ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ —
что должны знать работодатель и работник
В настоящее время пособие при рождении ребенка и по уходу за ним до достижения 3-летнего возраста назначают органы соцзащиты населения. Несмотря на это работники по привычке все равно обращаются в свою бухгалтерию за консультациями по поводу порядка их выплаты. И это неспроста, ведь для назначения органами собеса работнику пособия, работодатель должен предоставить некоторые документы.
О том, как выплачивают эти пособия в настоящее время, пойдет речь в сегодняшней статье.
Виктория ЗМИЕНКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
Закон № 2811 —
Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-XII.Закон № 2240
— Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.Закон об отпусках —
Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.Порядок № 1751
— Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1751.Порядок № 200 —
Порядок обмена информацией о прекращении выплаты помощи при рождении ребенка родителям (опекунам, усыновителям), приемным родителям и родителям-воспитателям, утвержденный совместным приказом Минтруда, Минздрава и Минсемьи от 14.04.2008 г. № 200/196/1481.Инструкция № 58
— Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная совместным приказом Минтруда, Минсоцзащиты и Минюста от 29.07.93 г. № 58.
Порядок выплаты пособий, связанных с рождением ребенка
В связи с рождением ребенка родитель (усыновитель, опекун, попечитель) может претендовать на такие социальные выплаты (детские пособия):
1) пособие по беременности и родам;
2) пособие при рождении ребенка;
3) пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (далее — пособие по уходу до 3-х лет).
Порядок выплаты пособия по беременности и родам остался неизменным — для работающих лиц его, как и ранее, выплачивает работодатель, но за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФВПТ).
Что касается пособия при рождении ребенка и пособия по уходу до 3-х лет, то еще с 2007 года их
выплачивают органы социальной защиты населения (далее — собес). Кроме того, выплату осуществляют по месту жительства родителей (усыновителя, опекуна, попечителя), а не по месту их работы, как это было ранее. Изменен также и источник выплат — пособия выплачивают за счет средств Госбюджета Украины , а не за счет средств ФВПТ. Теперь порядок выплаты этих пособий одинаков как для работающих, так и для неработающих родителей. Регулирует его Закон № 2811 и Порядок № 1751.Какова же роль работодателя в назначении пособий родителям? Чтобы ответить на этот вопрос, сначала рассмотрим порядок обращения родителей в собес за назначением пособий при рождении ребенка и по уходу до 3-х лет.
Получение пособий в собесе — информация для работника
Для наглядности порядок предоставления собесами пособий при рождении ребенка и по уходу до 3-х лет приведем в табл. на с. 31.
1. Пособие при рождении ребенка.
Размер и срок выплаты пособия при рождении ребенка зависит от того, каким по счету является ребенок. При этом учитывают количество живорожденных и усыновленных детей (учитывая умерших), находившихся до рождения ребенка на иждивении лица, которому назначается пособие, его мужа (жены), кроме детей, от воспитания которых это лицо (его муж, жена) отказалось, а также детей, которые переданы на воспитание другому лицу, и совершеннолетней дочери (совершеннолетнего сына) мужа, которые не были усыновлены женой. В случае рождения двойни или большего количества детей каждый ребенок из их числа считается следующим (п. 13 Порядка № 1751). Применение этой нормы разъяснило Минтруда (см. «Порядок расчета пособия при рождении ребенка»).
