ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ:
до окончания 2010 года еще есть время,
чтобы выполнить норматив
Близится к завершению 2010 год, а значит, самое время подумать, как можно поправить ситуацию в части соблюдения в этом году норматива по трудоустройству инвалидов. Сегодня мы напомним, как рассчитывается норматив, как определяется среднее количество штатных работников и какие условия нужно соблюсти, чтобы инвалид был принят в расчет. Спешите, ведь за два месяца ситуацию в этом вопросе можно изменить в корне.
Наталия ЖУРАВЛЕВА, консультант газеты «Бухгалтерская неделя»
Главное о выполнении норматива
Таблица 1.
Норматив трудоустройства инвалидов: экспресс-ответы Вопрос | Ответ |
1 | 2 |
1. При какой численности работников нужно трудоустраивать инвалида? | При наличии по основному месту работы 8 и более человек. |
2. Сколько инвалидов нужно трудоустраивать? | 4 % от СКШР за год. |
3. Какие требования нужно выполнить, чтобы трудоустроенные инвалиды принимались в расчет? | Прежде всего, это место работы инвалида должно быть основным. Инвалиды-совместители и выполняющие работы (услуги) по гражданско-правовым договорам в расчет не принимаются. |
4. Учитываются ли в расчете работающие инвалиды, достигшие пенсионного возраста? | Да, учитываются, если это место работы является для них основным (письма Фонда от 08.09.08 г. № 1/8-89/06, от 08.08.07 г. № 1/8-81) |
5. Как определяется количество трудоустроенных инвалидов? | Показатель рассчитывается аналогично СКШР за год, но в расчет берутся только инвалиды |
6. Нужно ли обязательно проводить аккредитацию рабочего места, чтобы работающий на нем инвалид принимался в расчет? | Нет, не нужно. Это подтверждает и Фонд (п. 3 письма от 03.08.09 г. № 1/6-377/06) и Минтруда (письмо от 12.03.07 г. № 804/0/10-07/19) |
7. Предприятие имеет 3 филиала, количество работников в каждом из них превышает 8 человек. Нужно ли трудоустраивать по 1 инвалиду в каждом филиале? | Каким образом будет выполнен норматив (за счет головного предприятия или за счет обособленных подразделений), предприятие решает самостоятельно (письмо Фонда от 14.08.07 г. № 1/6-367). Главное, чтобы в целом по предприятию (включая его обособленные подразделения) 4 %-й «инвалидный» норматив был выполнен. Логично, что и для определения необходимого количества инвалидов, которых нужно обеспечить рабочим местом, в расчет нужно брать общее количество штатных работников в целом по предприятию |
8. Распространяется ли требование о выполнении «инвалидного» норматива на плательщиков единого налога? | Да, распространяется в полной мере. |
9. Какой размер санкций предусмотрен за нетрудоустройство нужного количества инвалидов? | Административно-хозяйственная санкция в размере средней годовой зарплаты у данного работодателя за каждое рабочее место, не занятое инвалидом. |
* См. ком. «Фонд соцзащиты инвалидов: регистрация работодателей в региональных отделениях» // «БН», 2008, № 34, с. 10.
Правила расчета СКШР
Как видите, везде в расчетах задействован показатель
СКШР за год, который, в свою очередь, рассчитывается на основании показателей СКШР за каждый месяц отчетного года, определяемых по формуле:СКШРмес = (К1 + К2 + …. + КN) : N,
где
СКШРмес — среднеучетное количество штатных работников за месяц;К1, К2, КN
— количество штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца (с первого по последнее число месяца, включая выходные, праздничные и нерабочие дни). Количество работников в праздничные, выходные и нерабочие дни берется на уровне количества работников в предыдущий рабочий день;N
— количество календарных дней в отчетном месяце.Работодатели, отработавшие не полный месяц (вновь созданные, ликвидированные в течение отчетного месяца, сезонные предприятия), суммируют учетное количество штатных работников за каждый день фактической работы в этом месяце и делят полученный результат на количество календарных дней в этом месяце.
