ПРАВЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ по ВРЕМЕННОЙ ПОТЕРЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 23
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 2 августа 2011 года под № 940/19678
Об утверждении Порядка подачи страхователями электронных документов
в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности
Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1087-р (1087-2009-р) «Некоторые вопросы организации электронного документооборота и отчетности», в соответствии со статьей 25 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» (2240-14 ), статьей 9 Закона Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» (851-15 ), а также с целью упрощения для страхователей процедуры подачи отчетных документов и заявлений-расчетов для предоставления материального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности в рабочие органы Фонда правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок подачи страхователями электронных документов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (прилагается).
2. Исполнительным дирекциям отделений Фонда довести настоящее постановление до сведения районных, межрайонных и городских исполнительных дирекций отделений Фонда и страхователей.
3. Признать утратившим силу постановление правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 03.03.2006 г. № 7 (v0007598-06 ) «Об утверждении Временного порядка формирования и приема отчетов по средствам Фонда по форме Ф4-ФСС по ВПТ на магнитных носителях».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель правления И. Ришняк
| УТВЕРЖДЕНО Постановление правления Фонда социального страхования Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины |
ПОРЯДОК ПОДАЧИ СТРАХОВАТЕЛЯМИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ
В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ ПОТЕРЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законами Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением», «Об электронных документах и электронном документообороте», «Об электронной цифровой подписи», «О защите персональных данных», «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах» (80/94-ВР ), постановлениями Кабинета Министров Украины от 28.10.2004 г. № 1452 «Об утверждении Порядка применения электронной цифровой подписи органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности», от 28.10.2004 г. № 1453 «Об утверждении Типового порядка осуществления электронного документооборота в органах исполнительной власти» и от 26.05.2004 г. № 680 «Об утверждении Порядка удостоверения наличия электронного документа (электронных данных) на определенный момент времени».
1.2. Настоящий Порядок определяет общие принципы организации информационного обмена при подаче страхователями электронных документов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — Фонд) с использованием электронной цифровой подписи и распространяется на Исполнительную дирекцию Фонда, все ее рабочие органы и страхователей, подающих электронные документы.
1.3. Действие Порядка распространяется на следующие электронные документы, которые создаются страхователем и подаются в Фонд:
отчет по форме Ф4-ФСС по ВПТ — отчет страхователя по средствам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением;
отчет по форме Ф14-ФСС по ВПТ — отчет страхователя о путевках на санаторно-курортное лечение и путевках в детские заведения оздоровления;
заявление-расчет — заявление-расчет для предоставления материального обеспечения за счет средств Фонда.
II. Термины и их определения
2.1. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:
адресат
— рабочий орган Фонда, где страхователь находится на учете;база данных Фонда
— база данных в электронном виде, созданная в Исполнительной дирекции Фонда на основе сведений Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, данных документов страхователей и предназначенная для централизованного накопления и многоразового использования в автоматизированных информационных системах органов Фонда;электронный конверт
— составная часть электронного документа, содержащая ряд служебных данных, позволяющих безоговорочно определить целостность электронного документа без ознакомления с его содержанием (в частности, сертификаты открытых ключей автора электронного документа, заглавие электронного документа, сведения о страхователе и адресате электронного документа);квитанция о поступлении электронного документа к адресату (далее —вторая квитанция)
— электронный документ, формируемый адресатом по результатам проверки электронного документа и удостоверяющий факт и время отправления электронного документа адресату;квитанция о получении электронного документа (далее — первая квитанция)
— электронный документ, формируемый адресатом или посредником и удостоверяющий факт и время получения электронного документа от страхователя;квитанция о принятии адресатом электронного документа (далее — третья квитанция)
— электронный документ, формируемый адресатом с помощью специализированного программного обеспечения и удостоверяющий факт и время принятия (непринятия) электронного документа и внесения его данных в базу данных Фонда;система электронного документооборота
— совокупность организационных, правовых мероприятий, программных, программно-аппаратных, телекоммуникационных средств субъектов электронного документооборота, включая специализированное программное обеспечение, обеспечивающих формирование, передачу, контроль прохождения, обработку данных и хранение электронных документов и квитанций;специализированное программное обеспечение
— программное обеспечение, предназначенное для создания и передачи электронных документов, квитанций в виде электронного документа соответствующего формата (стандарта), проверки электронной цифровой подписи электронного документа, соответствующее требованиям по защите информации, установленным действующим законодательством Украины, и имеющее положительное экспертное заключение по результатам государственной экспертизы в сфере криптографической защиты информации;унифицированный формат электронного документа
— формализированное описание состава и структуры показателей документа в электронной форме.2.2. Другие термины применяются в значениях, приведенных в нормативно-правовых актах, определенных в пункте 1.1 раздела I настоящего Порядка.