| Порядок расчета пособия при рождении ребенка Извлечение из письма Минтруда от 05.08.2008 г. № 3293/0/10-08/5 «Если ребенок рождается в семье, в которой нет детей, пособие при рождении будет назначено в размере 12240 гривень. Если ребенок рождается в семье, в которой уже есть один старший ребенок (родной или усыновленный), пособие будет назначено в размере 25000 гривень. В случае если у женщины умер первый ребенок, а рождается второй, размер пособия при рождении составит 25000 гривень. Если женщина, находясь во втором браке, рождает ребенка, который в этом браке является первым, но в этой семье воспитываются двое старших родных детей мужа, пособие будет назначено в размере 50000 гривень, как на третьего ребенка. Если женщина, рождающая третьего ребенка, первых двух передала на воспитание в детский дом, пособие при рождении ребенка будет предоставлено в размере 12240 гривень, как на первого ребенка. Если ребенок рождается у матери, у которой, кроме него, есть совершеннолетняя дочь (сын), проживающая отдельно (или вместе с матерью), пособие будет назначено как на второго ребенка в размере 25000 гривень. В случае рождения двойни или большего количества детей пособие выплачивается на каждого ребенка, при этом каждый ребенок из их числа считается следующим. Если в семье, в которой нет детей, рождается двойня, пособие будет назначено на одного ребенка в размере 12240 гривень, на второго — 25000 гривень. Если двойня родилась в семье, в которой уже воспитываются двое старших детей, пособие предоставляется на каждого ребенка из числа рожденных в размере 50000 гривень». |
В то же время для
усыновителей, опекунов размер пособия не зависит от того, каким по счету является ребенок — на каждого усыновленного (взятого под опеку) ребенка пособие назначается в размере, установленном при рождении первого ребенка (п. 13 Порядка № 1751). Исключением является ситуация, при которой пособие было назначено до установления опеки, усыновления. Тогда его выплату опекуну, усыновителю продолжают в таком же размере.Учитывая, что размер пособия при рождении ребенка сейчас достаточно велик, государство позаботилось о контроле за целевым использованием этих средств. Нерадивым родителям следует помнить, что за этим следят лечебно-профилактические заведения: согласно
разделу II Порядка № 200, если в течение 3-х месяцев родители (опекун, усыновитель), приемные родители и родители-воспитатели не посещали участкового врача-педиатра (семейного врача), под наблюдением которого находится ребенок в возрасте до 1 года, или при профилактических осмотрах или посещениях ребенка на дому участковым врачом-педиатром (семейным врачом), медсестрой выявлены факты уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, признаки насилия над ним, медзаведения о таких случаях уведомляют собесы. Для собесов такие случаи могут послужить основанием для прекращения выплаты пособия.2. Пособие по уходу до 3-х лет.
Чтобы получать это пособие в большем размерер, чем 130 грн., лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, в пакете документов (см. гр. 3 табл. на с. 31) необходимо подать справку о составе семьи и декларацию о доходах и имущественном состоянии. Формы этих документов утверждены приказом Минтруда от 22.07.2003 г. № 204.Декларацию заполняют на основании
справок о доходах каждого члена семьи*, форма которой утверждена приказом Минтруда от 27.08.2004 г. № 192.* Подробнее о выдаче работодателем справки о доходах и пример ее составления см. в статье «Пособие по уходу за ребенком до трех лет: нюансы 2006 года»// «БН», 2006, № 19, с. 15.
На основании этих данных определяют право на назначение пособия в повышенном размере согласно
Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденной совместным приказом Минтруда, Минэкономики, МФУ, Госкомстата и Госкомитета молодежной политики от 15.11.2001 г. № 486/202/524/455/3370.В состав семьи лица, которое обратилось за назначением пособия, согласно
абзацу четвертому п. 22 Порядка № 1751 включают:— мужа (жену);
— родных, усыновленных и подопечных детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, которые учатся на дневной форме в вузах I — IV уровня аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях и не имеют собственных семей, независимо от места проживания или регистрации места проживания;
— неженатых совершеннолетних детей, признанных инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы и проживающих вместе с родителями;
— нетрудоспособных родителей мужа и жены, проживающих вместе с ними и находящихся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов;
— женщину и мужчину, которые проживают одной семьей и не находятся в браке, но имеют общих детей.
В состав семьи бабушки, деда или другого родственника, фактически осуществляющего уход за ребенком, который не является усыновителем или опекуном ребенка и обращается за назначением пособия, не включается ребенок, на уход за которым назначается пособие.
