Индексация арендной платы

Чтобы определиться с вопросом индексации арендной платы, прежде всего следует выяснить, на каких условиях соответствующее имущество передается в аренду: по результатам аукциона или без аукциона. Именно от этого зависит порядок проведения индексации.

Поэтому начнем именно с этого.

Аренда по аукциону и без

Государственное и коммунальное имущество может предоставляться в аренду:

- по результатам проведения аукциона

или

- без проведения аукциона.

При этом перечень субъектов, которые могут получить имущество в аренду без проведения аукциона, определен ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 157*.

* Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 03.10.2019 № 157-IX.

Поэтому далее объясним, кто именно может претендовать на аренду имущества БЕЗ аукциона.

Так, бесспорное право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют:

1) органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее - ОМС), другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов;

2) религиозные организации для обеспечения проведения религиозных обрядов и церемоний;

3) Пенсионный фонд Украины и его органы;

4) дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных межправительственных организаций в Украине для выполнения функций дипломатического представительства, консульских и уставных функций международных межправительственных организаций;

5) арендаторы земельного участка в комплексе с расположенным на нем водным объектом - относительно аренды гидротехнических сооружений, которые могут быть переданы в аренду.

Кроме того, право на получение в аренду государственного и коммунального имущества, которое не содержится в Перечне первого типа, без проведения аукциона также имеют:

1) музеи;

2) государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации в сфере культуры и искусств или общественные организации в сфере культуры и искусств (в т. ч. национальные творческие союзы или их члены под творческие мастерские);

3) учебные заведения всех форм собственности, которые имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности;

4) общественные организации ветеранов для размещения реабилитационных учреждений для ветеранов;

5) реабилитационные учреждения для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью для размещения таких реабилитационных учреждений;

6) предоставители социальных услуг, которые включены в Реестр предоставителей и получателей социальных услуг в соответствии с Законом № 2671*(таким предоставителям социальных услуг запрещено заключать договоры субаренды в отношении этого имущества);

* Закон Украины "О социальных услугах" от 17.01.2019 № 2671-VIII.

7) государственные издательства и предприятия книгораспространения;

8) отечественные издательства и предприятия книгораспространения, которые обеспечивают подготовку, выпуск и (или) распространение не менее 50 % книжной продукции на государственном языке (за исключением изданий рекламного и эротического характера);

9) народные депутаты Украины и депутаты местных советов для размещения общественной приемной;

10) потенциальные арендаторы:

- для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок до пяти календарных дней в течение шести месяцев, а также в отношении имущества, которое передается субъектам избирательного процесса с целью проведения публичных мероприятий (собраний, дебатов, дискуссий) во время и на период избирательной кампании;

- для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок до 30 календарных дней в течение одного года по каждому арендатору, если балансодержателем является государственное или коммунальное предприятие, учреждение, организация, осуществляющая деятельность по организации конгрессов и торговых выставок;

- для организации и предоставления услуг с целью борьбы и противодействия распространению особо опасных инфекционных болезней в период действия карантина, установленного КМУ;

11) государственные и коммунальные спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта высших учебных заведений, физкультурно-оздоровительные учреждения, центры физического здоровья населения, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, а также базы олимпийской, паралимпийской и дефлимпийской подготовки;

12) общественные объединения физкультурно-спортивной направленности, которые являются неприбыльными организациями и внесены в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, образованные ими спортивные клубы (кроме спортивных клубов, занимающихся профессиональным спортом), детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта заведений высшего образования, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, которые являются неприбыльными организациями, внесенными в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, - исключительно для проведения спортивных мероприятий или предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

13) молодежные и детские общественные объединения, которые в течение последних двух лет, предшествующих году обращения, сотрудничают с органами государственной власти и/или ОМС по выполнению государственных целевых, региональных, местных и других программ в сфере молодежной политики;

14) молодежные центры, которые являются неприбыльными учреждениями государственной и коммунальной форм собственности;

15) победители аукциона по распределению квоты поддержки производства электрической энергии из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газа, а с использованием гидроэнергии - только микро-, мини- и малые гидроэлектростанции), проведенного согласно ст.⁹³ Закона № 555*, по условиям которого в аренду для строительства (монтажа) объектов электроэнергетики, вырабатывающих электрическую энергию из энергии солнечного излучения, предоставляются крыши и/или фасады зданий и других капитальных сооружений.