Годовой показатель:
СКШРгод = (СКШРмес 1 + СКШРмес 2 + … + СКШРмес 12) : 12,
где
СКШРгод— показатель среднеучетного количества работников за отчетный год;СКШРмес 1…12
— показатели СКШР за каждый месяц отчетного года.Работодатели, отработавшие неполный год (созданные или ликвидированные в отчетном году, сезонные предприятия) суммируют показатели
СКШР за каждый отработанный месяц, но делят полученный результат не на количество фактически отработанных месяцев, а на 12. Это не касается предприятий, отработавших неполный месяц (год) в связи с простоем по решению руководства. Такие предприятия рассчитывают показатели СКШР за каждый отдельный месяц и за год в общем порядке, т. е. штатные работники, не выходящие на работу по причине простоя, учитываются в расчете за этот день как целые единицы.В расчет
СКШР принимаются только штатные работники*.* Подробнее см. статью «Коммунальный налог: нюансы составления и предоставления Расчета» // «БН», 2009, № 44, с. 15 и консультацию «Заполнение Ведомости по форме приложения 13 для ФНС» // «БН», 2009, № 3 с. 31.
Правила округления
Прежде чем перейти к примерам, отметим, что немаловажную роль в расчетах играют правила округления, а здесь не все так просто.
Согласно
п. 3.4 Инструкции № 42 для целей отражения в Отчете по ф. 10-ПІ данные относительно среднеучетного количества штатных работников учетного состава (строка 01), середнеучетного количества штатных работников, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность (строка 02), и количества инвалидов, которые должны работать на рабочих местах (строка 03), отражаются в целых единицах. Если при вычислении возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения). Итак, при расчете указанных показателей применяется простое арифметическое правило округления: 2,49 ≈ 2; 2,5 ≈ 3; 3,5 ≈ 4.В то же время согласно
п. 3 Приложения к Инструкции № 286 округление результатов вычислений (в том числе и при расчете СКШР) для отражения в формах государственных статистических наблюдений по труду осуществляется по правилу «четной цифры». Это правило гласит: если последняя значимая цифра «5», ближайшая влево от нее цифра увеличивается на единицу, если она нечетная, а четная остается без изменений. Например, 3,5 ≈ 4, 6,5 ≈ 6. Если последняя значимая цифра не «5» или после нее еще есть цифры, то такой результат округляется по простому арифметическому правилу (3,49 ≈ 3, 4,51 ≈ 5). Итак, расхождения между двумя правилами округления в тех случаях, когда результат вычисления содержит только одну цифру после запятой и эта цифра равна «5». Причем результат округления может иметь довольно принципиальное значение. Например, норматив — 3 инвалида, СКШР инвалидов за год (до округления) — 2,5 чел. При округлении по простому арифметическому правилу норматив будет выполнен (2,5 ≈ 3), а при применении правила «четной цифры» норматив не будет выполнен (2,5 ≈ 2).Для того чтобы совместить эти два требования, не нарушая их, приходим к выводу, что округлять результаты нужно так (см. табл. 2).
Таблица 2.
Правила округления при расчете «инвалидных» показателей Показатель | Порядок округления |
СКШРмес (общий по всем работникам и отдельно по инвалидам) (1) | По правилу «четной цифры» |
СКШРгод по всем работникам (стр. 01 Отчета по ф. 10-ПІ) | По простому арифметическому правилу |
СКШРгод по инвалидам (стр. 02 Отчета по ф. 10-ПІ) | |
Расчет норматива для трудоустройства инвалидов (стр. 03 Отчета по ф. 10-ПІ) | |
(1) СКШРмес по всем работникам приводится в Отчете по труду за месяц по ф. № 1-ПВ (строка 1040). |
Примеры расчета
Пример 1
. На предприятии по состоянию на 1 октября 2010 года числится 58 человек (из них два инвалида, работающих по основному месту работы), в том числе:— 3 внешних совместителя;
— 5 человек, помимо основного места работы, работают на этом же предприятии по совместительству;
— 3 человека (охранники) имеют посменный режим работы;
— 5 сотрудников работают в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки).
Кроме того, 2 уборщицы выполняют работу на предприятии на основании договора подряда.
В течение месяца было такое движение работников:
— 4 октября на работу был принят инвалид (основное место работы);
— 5 октября работница ушла в отпуск по беременности и родам;
— 21 октября другая работница, находящаяся в отпуске по беременности и родам, ушла в отпуск по уходу за ребенком до трех лет;
— 25 октября один работник был уволен.
Рассчитаем показатель
СКШР за октябрь (общий по всем работникам и по инвалидам). При этом отметим, что режим работы (неполное рабочее время, сменный режим работы и др.) не имеет значения для расчета этого показателя. Если работник находится в трудовых отношениях с предприятием и это место работы является для него основным, то он учитывается каждый день как целая единица. Кроме того, работники, не вышедшие в течение месяца на работу по причине болезни, нахождения в ежегодном, дополнительном, учебном отпусках, отпуске «за свой счет» и т. п., учитываются в расчете как целые единицы за каждый день отчетного месяца. Уборщицы, выполняющие на предприятии работы по гражданско-правовому договору (договору подряда), не участвуют в расчете показателя СКШР.