Обратите внимание:
сбор документов в собес для назначения пособия можно «переложить на плечи» сотрудников собеса. Для этого необходимы уважительные причины: состояние здоровья или другие уважительные причины (уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет и т. п.), которые мешают лично собрать необходимые документы (п. 43 Порядка № 1751). Для этого в собес нужно написать заявление.Срок рассмотрения
принятых документов — 10 дней со дня подачи заявления.О назначении или об отказе в назначении пособия с указанием причины отказа и порядка обжалования этого решения собес уведомляет письменно в течение 5 дней после принятия такого решения.
Если после назначения пособия
возникли обстоятельства, которые приводят к прекращению выплаты пособия, получатель должен уведомить об этом собес в 10-дневный срок. Кроме того, если для получения пособия, в том числе в повышенном размере, были поданы документы с ложными данными, излишне выплаченное пособие с получателя могут взыскать.
Действия работодателя
При рождении (усыновлении) ребенка работодатель может предоставить работнику по его желанию два вида социальных отпусков:
1) отпуск по беременности и родам;
2) отпуск для ухода за ребенком до достижения им 3-летнего возраста (далее — отпуск для ухода до 3-х лет).
Отпуск по беременности и родам
работодатель предоставляет беременной женщине на основании выданного ей медзаведением листка нетрудоспособности и ее заявления. Его продолжительность составляет 126 календарных дней (140 календарных дней — при рождении двоих и более детей и при осложнениях во время родов). Такой отпуск предоставляют также лицам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из роддома. Для них продолжительность отпуска согласно ст. 17 Закона об отпусках составляет со дня усыновления 56 календарных дней (70 календарных дней — при усыновлении двоих и более детей). Предоставление такого отпуска оформляют приказом (распоряжением) руководителя предприятия.Дни отпуска оплачивают за счет средств ФВПТ в виде
пособия по беременности и родам. Выплату осуществляет работодатель с последующим возмещением понесенных расходов ФВПТ.По окончании отпуска по беременности и родам женщина должна либо выйти на работу, либо
по ее желанию работодатель предоставляет ей отпуск для ухода до 3-х лет. Этот отпуск может быть полностью или частично использован также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, которые фактически осуществляют уход за ребенком, или лицом, которое усыновило или взяло под опеку ребенка.Для назначения отпуска женщина должна написать заявление с просьбой предоставить ей отпуск, а работодатель — издать приказ (распоряжение). К заявлению необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка.
Чтобы уйти в отпуск для ухода до 3-х лет другому работающему лицу (не матери) — отцу ребенка, бабушке, деду или другому родственнику, по своему месту работы помимо заявления необходимо подтвердить право на такой отпуск. Согласно
ст. 20 Закона об отпусках для таких лиц предусмотрено предоставление справки с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она вышла на работу до окончания срока этого отпуска и выплата пособия по уходу до 3-х лет ей прекращена (с указанием даты). Учитывая, что на сегодняшний день порядок выплаты пособия изменен, и работодатель матери такое пособие не выплачивает, в такой справке достаточно указать, что мать ребенка вышла на работу в режиме полного рабочего времени. Обращаем внимание, что такую же информацию работодатель подает в собес (п. 20 Порядка № 1751).За период отпуска выплачивают
пособие по уходу до 3-х лет. Причем выплату пособия, как мы указывали выше, осуществляет собес непосредственно работнику. Работодатель в этой выплате не участвует.Находясь в отпуске для ухода до 3-х лет, женщина в любой момент до достижения ребенком этого возраста может выйти на работу. При этом пособие продолжают выплачивать:
— самой женщине, если она вышла на работу
в режиме неполного рабочего времени или работает на дому;— другому родственнику (отцу, дедушке, бабушке, другому лицу), который продолжает осуществлять уход за ребенком, при условии выхода на работу матери (другого лица, ранее осуществлявшего уход) в режиме полного рабочего времени (
часть пятая ст. 14 Закона № 2811).По достижении ребенком 3-летнего возраста женщина уже обязана выйти на работу. Но если ребенок нуждается в домашнем уходе, работодатель обязан предоставить ей отпуск без сохранения заработной платы на срок, определенный в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком 6 лет.
