные условия осуществления образовательной деятельности, утвержденные постановлением КМУ от 30.12.2015 № 1187.

Таким образом, для получения лицензии ее соискатель обязан соответствовать лицензионным условиям соответствующего вида хозяйственной деятельности. Более того, и после ее получения лицензиат (субъект хозяйствования, который уже имеет лицензию) должен выполнять все требования лицензионных условий(ч. 1 ст. 9 Закона № 222).

Заведение образования может осуществлять соответствующую образовательную деятельность со дня внесения сведений в лицензионный реестр относительно решения органа лицензирования о выдаче ему лицензии. Это следует из ч. 4 ст. 2 Закона № 222. При этом принятое органом лицензирования решение о выдаче лицензии вступает в силу со дня внесения соответствующей записи в лицензионный реестр(абз. 10 п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона № 222).

Плата за выдачу лицензии. Получение лицензии на образовательную деятельность - не бесплатное. Поэтому заведение образования, которое намерено получить лицензию для начала (расширения) осуществления образовательной деятельности на соответствующем уровне или по определенной образовательной программе, должно запланировать расходы на эти цели.

Размер платы за выдачу лицензии определен в ч. 1 ст. 14 Закона № 222. Причем размер платы за лицензию на образовательную деятельность напрямую зависит от того, кто, а точнее, какой орган, выдает лицензию. В свою очередь, в зависимости от вида образовательной деятельности органом лицензирования является МОН или областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации.

Для наглядности приведем размер платы за лицензию для разных видов образовательной деятельности в таблице ниже.

Размер платы за лицензию на образовательную деятельность

Лицензиат должен внести плату за выдачу лицензии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения записи о решении о выдаче лицензии в лицензионный реестр(ч. 2 ст. 14 Закона № 222).

Документом, подтверждающим внесение платы за выдачу лицензии, является копия квитанции, выданной банком, копия платежной инструкции с отметкой Казначейства, квитанция с платежного терминала, квитанция (чек) из почтового отделения связи.

Это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 14 Закона № 222. То есть сначала соответствующий орган лицензирования предоставляет лицензию и вносит запись об этом в лицензионный реестр и только потом заведение образования платит за ее выдачу.

Имейте в виду: расходы на внесение платы за получение лицензий и аккредитацию следует планировать и осуществлять по КЭКР 2800 "Прочие текущие расходы"(п.п. 4 п. 2.6 Инструкции № 333*).

* Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 № 333.

Срок действия лицензии. В общем случае лицензия на осуществление образовательной деятельности выдается на неограниченный срок. Это следует из предписания ч. 12 ст. 13 Закона № 222.

Впрочем, во время пользования лицензией вполне может возникнуть потребность в ее переоформлении в связи с расширением (сужением) осуществления определенного вида деятельности. Также возможно полное или частичное приостановление (восстановление) и аннулирование лицензии. И хотя переоформление лицензий является бесплатным (согласно абз. 3 ч. 1 ст. 14 Закона № 222), однако бумажной волокиты в этом случае все-таки не избежать.

Бухгалтерский учет лицензий

Лицензия - НА. Как известно, немонетарные активы, которые не имеют материальной формы и могут быть идентифицированы, считаются нематериальными активами (далее - НА). Для целей бухгалтерского учета выделяют несколько групп НА. И в частности, к прочим НА относится право на осуществление деятельности. Указание на это содержит п. 2 разд. ІІ НП(С)БУ 122*.

* Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 122 "Нематериальные активы", утвержденное приказом Минфина от 12.10.2010 № 1202.

Также напомним, что НА признается активом при условии соответствия следующим критериям(п. 1 разд. ІІ НП(С)БУ 122):

- его можно идентифицировать (может быть выделен или отделен от других активов);

- существует вероятность получения будущих экономических выгод в результате его использования и/или имеет потенциал полезности;

- его стоимость может быть достоверно определена.

Если же актив не соответствует критериям признания НА, расходы, связанные с приобретением лицензии, признаются расходами отчетного периода(п. 11 разд. ІІ НП(С)БУ 122).

Как видим, право на осуществление образовательной деятельности, зафиксированное в лицензии, соответствует всем критериям признания НА. Соответственно лицензии на образовательную деятельность заведения образования должны учитывать в составе прочих НА.

Заметьте: объектом учета в этом случае является именно право на осуществление определенной деятельности, а не "бумажка", на которой зафиксировано это право.

Отражение на счетах бухучета. Для учета прочих НА, в т. ч. и права на осуществление деятельности, согласно Порядку применения Плана счетов* предназначен субсчет 1216 "Прочие нематериальные активы". Итак, полученную лицензию на осуществление образовательной деятельности зачисляем на субсчет 1216 по первоначальной стоимости.

* Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом Минфина от 29.12.2015 № 1219.

До момента же оприходования лицензии, т. е. до внесения соответствующих данных в лицензионный реестр, расходы на приобретение лицензии отражаем на субсчете 1313 "Капитальные инвестиции в нематериальные активы".

Непосредственно при зачислении соответствующей лицензии в состав прочих НА отражаем уменьшение капинвестиций. Одновременно с этим показываем увеличение внесенного капитала и уменьшение целевого финансирования.

Напомним: первоначальная стоимость объекта НА формируется за счет капитальных и текущих расходов согласно экономической классификации расходов бюджета(абз. 3 п. 6 разд. ІІ Методрекомендаций по учету НА*). Поэтому пусть вас не смущает, что расходы на приобретение лицензии были осуществлены за счет текущих расходов по КЭКР 2800.

* Методические рекомендации по бухгалтерскому учету нематериальных активов субъектов государственного сектора, утвержденные приказом Минфина от 23.01.2015 № 11.

Амортизация лицензий. НА, в т. ч. и другие НА, подлежат амортизации. Но это касается только объектов с определенным сроком полезного использования (эксплуатации). А вот НА с неопределенным сроком полезного использования не амортизируются. Таково предписание абз. 2 п. 2 разд. ІѴ НП(С)БУ 122.

А поскольку предоставленное лицензией право на осуществление образовательной деятельности является бессрочным, начисление амортизации на лицензии не осуществляется.

Кстати, списание лицензии с баланса проводим после ее аннулирования.