ПРОВЕРКИ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ НДС,
сверка НО и НК по НДС в разрезе контрагентов —
Минюст против приказов ГНАУ
Письмо Министерства юстиции Украины от 05.10.2009 г. № 24-7/200
«О незаконности приказов ГНАУ от 18.08.2005 г. № 350, от 18.04.2008 г. № 266 и от 05.12.2008 г. № 761»
Комментируемым
письмом Минюст настаивает на:— отмене
приказа ГНАУ от 18.08.2005 г. № 350, которым утверждены Методические рекомендации относительно взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок достоверности начисления бюджетного возмещения НДС;—
отмене приказа ГНАУ от 18.04.2008 г. № 266, которым утвержден Примерный порядок взаимодействия органов государственной налоговой службы при проработке расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита по НДС в разрезе контрагентов;— внесении изменений в
приказ ГНАУ от 05.12.2008 г. № 761, которым утвержден Примерный порядок проведения камеральной проверки и осуществления контроля за взиманием налога на прибыль.По мнению Минюста, первые два приказа (
№ 350 и № 266) содержат новые правовые нормы, затрагивающие свободы и законные интересы плательщиков НДС. В связи с этим данные приказы подлежат государственной регистрации. В противном случае они являются недействующими.А вот в
приказе № 761 предусмотрена необходимость предоставления лицом, которое при выплате дохода нерезиденту удерживает и вносит в бюджет налог с доходов нерезидентов с учетом льготных ставок налогообложения, предусмотренных международными договорами, вместе с отчетом (утвержден приказом ГНАУ от 16.01.98 г. № 28) также и справки, подтверждающей, что нерезидент является резидентом страны, с которой заключен международный договор. Для признания этой нормы законной Минюст предложил ГНАУ исключить указанную норму из приказа № 761 и в случае необходимости (в пределах полномочий) внести соответствующие изменения в приказ № 28 и представить изменения на госрегистрацию в Минюст в установленном законодательством порядке.Об указанных выше нарушениях Минюст уже уведомлял ГНАУ в
письмах от 20.07.2009 г. № 1286-09-24, от 18.06.2009 г. № 1072-09-24, от 21.08.2009 г. № Н-16386-24. Кроме того, Генпрокуратура провела свою проверку о несоответствии требованиям законодательства норм приказа № 350 (письмо от 30.09.2009 г. № 07/2/1-211 исх-09). В частности, было отмечено, что п. 3.11 Методрекомендаций, утвержденных приказом № 350, вопреки п.п. 7.7.5 Закона об НДС и ст. 111 Закона о налоговой службе вводит дополнительные основания для проведения внеплановой выездной проверки плательщиков НДС. А п. 3.1 и п. 4.2 предусматривают незаконные требования предоставлять налоговому органу заверенные копии документов, подтверждающих факт оплаты товаров (услуг) основным поставщикам. В результате было предложено ГНАУ привести в соответствие с действующим законодательством указанные выше пункты Методрекомендаций.Однако
ГНАУ мнение Минюста не разделяет, да и к мнению Генпрокуратуры не прислушивается. В письме от 14.09.2009 г. № 11071/5/15-0216 она отмечает, что приказ № 761 соответствует действующему законодательству и не требует изменений. А в приказах № 350 и № 266 никаких новых правовых норм ГНАУ не нашла и уведомила Минюст письмами от 29.07.2009 г. № 9062/5/23-2016, от 17.07.2009 г. № 8497/5/16-1116 об отсутствии необходимости отмены указанных приказов и регистрации их в Минюсте .Что получаем на выходе? Приказы № 350, № 266 и № 761 в Минюсте на сегодняшний день не зарегистрированы. Более того, ГНАУ считает, что они соответствуют действующему законодательству. У Минюста и Генпрокуратуры иное мнение. Противостояние продолжается. Нам остается ждать, чем оно закончится. А пока письма этих двух довольно авторитетных органов могут помочь налогоплательщикам разве что в суде, если они не хотят выполнять незаконные требования, которые в них содержатся.