Учитывая вышеизложенное и данные, приведенные в таблице на с. 31, можно сделать вывод, что
к выплате пособия при рождении ребенка в настоящее время работодатель прямо не имеет отношения. А вот для назначения собесом пособия по уходу до 3-х лет работодатель должен выдать своему работнику, который фактически осуществляет уход за ребенком (родитель, усыновитель, опекун, дедушка, бабушка), такие документы:1) копию
или извлечение из приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска для ухода до 3-х лет — если работодатель является юридическим лицом. Для наемных работников частных предпринимателей — справку работодателя, к которой при отсутствии печати прилагается копия свидетельства о государственной регистрации. Соответственно, при наличии печати ею просто визируют справку, выданную предпринимателем в произвольной форме, и копия свидетельства в этом случае не прилагается;2) копию трудовой книжки
матери (отца, усыновителя, опекуна), осуществляющей уход за ребенком — выдает работодатель — юридическое лицо по основному месту работы, поскольку трудовая книжка работника согласно Инструкции № 58 хранится на предприятии по основному месту работы. Трудовые книжки наемных работников работодателей — частных предпринимателей независимо от того, является это место работы основным или совместительством, хранятся непосредственно у работников (п. 2.20-1 Инструкции № 58);3) справку
с места работы о начале выполнения трудовых обязанностей в режиме неполного рабочего времени или на дому — для лиц, которые, находясь в отпуске для ухода до 3-х лет, решили работать в режиме неполного рабочего времени или на дому.Если лицо, которое осуществляет уход за ребенком до 3-х лет, решило выйти на работу в режиме полного рабочего времени или взять отпуск в связи с учебой до окончания отпуска для ухода до 3-х лет,
работодатель обязан уведомить об этом собес по месту проживания такого лица (п. 20 Порядка № 1751). Срок уведомления — пять дней после издания приказа (распоряжения) о прекращении отпуска для ухода до 3-х лет.
Порядок назначения пособий при рождении ребенка и по уходу за ним до достижения 3-летнего возраста
| Показатель | Пособие при рождении ребенка | Пособие по уходу до 3 лет |
| 1 | 2 | 3 |
| Кому предоставляют | Одному из родителей ребенка (усыновителю или опекуну), который постоянно проживает вместе с ребенком
| Одному из родителей ребенка, усыновителю, опекуну, деду, бабке или другому родственнику, который фактически осуществляет уход за ребенком
|
| Перечень документов, которые нужно подать в собес для назначения | 1) заявление одного из родителей (усыновителя, опекуна); 2) копия свидетельства о рождении ребенка; 3) оригинал справки, выданной государственным органом РАГС для назначения пособия при рождении ребенка. Женщины, постоянно проживающие (зарегистрированные) на территории Украины и родившие ребенка в течение временного пребывания за пределами Украины, подают выданные компетентными органами страны пребывания и легализуемые в установленном порядке документы, которые удостоверяют рождение ребенка, если иное не предусмотрено международными договорами Украины; 4) справка о составе семьи и копия свидетельства о рождении каждого ребенка, который учитывается при определении размера пособия, — для лиц, которые обращаются за назначением пособия при рождении второго ребенка или следующих детей; 5) копия решения об усыновлении или установлении опеки — для усыновителей и попечителей. Лицо, подающее эти документы, должно предъявить паспорт или другой удостоверяющий личность документ (п. 11 Порядка № 1751)
| 1) заявление матери (отца, усыновителя, опекуна); 2) копия или извлечение из приказа (распоряжения) работодателя о предоставлении отпуска для ухода до 3 лет — для работодателей-юрлиц. Для наемных работников частных предпринимателей — справка работодателя в произвольной форме — для предъявления собесу выдает работодатель; 3) копия свидетельства о рождении ребенка; 4) копия трудовой книжки матери (отца, усыновителя, опекуна), осуществляющей уход за ребенком, — для предъявления собесу выдает работодатель-юрлицо (если работодатель — частный предприниматель, то трудовая книжка находится у работника); 5) справка с места учебы — для лиц, которые учатся; 6) справка о том, что выплата пособия по безработице или материальной помощи по безработице не осуществляется — для