* Закон Украины "Об альтернативных источниках энергии" от 20.02.2003 № 555-IV.

В то же время п. 13 Методики № 630* содержит перечень арендаторов, которым может быть предоставлено имущество в аренду за 1 грн в год и тоже без аукциона.

* Методика расчета арендной платы за государственное имущество, утвержденная постановлением КМУ от 28.04.2021 № 630.

Напомним: Методика № 630 определяет механизм определения размера платы за аренду объектов государственной собственности. Тогда как ОМС могут разработать и утвердить свои местные методики расчета арендной платы коммунального имущества.

При отсутствии же такой утвержденной на местном уровне методики в вопросах аренды коммунального имущества следует руководствоваться нормами именно Методики № 630. Это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 17 Закона № 157.

В любом случае перечень имущества, которое может быть передано в аренду без аукциона, должен соответствовать перечням, приведенным в ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 157.

Между прочим, с правилами и нюансами аренды в условиях военного положения можно ознакомиться в материале "Аренда в условиях военного положения: изучаем новые правила" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 22.

Впрочем, никаких особенностей индексации арендной платы в период действия военного положения законодательством не предусмотрено. Поэтому перейдем к общему порядку проведения индексации.

Общие правила индексации арендной платы

Как мы уже отмечали выше, порядок индексации арендной платы зависит прежде всего от того, передано ли имущество в аренду по результатам аукциона или без проведения аукциона.

Для вашего удобства сгруппируем и приведем правила индексации арендной платы в таблице ниже.

Правила индексации арендной платы

При этом четкого законодательного определения среднегодового индекса инфляции нет. Поэтому в свое время ФГИУ в письме от 26.08.2021 № 10-16-19614 объяснил, что для таких целей следует применять годовой индекс инфляции.

Числовые примеры индексации арендной платы

Теперь от слов к делу. Рассмотрим, как именно следует проводить расчет индексации арендной платы. А поскольку подавляющее большинство вопросов возникает относительно индексации арендной платы в случае передачи в аренду по результатам аукциона, то сначала рассмотрим именно такой пример.

Арендная плата за индивидуально определенное имущество: нужно ли индексировать?

Если объектом аренды является отдельное индивидуальноопределенное имущество (кроме транспортных средств), то размер стартовой арендной платы определяется на основании Методики № 630. Это предусмотрено в п. 52 Порядка № 483*.

* Порядок передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденный, утвержденный постановлением КМУ от 03.06.2020 № 483.

В случае если соответствующим ОМС была разработана и утверждена местная методика расчета арендной платы коммунального имущества, то следует руководствоваться именно ею.

При этом следует четко понимать, что сейчас действующее арендное законодательство базируется на видах арендаторов и арендодателей, а не на видах имущества, как это было раньше.

Учитывая это, правила индексации арендной платы отдельного индивидуально определенного имущества ничем не отличаются от индексации арендной платы недвижимого имущества. Поэтому арендная плата за отдельное индивидуально определенное имущество подлежит индексации в общем порядке.

Арендная плата уплачена несвоевременно: как индексировать?

На сумму задолженности арендатора по уплате арендной платы начисляется пеня в размере двойной учетной ставки НБУ на дату начисления пени от суммы задолженности за каждый день просрочки перечисления арендной платы. Это прямо предусмотрено п. 3.9 Примерного договора № 820*.

* Примерный договор аренды недвижимого или другого отдельного индивидуально определенного имущества, относящегося к государственной собственности, утвержденный постановлением КМУ от 12.08.2020 № 820.

Также имейте в виду: прекращение договора аренды не освобождает арендатора от обязанности уплатить задолженность по арендной плате, если таковая возникла, в полном объеме, учитывая пеню и неустойку (при наличии). Указание на это содержит п. 3.11 Примерного договора № 820.

При этом индексацию арендной платы следует проводить по общему правилу независимо от того, уплатил ли арендатор арендную плату или задолжал ее. А значит, если арендатор своевременно не уплатил арендную плату, то пеня начисляется на арендную плату, скорректированную на индекс инфляции.