III. Подача электронных документов страхователями
3.1. Способ подачи документа определяется страхователем на добровольных началах. Подача электронного документа в соответствии с настоящим Порядком дает страхователю право не подавать соответствующие документы на бумаге.
3.2. Электронные документы с обязательными реквизитами, в том числе с электронной цифровой подписью страхователя (его должностных лиц), сформированные и поданные в соответствии с настоящим Порядком, согласно законодательству являются оригиналами, имеют юридическую силу, должны сохраняться в течение срока, установленного законодательством для соответствующих документов на бумаге.
3.3. Унифицированный формат, формы электронных документов в унифицированном формате, перечень форм электронных документов, в отношении которых имеется возможность подачи в электронном виде, информация о включении посредников в систему электронного документооборота Фонда, а также другая информация по функционированию системы электронного документооборота Фонда обнародуются на официальном веб-сайте Фонда.
Унифицированные форматы электронных документов и квитанций в виде электронного документа должны соответствовать единым форматам, определенным действующим законодательством Украины в сфере электронного документооборота.
3.4. Электронный документ подается (отсылается) страхователем адресату через автоматизированную информационную систему приема электронных документов Фонда с помощью средств телекоммуникационной связи общего пользования, в том числе через посредника, на основании заключенного договора между адресатом и страхователем.
Обмен информацией между субъектами системы электронного документооборота осуществляется в зашифрованном виде в формате криптографического сообщения, определенного действующим законодательством в сфере защиты информации.
3.5. Электронные цифровые подписи (далее — ЭЦП) должностных лиц страхователя налагаются на электронный документ в следующем порядке: первой — ЭЦП главного бухгалтера (бухгалтера), второй — ЭЦП руководителя (директора), третьей — ЭЦП, являющаяся аналогом оттиска печати страхователя.
При отсутствии у страхователя должности бухгалтера электронные цифровые подписи должностных лиц налагаются в таком порядке: первой — ЭЦП руководителя (директора), второй — ЭЦП, являющаяся аналогом оттиска печати страхователя.
Физическим лицом — предпринимателем электронные цифровые подписи налагаются в следующем порядке: первой — ЭЦП физического лица — предпринимателя, второй — ЭЦП, являющаяся аналогом оттиска печати физического лица — предпринимателя (при наличии).
3.6. Отчеты по формам Ф4-ФСС по ВПТ и Ф14-ФСС по ВПТ и заявления-расчеты в электронной форме подаются страхователями в течение сроков и в таком же порядке, что и для документов на бумажных носителях.
IV. Специализированное программное обеспечение
4.1. Для создания электронных документов страхователем используется специализированное программное обеспечение.
4.2. Специализированное программное обеспечение должно обеспечивать:
создание в определенном унифицированном формате, заверение ЭЦП, передачу и контроль прохождения электронных документов и квитанций в системе электронного документооборота;
осуществление автоматического контроля согласованности показателей одной и разных форм документов, создаваемых страхователем;
автоматическое создание электронного конверта и включение в него сведений о документе и субъектах электронного документооборота, которые позволяют безоговорочно определить достоверность поданного электронного документа без ознакомления
с его содержанием;
применение субъектами электронного документооборота надежных средств ЭЦП, использующихся в системе электронного документооборота;
шифрование электронного документа средствами, имеющими положительное заключение по результатам государственной экспертизы в сфере криптографической защиты информации;
подтверждение ЭЦП, наложенной на электронный документ, электронный конверт и электронную квитанцию с использованием усиленного сертификата ключа с помощью надежных средств цифровой подписи;
хранение (архивирование) переданных электронных документов и квитанций и возможность их восстановления из архива в случае утери;
экспорт электронных документов и квитанций на внешние носители (диски, дискеты, карты памяти и т. п.), а также воссоздание на бумаге.
4.3. Исполнительная дирекция Фонда информирует страхователей о специализированном программном обеспечении, которое соответствует установленным требованиям и может использоваться ими для подачи электронных документов, путем размещения соответствующего перечня на официальном веб-сайте Фонда.