неработающих лиц и которые зарегистрированы в центре занятости; 7) копия решения об усыновлении или установлении опеки — для усыновителей и попечителей; 8) справка, выданная органами ГНС о том, что они не осуществляют предпринимательскую деятельность, — для лиц — субъектов предпринимательской деятельности; 9) справка с места работы о начале выполнения трудовых обязанностей в режиме неполного рабочего времени или на дому — для лиц, работающих в режиме неполного рабочего времени или на дому. Для предъявления собесу выдает работодатель; 10) справка о составе семьи и декларация о доходах и имущественном состоянии (заполненная на основании справок о доходах каждого члена семьи) — для назначения пособия в размере, превышающем минимальный
|
| Срок обращения за назначением | Не позже чем через 12 календарных месяцев после рождения ребенка, а в случае усыновления ребенка в возрасте до одного года — не позже чем через 12 календарных месяцев после вступления в силу решения суда об усыновлении. При рождения мертвого ребенка пособие не назначается. Если пособие не назначено из-за смерти одного из родителей, то оно выплачивается матери (отцу, опекуну, усыновителю), при условии обращения за ним не позже чем через 12 месяцев после смерти получателя пособия | Для работающих лиц — со дня обращения, но не ранее наступления отпуска для ухода за ребенком по день его окончания. Для неработающих лиц и лиц — субъектов предпринимательской деятельности — со дня обращения за назначением пособия, но не ранее дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам. Для усыновителей и опекунов — со дня обращения, но не ранее дня принятия решения об усыновлении или установления опеки. Днем обращения за назначением пособия считается день принятия собесом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами |
| Размер | Пособие при рождении ребенка предоставляют в размере, установленном на дату рождения ребенка. Размер и порядок выплаты пособия для ребенка, родившегося после 31.12.2007 г., составляет:
| Пособие выплачивают ежемесячно со дня его назначения по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно. Размер пособия равняется разнице между: с 01.01.2008 г. — 50 %, с 01.01.2009 г. — 75 %, с 01.01.2010 г. — 100 % прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев, но не менее 130 грн. Право на повышенный размер надо подтвердить документально (справкой о составе семьи и декларацией о доходах и имущественном состоянии). Выплачивают пособие в повышенном размере в течение 6 календарных месяцев. Если по окончании этого срока получатель не подтвердил право на назначение пособия в повышенном размере, то его выплачивают в минимальном размере. Пособие предоставляют на каждого ребенка независимо от количества рожденных (усыновленных, взятых под опеку) детей в семье, по уходу за которыми предоставляется пособие
|
| Основания для прекращения выплаты | 1) лишение получателя пособия родительских прав 2) отказ получателя пособия от воспитания ребенка 3) отбирание ребенка у получателя пособия без лишения родительских прав 4) временное устройство ребенка на полное государственное обеспечение 5) прекращение опеки или освобождение опекуна от его полномочий 6) пребывание получателя пособия в местах лишения свободы по решению суда 7) отмена решения об усыновлении ребенка или признании его недействительным 8) смерть ребенка или получателя пособия 9) возникновение других обстоятельств | |
| 10) нецелевое использование средств и необеспечение получателем пособия надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания ребенка | 10) лицо, получающее пособие, обратилось в центр занятости за содействием в трудоустройстве — со дня назначения ему пособия по безработице или материальной помощи по безработице. Центр занятости уведомляет собес о назначении пособия | |
| 11) лицо, получающее пособие, выразило желание работать — со дня трудоустройства (начала выполнения трудовых обязанностей) — о начале работы в режиме полного рабочего времени или об уходе в отпуск в связи с учебой работодатель уведомляет собес по месту проживания такого лица. Не прекращается выплата пособия при работе в режиме неполного рабочего времени или на дому
| ||
| 12) лицо, получающее пособие, начало или возобновило предпринимательскую деятельность — с первого числа месяца, в котором начата такая деятельность | ||
