Субвенция на питание учащихся 1 - 4 классов
Напомним: в 2024 году правительство ввело бесплатное питание для учащихся начальных классов заведений общего среднего образования (далее - ЗЗСО). С этой целью в местные бюджеты была предоставлена субвенция из государственного бюджета в соответствии с Порядком № 1145*.
Эта субвенция направляется на обеспечение одноразовым горячим питанием учащихся начальных классов ЗЗСО.
К заведениям образования, которые могут воспользоваться этой субвенцией, относятся начальные школы, гимназии, лицеи, осуществляющие образовательную деятельность на соответствующем уровне полного общего среднего образования.
При этом кратность питания, установленная ЗЗСО, значения не имеет.
Обеспечение такого питания может осуществляться:
- ЗЗСО самостоятельно (работниками, которые входят в штатное расписание заведения образования),
или
- поставщиками услуг по питанию (кейтеринг или аутсорсинг).
Соответственно за счет средств этой субвенции осуществляют расходы на:
- приобретение продуктов питания - в случае обеспечения такого питания ЗЗСО самостоятельно;
- оплату услуг кейтеринга и/или аутсорсинга - в случае обеспечения такого питания предоставителями услуг по питанию (кейтеринг или аутсорсинг).
В случае обеспечения питания поставщиками услуг по питанию (кейтеринг или аутсорсинг) за счет средств субвенции оплачивают не более 70 % стоимости такой услуги.
Подробнее об условиях получения и использования этой субвенции читайте в материале "Субвенция на питание учащихся начальных классов: условия получения и использования" // "Бюджетная бухгалтерия", 2024, № 38.
Нужно ли возвращать остатки субвенции?
К сожалению, Порядок № 1145 не содержит информации о том, куда будут направлены остатки указанной субвенции в случае их образования на конец 2024 года. Более того, такой информации не содержат ни Закон о госбюджете - 2024*, ни Закон о госбюджете - 2025**. И пока никаких разъяснений по этому поводу нет.
* Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2024 год" от 09.11.2023 № 3460-IX.
** Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2025 год" от 19.11.2024 № 4059-IX.
Впрочем, поразмышляем вместе и проанализируем, какие действия должны происходить с такой субвенцией в соответствии с нормами действующего законодательства.
И прежде всего важно понимать, что согласно приложению 6 к Закону о госбюджете - 2024 такая субвенция предоставляется из специального фонда госбюджета. Тогда как по общему правилу на конец бюджетного периода Казначейство сохраняет остатки средств на счетах спецфонда госбюджета и по субвенциям из спецфонда госбюджета на счетах спецфонда местных бюджетов.
Эти остатки направляют на покрытие соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом целевого назначения таких средств, если БКУ* или законами о госбюджете не установлено иное. Это четко предусмотрено ч. 2 ст. 57 БКУ. Аналогичную по смыслу норму также содержит п. 14.4 Порядка № 938**.
* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.
И, как следует из п. 10 Порядка № 1145, Казначейство перечисляет средства этой субвенции, в частности, в соответствии с Порядком № 938.
В то же время, исходя из ст. 57 БКУ, в случае отсутствия соответствующих бюджетных назначений на следующий бюджетный период остатки средств специального фонда перечисляются в общий фонд государственного бюджета.
В приложении 6 к Закону о госбюджете - 2025 субвенция на обеспечение питанием учащихся начальных классов заведений общего среднего образования предусмотрена. Поэтому очевидно бюджетные назначения в 2025 году будут.
Учитывая вышесказанное, вероятно, такие остатки будут сохранены на счетах местных бюджетов. Впрочем, если появятся официальные разъяснения по поводу действий с остатками указанной субвенции, которые образовались на конец 2024 года, мы оперативно предоставим такую информацию нашим читателям.
А вот относительно остатков средств такой субвенции на конец 2025 года ситуация уже известна, ведь имеем новый Порядок № 1456*, который вступит в силу 01.01.2025.
* Порядок и условия предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на обеспечение питанием учащихся начальных классов заведений общего среднего образования, утвержденный постановлением КМУ от 20.12.2024 № 1456.
Так, согласно п. 10 Порядка № 1456 при условии обеспечения одноразовым горячим питанием учащихся начальных классов в полном объеме остаток субвенции в конце текущего года может направляться на закупку продуктов питания из расчета на 10 учебных дней января следующего года.