Число месяца | Количество работников, в том числе: | |||
общее | не принимаемое | принимаемое | инвалидов | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | 58 | 4 (1) | 54 | 2 |
2 | 58 | 4 | 54 | 2 |
3 | 58 | 4 | 54 | 2 |
4 | 59 (2) | 4 | 55 | 3 (2) |
5 | 59 | 5 (3) | 54 | 3 |
6 | 59 | 5 | 54 | 3 |
7 | 59 | 5 | 54 | 3 |
8 | 59 | 5 | 54 | 3 |
9 | 59 | 5 | 54 | 3 |
10 | 59 | 5 | 54 | 3 |
11 | 59 | 5 | 54 | 3 |
12 | 59 | 5 | 54 | 3 |
13 | 59 | 5 | 54 | 3 |
14 | 59 | 5 | 54 | 3 |
15 | 59 | 5 | 54 | 3 |
16 | 59 | 5 | 54 | 3 |
17 | 59 | 5 | 54 | 3 |
18 | 59 | 5 | 54 | 3 |
19 | 59 | 5 | 54 | 3 |
20 | 59 | 5 | 54 | 3 |
21 | 59 | 5 | 54 | 3 |
22 | 59 | 5 | 54 | 3 |
23 | 59 | 5 | 54 | 3 |
24 | 59 | 5 | 54 | 3 |
25 | 58 (4) | 5 | 53 | 3 |
26 | 58 | 5 | 53 | 3 |
27 | 58 | 5 | 53 | 3 |
28 | 58 | 5 | 53 | 3 |
29 | 58 | 5 | 53 | 3 |
30 | 58 | 5 | 53 | 3 |
31 | 58 | 5 | 53 | 3 |
Итого | 1819 | 151 | 1668 | 90 |
(1) 4 = 3 внешних совместителя + 1 работница, находящаяся в отпуске по беременности и родам. (2) 4 октября принят на работу инвалид. (3) 5 октября работница ушла в отпуск по беременности и родам. (4) 25 октября 1 работник уволен. |
СКШРмес
по всем работникам = 1668 : 31 = 53,80645 ≈ 54 (чел.);СКШРмес
по инвалидам = 90 : 31 = 2,903226 ≈ 3 (чел.).Итак, по итогам октября среднеучетное количество штатных работников составляет 54 человека, в том числе инвалидов — 3 человека. Обратите внимание: несмотря на то что третий инвалид был принят на работу не с начала месяца, по итогам месяца за счет округления он был засчитан как отработавший целый месяц.
Пример 2
. Общее количество штатных работников на предприятии по итогам года (СКШРгод) 20 человек, т. е. предприятию нужно трудоустроить 1 инвалида. 11 марта 2010 на работу была принята женщина, имеющая заключение МСЭК об установлении ей инвалидности, а 16 августа 2010 года она была уволена. Других инвалидов на предприятии нет.Рассчитаем показатели
СКШР мес и СКШР годпо инвалидам:СКШР март = 1 х 21 : 31 = 0,6774 ≈ 1 (чел.);
СКШРапрель
= 1 х 30 : 30 = 1 (чел.);СКШР май
= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);СКШР июнь
= 1 х 30 : 30 = 1 (чел.);СКШР июль
= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);СКШР август
= 1 х 16 : 31 = 0,5161 ≈ 1 (чел.);СКШР год
= (0 + 0 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 0 + 0 + 0 + 0) : 12 = 6 : 12 = 0,5 ≈ 1 (чел.).Как видим, инвалид из 12 месяцев отчетного года отработал на предприятии 4 полных месяца и два неполных, и этого оказалось достаточно, чтобы засчитать этого инвалида в годовой норматив.
Пример 3
. На предприятии в среднем в течение года в штате состояло 10 человек, что требует выполнения норматива по трудоустройству 1 инвалида. В течение 2010 года на предприятии числилось в штате 3 работника-инвалида:1) 1-й состоял в трудовых отношениях с 2006 года и был уволен 31 января этого года;
2) 2-й был принят на работу 12 апреля и уволен 30 июня;
3) 3-й был принят на работу 1 июня и уволен 1 августа.
Рассчитаем показатели
СКШР меси СКШР годпо инвалидам:СКШРянварь
= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);СКШРапрель
= 1 х 19 : 30 = 0,6333 ≈ 1 (чел.);СКШР май
= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.);СКШР июнь
= 2 х 30 : 30 = 2 (чел.);СКШР июль
= 1 х 31 : 31 = 1 (чел.)*;СКШР август
= 1 х 1 : 31 = 0,0322 ≈ 0 (чел.);СКШР год
= (1 + 0 + 0 + 1 + 1 + 2 + 1 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0) : 12 = 6 : 12 = 0,5 ≈ 1 (чел.).* Несмотря на то что работник был уволен 30 июля (в пятницу — последний рабочий день месяца), он принимается в учет и в последующие за этим днем выходные дни (субботу 31 июля и воскресенье 1 августа) (п.п. 3.2.1 Инструкции № 286).
Таким образом, по итогам года предприятие выполнило норматив по трудоустройству инвалидов.
Выводы
Во-первых
, если в каком-то месяце года количество штатных работников превысило 8 человек, то это не говорит о том, что предприятию нужно срочно нанимать на работу инвалида, а при его отсутствии — уплачивать штраф. Решающий показатель определяется только по итогам работы за год, и если превышение носило временный характер, то предприятие не выйдет за рамки 8 человек.Во-вторых
, инвалид, отработавший чуть больше половины месяца, за счет округления может быть зачтен в этом месяце как целая единица (1 чел. х 16 дн. : 30 дн. = 0,5333 ≈ 1 чел.). Обратите внимание, что здесь применяется правило «четной цифры», поэтому если показатель СКШР за отчетный месяц равен 0,5, то в этом месяце инвалид не будет учитываться в расчете (1 чел. х 15 дн. : 30 дн. = 0,5 = 0 чел).В-третьих
, для того чтобы выполнить норматив, необязательно, чтобы инвалид отработал целый год. Такой работник должен находиться в штате хотя бы 6 месяцев (иногда даже не полностью отработанных, как показано в примере 2 на с. 42).В-четвертых
, если предприятию нужно трудоустроить 1 инвалида, то для выполнения норматива можно нанять несколько инвалидов, которые отработают по несколько месяцев (например, 2 инвалида по три месяца или 3 инвалида по два месяца), как показано в примере 3.Надеемся, что данная статья поможет вам провести предварительные расчеты, и вы успеете до окончания года исправить ситуацию. Согласитесь, ведь лучше нанять необходимое количество инвалидов на период ноябрь-декабрь на неполное рабочее время (например, на 0,25 ставки) или даже в режиме полной занятости и выполнить тем самым норматив, чем платить штраф в размере средней годовой зарплаты по предприятию за каждого нетрудоустроенного инвалида. Если найти и трудоустроить инвалида не получается, то нужно хотя бы попытаться обезопасить себя от штрафа, подав в центр занятости отчеты о наличии вакансий для инвалидов. Не лишним будет и дать объявление в местные средства массовой информации о приеме на работу инвалидов. Для Фонда эти предпринятые меры вряд ли покажутся достаточными, чтобы не налагать штраф, о чем, в частности, свидетельствуют его письма от 06.11.08 г. № 1/6-481/06, от 03.08.09 г. № 1/6-377/06. В то же время отстоять свою позицию в суде, доказывая, что все возможное для трудоустройства инвалида(ов) было сделано, шансы неплохие (постановление окружного административного суда г. Киева от 11.09.08 г. № 4/407, определение ВАдСУ от 20.01.09 г. по делу № К-15389-08, Справка ВАдСУ о результатах изучения и обобщения судебной практики применения статей 19, 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 23.08.07 г., постановление ВСУ от 02.02.10 г. № 10/03). Судам рекомендовано всесторонне проверять все обстоятельства дела. И если выяснится, что работодатель предпринял все необходимые меры для трудоустройства инвалидов (создал рабочие места для них, информировал центр занятости о наличии «инвалидных» вакансий), то, как показывает судебная практика, его не привлекают к ответственности за невыполнение норматива.
Документы и сокращения статьи
Закон о соцзащите инвалидов — Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII.
Инструкция № 286 — Инструкция по статистике численности работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286.
Инструкция № 42 — Инструкция по заполнению формы № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденная приказом Минтруда Украины от 10.02.07 г. № 42.
Порядок предоставления отчета — Порядок предоставления учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
Фонд — Фонд социальной защиты инвалидов.
СКШР
— среднеучетное количество штатных работников.