Как избежать отказа в приеме электронной отчетности по формальным причинам

Как избежать отказа в приеме электронной отчетности по формальным причинам

Еще сравнительно недавно многих плательщиков налогов чуть ли силой принуждали к переходу на электронную отчетность. А теперь все чаще можно услышать об обратной ситуации: плательщик отправляет декларацию, а в ответ приходит квитанция № 2 с отказом в приеме декларации. Выясним возможные причины.

Юрий ЦЫГАНОК, главный редактор, CAP

Судя по вопросам, прозвучавшим в ходе проведения семинаров «Бухгалтерская осень-2010», в последнее время распространилась практика отказа в приеме налоговой отчетности на основании вроде бы недействительного договора о признании электронных документов, заключаемого между плательщиком налогов и налоговым органом. Стал известен и совсем анекдотический случай, когда с одним и тем же объяснением в течение одного месяца у одного и того же плательщика не приняли отправленную по электронной почте декларацию по налогу на прибыль, но приняли декларацию по НДС.

Конечно, договор о признании электронной отчетности не может действовать избирательно для отчетности по отдельным налогам. Он или действует, или нет.

Какие же есть основания для прекращения действия договора? Они приведены в разделе 6 Примерного договора о признании электронных документов, являющихся приложением к Инструкции по подготовке и подаче налоговых документов в электронном виде средствами телекоммуникационной связи, утвержденной приказом ГНАУ от 10.04.2008 г. № 233 (далее — Инструкция № 233). Могут существовать только два основания:

— непредоставление плательщиком налогов новых усиленных сертификатов открытых ключей ЭЦП вместо утративших силу (напомним, что они выдаются только на один год);

— изменение плательщиком места регистрации.

Если плательщик своевременно предоставил налоговому органу новые усиленные сертификаты открытых ключей и не менял место регистрации, то у налоговиков нет оснований считать недействительным договор с таким плательщиком.

Следовательно, скорее всего, отказываясь принимать отчетность по электронной почте, налоговики вынуждают должностных лиц плательщика налога пойти на личный контакт, чтобы заставить подкорректировать показатели, не соответствующие требуемой налоговой нагрузке. Ведь явно указать такую причину отказа налоговики не могут: согласно Закону Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III налоговый орган обязан принять налоговую декларацию без предварительной проверки отраженных в ней показателей.

К сожалению, существует лишь один законный способ борьбы с таким злоупотреблением, находящийся в судебной плоскости. Но обжаловать отказ в приеме налоговой декларации — напрасная трата времени: суды не принимают такие иски к рассмотрению, не без основания считая, что отказ в приеме не является решением налогового органа. Поэтому остается дождаться налогового уведомления-решения о применении штрафа в размере 170 грн. за неподачу налоговой декларации и подать судебный иск о признании его недействительным, приобщив к нему действующий договор с полученными от налогового органа квитанциями, а также действующие усиленные сертификаты открытых ключей ЭЦП (на копиях сертификатов канцелярией налогового органа должна быть проставлена дата поступления).

Нам уже известны неединичные решения в пользу плательщиков в таких случаях, поэтому считаем, что их будет все больше и больше. Получив текст такого решения, мы обязательно его опубликуем.

Между тем недействительный договор о признании электронных документов — это не единственная возможная причина отказа в приеме налоговой декларации в электронной форме. В приложении 2 к письму ГНАУ от 06.10.2010 г. № 10317/6/12-0216 приведен отдельный Перечень причин отказа в приеме налоговой отчетности, сформированной в электронном виде и направленной на приемный шлюз ГНАУ средствами телекоммуникационной связи, который мы предлагаем вашему вниманию на с. 30.

Отметим, что он содержит достаточно конкретные основания для отказа. И в случае, скажем, непредоставления (или несвоевременного предоставления) копий новых усиленных сертификатов в соответствующей квитанции № 2 должна быть указана именно такая причина отказа (см. п. 2 Перечня). С отсутствием электронной подписи (п. 3 Перечня) тоже все понятно.

Что касается остальных трех оснований, то отметим следующее. Ошибка 1 (неправильный формат документа) может быть полностью на совести разработчиков программного обеспечения для формирования электронной отчетности. Возможно, оно не соответствует установленным требованиям и требует замены или доработки. По этой же причине может возникать ошибка 5 (некорректный формат транспортного заголовка). Но в этом случае может помочь повторная отправка, ведь всем известны случаи, когда по каким-либо техническим причинам электронные письма поступают к адресатам не в полном объеме, поврежденными и т. п. Если же вы получили сообщение с ошибкой 4, следует проверить структуру отчета и провести камеральную проверку — в программах OPZ и «Бест-Звіт Плюс» предусмотрены такие функции. Если же и после этого налоговый орган отказывается принимать отчет, возможно, вам следует установить более свежую версию программы, ведь алгоритмы проверки обновляются.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЧИН ОТКАЗА В ПРИЕМЕ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ,
СФОРМИРОВАННОЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
И НАПРАВЛЕННОЙ НА ПРИЕМНЫЙ ШЛЮЗ ГНАУ
СРЕДСТВАМИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СВЯЗИ

Приложение 2 к письму ГНА Украины от 06.10.2010 г. № 10317/6/12-0216