О применении штрафных санкций

В избранном В избранное
Печать
Редакция БН
Бухгалтерская неделя Февраль, 2011/№ 8
Письмо от 03.02.2011 г. № 2963/7/10-1017/302

ШТРАФЫ с 01.01.11 г.:

не всегда 1 грн.

 

Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 03.02.11 г. № 2963/7/10-1017/302

«О применении штрафных санкций»

 

С 01.01.11 г. одними из наиболее обсуждаемых стали вопросы о том, какие штрафы применяются за нарушения, допущенные до этой даты, но выявленные после нее, и в каких случаях можно отделаться штрафом в размере 1 грн. Подробно в разрезе тех нарушений, за которые устанавливает ответственность

Налоговый кодекс Украины (далее — НКУ), нюансы привлечения (либо непривлечения) к ответственности за их совершение см. в статье «Ответственность за «налоговые» нарушения по-новому, или Штрафы после 01.01.11 г.» на с. 54. Пока же ознакомимся с позицией ГНАУ.

В комментируемом

письме ГНАУ делает два вывода, которые налогоплательщикам, несмотря на всю их спорность, в любом случае следует принять во внимание.

1. Нарушения старые — штрафы новые.

За нарушения, допущенные до 01.01.11 г., но выявленные после этой даты, ответственность применяется по НКУ, а не по Закону Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III (далее — Закон № 2181).

Как указывается в

письме, в акте проверки контролирующий орган фиксирует факт нарушения предписаний Закона № 2181 (поскольку именно этот нормативный акт действовал на момент совершения нарушения), но штрафная санкция применяется по НКУ.

Следует отметить, что

НКУ во многих случаях предусматривает повышенный размер штрафа, если нарушение совершено повторно в течение определенного периода времени (в течение года или трех лет с момента предыдущего привлечения к ответственности). К сожалению, из письма нельзя сделать однозначный вывод о том, будут ли налоговые органы принимать во внимание для установления повторности факты привлечения к ответственности, имевшие место до 01.01.11 г. Например, будут ли они считать декларацию повторно поданной с нарушением сроков и применять штраф в размере 1020 грн. вместо 170 грн., если до этого на налогоплательщика был наложен штраф за аналогичное нарушение до 01.01.11 г. еще по действовавшему в тот момент Закону № 2181.

2. Одногривневый штраф.

ГНАУ настаивает на том, что штрафная санкция, предусмотренная п. 7 подразд. 10 разд. XX НКУ, применяется за нарушения налогового законодательства исключительно при исчислении налоговых обязательств за период с 01.01.11 г. по 30.06.11 г. Как видим, ГНАУ неоправданно сужает круг тех нарушений, за которые может быть применен одногривневый штраф, выдвигая условие, которого нет в НКУ, а именно — связь нарушения с исчислением налоговых обязательств.

Такая, мягко говоря, фискальная позиция ГНАУ, признаемся, стала в данном случае неожиданной. Дело в том, что в последний день уходящего 2010 года главное налоговое ведомство уже давало ответ на аналогичный вопрос. И тогда выводы ГНАУ полностью согласовывались с нормами НКУ. Речь идет о ее письме от 31.12.10 г. № 29429/7/10-1017/5190* (отозвано комментируемым письмом), в котором, в частности, подчеркивалось, что штраф в размере 1 грн. применяется за любое нарушение налогового законодательства, совершенное в период с 01.01.11 г. по 30.06.11 г. Как видим, позиция ГНАУ изменилась. И хотя такой вывод не основан на предписаниях НКУ, однако, судя по всему, именно из таких предпосылок будут исходить налоговики на местах.

* См. «БН», 2011, № 5, с. 17.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить