Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины
Порядок отнесения страхователей к классу профессионального риска производства с учетом видаих экономической деятельности и проведения проверок достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном)
Утвержден постановлением от 30 ноября 2010 года № 30
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 24 декабря 2010 года под № 1337/18632
I. Общие положения
Настоящий
Порядок определяет порядок отнесения рабочими органами исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее — рабочий орган исполнительной дирекции Фонда) страхователей к классу профессионального риска производства с учетом вида их экономической деятельности.
II. Страхователи
Страхователями являются работодатели
:2.1.
Предприятия, учреждения и организации, другие юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, использующие труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта или на других условиях, предусмотренных законодательством о труде.2.2.
Филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения предприятий, учреждений и организаций, других юридических лиц, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно производят расчеты с застрахованными лицами.2.3.
Физические лица — предприниматели и физические лица, использующие труд других лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством о труде.2.4.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, филиалы, представительства, другие обособленные подразделения предприятий, учреждений и организаций (в том числе международные), созданные в соответствии с законодательством Украины, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно осуществляют расчеты с застрахованными лицами.2.5.
Дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, филиалы, представительства и другие обособленные подразделения иностранных предприятий, учреждений и организаций (в том числе международные), расположенные на территории Украины.
III. Отнесение страхователей к классу профессионального риска производства
3.1.
В случае получения от соответствующего управления Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах (далее — органы Пенсионного фонда) сведений о страхователе, в которых содержатся данные об основном виде его экономической деятельности, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда относит этого страхователя к классу профессионального риска производства и не позднее следующего рабочего дня направляет органу Пенсионного фонда уведомление об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного статьей 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — Закон о едином взносе), по форме согласно приложению 1* к настоящему Порядку.* Приложения 1 — 2, 4 — 5, 8 — 10 не приводятся. —
Примеч. ред.При этом вносятся соответствующие записи в журнал учета уведомлений об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку, который ведется в электронном виде.3.2.
В случае если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, отнесение предприятия к классу профессионального риска производства осуществляется по основному виду его экономической деятельности.3.3.
В случае если по специфике производства страхователь не подпадает под классификацию видов экономической деятельности по профессиональному риску производства или если рабочий орган исполнительной дирекции Фонда не получает от страхователя сведений, необходимых для отнесения его к классу профессионального риска производства, либо получает их от страхователя несвоевременно и не в полном объеме, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда относит страхователя к классу профессионального риска производства согласно собственной оценке.3.4.
Отнесение страхователя к классу профессионального риска производства осуществляется согласно Классификации отраслей экономики и видов работ по профессиональному риску производства (приложение к Порядку определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 13.09.2000 № 1423).3.5.
Страхователь в случае несогласия с установленным классом профессионального риска производства в течение десяти рабочих дней после получения от органа Пенсионного фонда уведомления о взятии на учет в качестве плательщика единого взноса обращается в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с просьбой о пересмотре установленного класса профессионального риска производства. При этом страхователь подает рабочему органу исполнительной дирекции Фонда заявление по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в котором указывает основной вид экономической деятельности.Рабочий орган исполнительной дирекции Фонда после получения заявления от страхователя принимает решение об отнесении его к соответствующему классу профессионального риска производства согласно заявленному основному виду экономической деятельности и не позднее следующего рабочего дня после принятия заявления направляет органу Пенсионного фонда уведомление об изменении класса профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного
статьей 8 Закона о едином взносе по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.При этом вносятся соответствующие записи в журнал учета уведомлений об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку. Если по результатам рассмотрения заявления изменяется размер единого взноса, то страхователь на основании полученного уведомления органа Пенсионного фонда самостоятельно осуществляет перерасчет единого взноса со дня взятия его на учет.3.6.
В случае получения от органа Пенсионного фонда сведений о внесении изменений в сведения о страхователе, которые касаются изменения основного вида экономической деятельности, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда при необходимости проводит проверку достоверности поданных страхователем сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном) и принимает решение об отнесении страхователя к новому классу профессионального риска производства.В случае изменения класса профессионального риска производства страхователя рабочий орган исполнительной дирекции Фонда направляет органу Пенсионного фонда уведомление об изменении класса профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного
статьей 8 Закона о едином взносе, и даты изменения класса профессионального риска производства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.При этом вносятся соответствующие записи в журнал учета уведомлений об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку.3.7.
Изменение класса профессионального риска производства осуществляется рабочим органом исполнительной дирекции Фонда один раз в год по результатам работы страхователя за прошлый календарный год. Новый класс профессионального риска производства устанавливается с начала текущего года.3.8.
В случае необходимости подтверждением данных об изменении основного вида экономической деятельности страхователем являются сведения, полученные в порядке взаимообмена информацией из реестров органов Пенсионного фонда в соответствии с Положением о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 № 22-1 <…>, органов статистики и государственной налоговой службы.3.9.
В случае если страхователем не проводилась хозяйственная деятельность и по результатам предыдущего года невозможно установить основной вид экономической деятельности, ему необходимо обратиться в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда с заявлением по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в котором указывается основной вид экономической деятельности. Рабочий орган исполнительной дирекции Фонда относит этого страхователя к классу профессионального риска производства и не позднее следующего рабочего дня направляет органу Пенсионного фонда уведомление об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного статьей 8 Закона о едином взносе, и даты изменения класса профессионального риска производства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.При этом вносятся соответствующие записи в журнал учета уведомлений об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку.В случае если при государственной регистрации страхователя указанный в заявлении вид экономической деятельности вообще отсутствует, страхователь должен обратиться к государственному регистратору для внесения соответствующих изменений.
3.10.
Страхователи один раз в год до 25 января года, следующего за отчетным, подают в рабочие органы исполнительной дирекции Фонда по местонахождению (местожительству) ведомость распределения численности работников, годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (далее — ведомость распределения) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.Рабочими органами исполнительной дирекции Фонда ежегодно, на основании ведомости распределения, осуществляется пересмотр с начала текущего года принадлежности страхователя к классу профессионального риска производства по основному виду экономической деятельности.
В случае изменения основного вида экономической деятельности по данным ведомости распределения, что влечет за собой снижение класса профессионального риска производства, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда осуществляется проверка страхователя по достоверности поданных им сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном).
В случае принятия решения об изменении класса профессионального риска производства на основании данных ведомости распределения или по результатам проверки рабочий орган исполнительной дирекции Фонда направляет соответствующему органу Пенсионного фонда уведомление об изменении класса профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного
статьей 8 Закона о едином взносе, и даты изменения класса профессионального риска производства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.При этом вносятся соответствующие записи в журнал учета уведомлений об отнесении страхователя к классу профессионального риска производства по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку.
IV. Проверка достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности
4.1.
Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда осуществляют проверки достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном) предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования для отнесения страхователя к классу профессионального риска производства с учетом вида его экономической деятельности.4.2.
Плановая или внеплановая проверка проводится должностным лицом рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (далее — работник, проводящий проверку) в рабочее время страхователя, установленное правилами внутреннего трудового распорядка, на основании направления на проведение проверки (далее — направление) по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку в присутствии руководителя или его заместителя, главного бухгалтера либо уполномоченного лица страхователя.Перед началом проверки работник рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, проводящий проверку, вносит запись в соответствующий журнал страхователя (при его наличии).
4.3.
Плановой проверкой считается проверка соблюдения страхователем законодательства о достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основном) и вопроса соответствия установленного класса профессионального риска производства и размера единого взноса фактическому основному виду экономической деятельности страхователя и правильности составления ведомости распределения по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.4.4.
Плановая проверка осуществляется в соответствии с квартальным планом, утверждаемым начальником рабочего органа исполнительной дирекции Фонда до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.Квартальные планы проверок разрабатываются рабочим органом исполнительной дирекции Фонда с учетом
Критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 03.06.2009 № 540.4.5.
В зависимости от степени риска от осуществления хозяйственной деятельности страхователя рабочим органом исполнительной дирекции Фонда определяются перечни вопросов, которые необходимо проверить при осуществлении плановых проверок, утверждаемые приказом.4.6.
Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда в письменном виде уведомляют страхователя о проведении плановой проверки (далее — уведомление) не позднее чем за десять дней до дня ее проведения по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой за счет средств рабочего органа исполнительной дирекции Фонда или вручается под расписку лично руководителю либо уполномоченному лицу страхователя.
В случае неполучения уведомления страхователь имеет право не допускать работника, проводящего проверку, к ее осуществлению.
4.7.
Срок осуществления плановой проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства — пяти рабочих дней.4.8.
Внеплановые проверки страхователей осуществляются рабочими органами исполнительной дирекции Фонда на основаниях, определенных частью первой статьи 6 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».Во время проведения внеплановой проверки выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для ее осуществления, с обязательным указанием этих вопросов в направлении.
Страхователь должен ознакомиться с основанием проведения внеплановой проверки с предоставлением ему копии направления.
Срок осуществления внеплановой проверки не может превышать десяти рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства — двух рабочих дней, если иное не предусмотрено законом.
4.9.
Для осуществления плановой или внеплановой проверки рабочий орган исполнительной дирекции Фонда издает приказ, который должен содержать наименование страхователя, в отношении которого будет осуществляться проверка, и предмет проверки.Кроме того, в приказе об осуществлении плановой проверки указывается перечень вопросов, которые необходимо проверить, в зависимости от степени риска от осуществления хозяйственной деятельности страхователя.
4.10.
На основании изданного приказа оформляется направление по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, которое подписывается начальником рабочего органа исполнительной дирекции Фонда или его заместителем (с указанием фамилии, имени и отчества) и заверяется печатью. Направления регистрируются в журнале регистрации направлений на проведение проверок по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.Направление действует только в течение указанного в нем срока осуществления проверки.
4.11.
Перед началом осуществления проверки работник, который будет проводить проверку, обязан предъявить руководителю либо уполномоченному лицу страхователя направление и служебное удостоверение, удостоверяющее должность работника рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, и предоставить страхователю копию направления.Страхователь имеет право не допускать работника, проводящего проверку, к ее осуществлению, если им не предъявлены документы, предусмотренные этим
пунктом.4.12.
Проверка страхователя проводится путем анализа бухгалтерских документов, удостоверяющих (подтверждающих) объем реализации товаров, работ, услуг, и сверки их с записями в регистрах бухгалтерского учета.Проверке подлежат документы за весь период с момента проведения предыдущей проверки.
При условии наличия акта списания либо уничтожения бухгалтерских документов предыдущих лет проверке подлежат документы за последние три года.
4.13.
Перед началом проверки страхователя работник, проводящий проверку, знакомится с предыдущим актом проверки по определению основного вида экономической деятельности, правильности отнесения к классу профессионального риска производства и размера единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — акт проверки) по унифицированной форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку, при его наличии, и обращает внимание на устранение зафиксированных в нем ранее выявленных нарушений и замечаний.4.14.
При проверке страхователя работник, проводящий проверку, знакомится с учредительными документами, штатным расписанием и документами по фактическому объему реализации товаров, работ, услуг.4.15.
Вид экономической деятельности, заявленный страхователем как основной, проверяется на основании данных первичных бухгалтерских документов, ведомости распределения и сверяется с данными формы государственного статистического наблюдения № 1-підприємництво (годовая) «Отчет об основных показателях деятельности предприятия», утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 30.08.2010 № 365, за соответствующий прошлый год или другими отчетами в случае, если страхователь данную статистическую форму не составляет.Если во время проверки страхователя выяснилось, что страхователем начислялся и уплачивался единый взнос не по основному виду экономической деятельности, ему сообщается новый класс профессионального риска производства с учетом фактического основного вида экономической деятельности с начала года, следующего за тем, в котором при проверке было выявлено изменение вида экономической деятельности.
4.16.
Если во время проверки страхователя выяснилось, что за период до 01.01.2011 им уплачивались страховые взносы не по основному виду деятельности либо выявлены средства, на которые страхователем не начислены страховые взносы, либо не приняты в зачет расходы, ему назначается новый размер страхового тарифа и производится соответствующее доначисление страховых взносов с финансовыми санкциями согласно законодательству, действовавшему до 1 января 2011 года. Суммы доначисленных страховых взносов и пени уплачиваются страхователем отдельным платежным поручением на счет рабочего органа Фонда в десятидневный срок со дня составления акта проверки. В платежном поручении в строке назначения платежа указываются дата и номер акта.4.17.
По результатам проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.Акт проверки — документ, фиксирующий факт проведения проверки по вопросам соблюдения страхователем действующего законодательства в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4.18.
Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе на государственном языке и иметь сквозную нумерацию листов.Титульный лист акта проверки печатается на бланке рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.
В акте проверки и приложении к нему не допускаются какие-либо исправления цифровых показателей, дат и других данных.
В акте указываются:
дата составления акта и его номер (соответствует номеру в журнале регистрации актов проверки);
тип проверки (плановая, внеплановая);
предмет проверки;
наименование рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, а также должности, фамилии, имена и отчества работников рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, проводивших проверку;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, в отношении которого была осуществлена проверка;
фамилия и инициалы руководителя (его заместителя либо уполномоченного лица), в присутствии которого была осуществлена проверка;
дата и номера направлений на проверку;
период, за который осуществлялась проверка;
срок проведения проверки (дата начала и дата окончания проверки);
справочные данные, а именно: код по ЕГРПОУ (для юридических лиц) и идентификационный номер (для физических лиц) (при наличии), местонахождение или местожительство, банковские реквизиты, регистрационный номер плательщика единого взноса, код основного вида экономической деятельности (КВЭД), класс профессионального риска производства и размер единого взноса, среднеучетное количество штатных работников;
выявленные нарушения в определении основного вида экономической деятельности, что привело к неправильному отнесению к классу профессионального риска производства и установлению размера единого взноса;
количество составленных экземпляров акта проверки и отметка о вручении одного экземпляра страхователю.
4.19.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается в последний день проверки работником, проводившим проверку, и руководителем и главным бухгалтером страхователя, а при их отсутствии — лицами, которые их заменяют, физическим лицом — субъектом предпринимательской деятельности либо уполномоченным им лицом.При наличии замечаний со стороны страхователя его руководитель и главный бухгалтер (физическое лицо) подписывают акт с замечаниями, подаваемыми в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда в письменной форме. В то же время в акте проверки должностное лицо страхователя или физическое лицо — субъект предпринимательской деятельности делает соответствующую отметку.
Замечания страхователя относительно осуществления проверки являются неотъемлемой частью акта проверки.
4.20.
Акт проверки в день его подписания регистрируется в специальном журнале регистрации актов проверок по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку. При этом в акте проверки на первом листе указываются дата регистрации акта проверки и его номер, соответствующий порядковому номеру в журнале регистрации актов проверок.Журнал регистрации актов проверок должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем рабочего органа исполнительной дирекции Фонда и скреплен печатью рабочего органа исполнительной дирекции Фонда с изображением Государственного Герба Украины.
4.21.
После подписания акта проверки страхователем и его регистрации (в тот же день) один его экземпляр вместе с приложением вручается руководителю (физическому лицу — субъекту предпринимательской деятельности) либо уполномоченному лицу страхователя, о чем на последнем листе акта делается соответствующая отметка за подписью лица, получившего акт, с указанием его должности, фамилии и инициалов, а также даты получения акта.4.22.
Второй экземпляр акта вместе с приложением хранится в деле страхователя в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда.4.23.
В случае изменения на основании акта проверки класса профессионального риска производства страхователя рабочий орган исполнительной дирекции Фонда направляет органу Пенсионного фонда уведомление об изменении класса профессионального риска производства с указанием размера единого взноса, установленного статьей 8 Закона о едином взносе, и даты изменения класса профессионального риска производства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.4.24.
В случае отказа страхователя от подписания акта проверки работник, проводивший проверку, вносит в него соответствующую запись. При этом один экземпляр акта проверки не позднее следующего рабочего дня направляется страхователю по почте с уведомлением о вручении.К экземпляру акта проверки, хранящемуся в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления и вручения акта проверки адресату.
Если рабочий орган исполнительной дирекции Фонда или предприятие почтовой связи не могут вручить страхователю один экземпляр акта проверки из-за отсутствия должностных лиц по местонахождению страхователя, их отказа принять акт проверки, то в день поступления в рабочий орган исполнительной дирекции Фонда такой информации работник, проводивший проверку, оформляет акт произвольной формы, в котором указывает причину, сделавшую невозможным вручение акта проверки. Такой акт приобщается к акту проверки.
4.25.
Работник, проводивший проверку страхователя, обязан:в полном объеме, объективно и беспристрастно осуществлять проверку страхователя в рамках полномочий, предусмотренных законом;
соблюдать деловую этику во взаимоотношениях со страхователями;
обеспечивать неразглашение коммерческой тайны страхователя;
использовать полученную в ходе проведения проверки информацию, доступ к которой ограничен законом, исключительно в порядке, установленном законом;
ознакомить страхователя с результатами проверки в сроки, предусмотренные законом.
4.26.
Страхователь во время осуществления проверки обязан:допускать работников рабочих органов исполнительной дирекции Фонда к проведению проверки при условии соблюдения порядка осуществления проверки;
выполнять требования работника, проводящего проверку, по устранению выявленных нарушений требований законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
предоставлять документы, пояснения, справки, сведения, материалы по вопросам, возникающим при проведении проверки;
получать экземпляр акта проверки по результатам проведенной плановой или внеплановой проверки.
4.27.
В случае если плательщик единого взноса, в отношении которого должна быть осуществлена проверка, отсутствует по своему местонахождению или местожительству либо отказывает в допуске на проведение проверки при наличии законных оснований для ее проведения, работники рабочего органа исполнительной дирекции Фонда составляют акт произвольной формы, в котором указываются:дата составления и номер акта;
наименование рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, номер и дата приказа и направления, согласно которым должна проводиться проверка;
должности, фамилии, имена и отчества работников рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, которые должны осуществлять проверку;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, в отношении которых должна была осуществляться проверка;
код по ЕГРПОУ (для юридических лиц) либо идентификационный номер (для физических лиц) (при наличии);
местонахождение (местожительство) плательщика единого взноса;
информация об отсутствии плательщика единого взноса по его местонахождению (местожительству);
информация об отказе в допуске на проведение проверки.
Акт об отсутствии плательщика единого взноса по его местонахождению (местожительству) или об отказе в допуске на проведение проверки подписывается двумя работниками исполнительной дирекции Фонда и регистрируется в журнале по форме согласно
приложению 10 к настоящему Порядку.4.28.
За несвоевременную подачу или неподачу установленной отчетности, несвоевременное информирование Фонда о годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), об изменениях технологии работ либо вида экономической деятельности предприятия страхователь несет ответственность согласно законодательству.
Начальник управления учета страхователей и доходов Н. ЗЕЛЕНСКАЯ