4.4. Исполнительная дирекция Фонда обеспечивает разработку бесплатного для страхователей специализированного программного обеспечения для подачи страхователями электронных документов в Фонд и размещает его на официальном веб-сайте Фонда.
V. Прием электронных документов
5.1. Автоматизированная информационная система приема электронных документов Фонда обеспечивает круглосуточный прием электронных документов от страхователей. Обработку документов адресат осуществляет с 9:00 до 17:00 ежедневно, кроме выходных, праздничных и нерабочих дней.
В случае получения электронного документа после 16:00 адресат формирует и отсылает вторую и третью квитанции в течение первых двух часов следующего рабочего дня.
5.2. Если страхователем был отослан электронный документ непосредственно адресату (без привлечения посредника), адресат в течение сроков, определенных в пункте 5.1 настоящего раздела, формирует первую квитанцию и направляет ее страхователю, а также осуществляет следующие функции:
проверяет целостность электронного документа путем проверки наложенных на него электронных цифровых подписей страхователя;
проверяет электронный документ на наличие компьютерных вирусов и соответствие унифицированному формату;
проверяет электронный документ на наличие арифметических либо методологических ошибок;
формирует вторую квитанцию, в которой фиксирует результаты проверки электронного документа, удостоверяет факт и время отправления электронного документа адресату, и направляет ее страхователю.
В случае отрицательного результата какой-либо из проверок, указанных в абзацах втором — четвертом настоящего пункта, последующая обработка электронного документа прекращается и страхователю отсылается вторая квитанция с сообщением о непринятии документа и указанием причины.
5.3. Кроме случаев, указанных в пункте 5.2 настоящего раздела, электронный документ не принимается в случае отсутствия у страхователя надежных средств ЭЦП, поступления не по адресу, заражения вирусом или отрицательного результата проверки на целостность и подлинность всех наложенных на него ЭЦП. При этом страхователю отсылается вторая квитанция о непринятии документа и с указанием причины.
5.4. Адресат осуществляет проверку и прием электронного документа в течение сроков и в таком же порядке, что и для документов на бумажных носителях. По результатам проверки и приема электронного документа адресат формирует третью квитанцию и направляет ее страхователю.
5.5. Если страхователем был подан электронный документ через посредника, автоматизированная информационная система приема электронных документов Фонда в течение срока, определенного в пункте 5.1 настоящего раздела, осуществляет следующие функции:
проверяет достоверность наложенной на первую квитанцию электронной цифровой подписи посредника. В случае положительного результата проверки заверяет первую квитанцию своей электронной цифровой подписью и отсылает один экземпляр посреднику, а второй хранит у себя;
осуществляет проверки, указанные в абзацах втором — четвертом пункта 5.2 настоящего раздела;
формирует вторую квитанцию, в которой фиксирует результаты проверки электронного документа, удостоверяет факт и время отправления электронного документа адресату, и направляет ее страхователю через посредника.
Адресат отсылает третью квитанцию страхователю через посредника.
5.6. Датой подачи электронного документа считается дата, зафиксированная в первой квитанции к электронному документу, по которому страхователем получена третья квитанция с сообщением о принятии (непринятии) электронного документа.
Электронный документ, по которому страхователем не была получена третья квитанция, принятым не считается.
VI. Взаимодействие субъектов в системе электронного документооборота
6.1. Для подачи электронных документов страхователь может использовать на договорных началах услуги посредника при условии совместимости программно-технических средств.
6.2. Посредник предоставляет услуги в соответствии с Законом Украины «Об электронных документах и электронном документообороте».
6.3. Для включения в систему электронного документооборота необходимо:
иметь собственный регламент — документ, определяющий порядок осуществления посредником своих функций в соответствии с действующим законодательством Украины;
использовать для выполнения своих функций информационно-телекоммуникационную систему с применением комплексной системы защиты информации с подтвержденным соответствием.
VII. Хранение электронных документов
7.1. Адресат и страхователь обеспечивают хранение электронных документов в соответствии с действующим законодательством Украины.
7.2. Срок хранения электронных документов должен быть не меньше срока, установленного законодательством для соответствующих документов на бумаге.
Заместитель директора
Исполнительной дирекции Фонда социального
страхования по временной потере трудоспособности
С. Бельчик
