ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВКЕ ПО ЕВС —
вторая порция изменений
в Инструкцию № 21-5 и в Порядок № 22-2
Постановление правления Пенсионного фонда Украины от 25.10.11 г. № 32-3
«О внесении изменений в некоторые постановления правления Пенсионного фонда Украины»
Комментируемым постановлением ПФУ** внес изменения в:
— Инструкцию о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденную постановлением правления ПФУ от 27.09.10 г. № 21-5 (далее — Инструкция № 21-5; текст см. в приложении «Документы» // «БН», 2011, № 1-2, с. 29);
— Порядок формирования и подачи страхователями отчета по суммам начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением правления ПФУ от 08.10.10 г. № 22-2 (далее — Порядок № 22-2; текст см. в приложении «Документы» //
«БН», 2011, № 6, с. 25).
** Используемые сокращения: ПФУ — Пенсионный фонд Украины; ЕВС — единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование; ПМТЛ — прожиточный минимум для трудоспособных лиц; ГП-договор — договор гражданско-правового характера.
Изменения в Инструкцию № 21-5 . Как мы и обещали в редакционном комментарии к постановлению правления ПФУ от 19.09.11 г. № 26-1 (ком. в «БН», 2011, № 42, с. 4), ПФУ подготовил и внес вторую порций изменений в Инструкцию № 21-5.
Так, в новой редакции изложен п. 3.15 Инструкции № 21-5, предусматривающий повышение максимальной величины для взимания ЕВС — с 1 октября 2011 года он повышен с 15 размеров ПМТЛ до 17 размеров ПМТЛ. Необходимость изменения п. 3.15 Инструкции № 21-5 связана с внесением изменений в Закон о ЕВС* с 01.10.11 г. Законом Украины от 08.07.11 г. № 3668-VI (см. ком. в «БН», 2011, № 38, с. 4).
* Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI.
Кроме того, обновлены пп. 3.11, 3.12 и 3.13 Инструкции № 21-5, которые предусматривают применение ставок ЕВС в части начисления для работающих инвалидов и работников организаций УТОГ и УТОС (см. табл. 1).
Таблица 1. Применение отдельных ставок ЕВС в части начисления
для работающих инвалидов и для организаций УТОГ и УТОС
| Ставка ЕВС в части начисления | Норма Инструкции № 21-5 | |
| до изменений | после изменений | |
| 8,41 % | Для предприятий , учреждений и организаций, в которых работают инвалиды, ЕВС начисляют для работающих инвалидов на суммы: | |
| 1) начисленной зарплаты | 1) начисленной зарплаты | |
| — | 2) оплаты первых 5 дней временной нетрудоспособности за счет работодателя | |
| — | 3) пособия по временной нетрудоспособности | |
| 5,3 % | Для предприятий и организаций всеукраинских общественных организаций инвалидов, в частности обществ УТОГ и УТОС, в которых количество инвалидов составляет не менее 50 % общей численности работающих, и при условии, что фонд оплаты труда таких инвалидов составляет не менее 25 % суммы расходов на оплату труда, ЕВС начисляют на суммы (для всех работников): | |
| 1) начисленной зарплаты | 1) начисленной зарплаты | |
| — | 2) вознаграждений за выполнение работ по ГП-договорам | |
| — | 3) оплаты первых 5 дней временной нетрудоспособности за счет работодателя | |
| — | 4) пособия по временной нетрудоспособности | |
| 5,5 % | Для предприятий и организаций общественных организаций инвалидов, в которых количество инвалидов составляет не менее 50 % общей численности работающих, и при условии, что фонд оплаты труда таких инвалидов составляет не менее 25 % суммы расходов на оплату труда, ЕВС начисляют для работающих инвалидов на суммы: | |
| 1) начисленной зарплаты | 1) начисленной зарплаты | |
| — | 2) оплаты первых 5 дней временной нетрудоспособности за счет работодателя | |
| — | 3) пособия по временной нетрудоспособности | |
Как видим, в Инструкции № 21-5 теперь четко прописано, что установленные пониженные ставки ЕВС в части начисления для работающих инвалидов на предприятиях (8,41 %), в общественных организациях инвалидов (5,5 %) и для всех работников УТОГ и УТОС (5,3 %), начисляются не только на зарплату, но и на суммы выплат в связи временной нетрудоспособностью, а ставка 5,3 % — еще и на выплаты по ГП-договорам, заключенным между физлицами и предприятиями УТОГ и УТОС.
Сразу скажем, что вносимые изменения не связаны с изменением Закона о ЕВС. Сегодняшнее изменение — это уточнение Инструкции № 21-5, как разъясняющего Закон о ЕВС документа.
Из Закона о ЕВС изначально можно было сделать вывод, что пониженные ставки для инвалидов и работников УТОГ и УТОС являлись приоритетными. А поэтому для категорий работников, которым они были установлены, не должны были применяться отдельные ставки для больничных, а для предприятий УТОГ и УТОС еще и отдельная ставка для вознаграждений по ГП-договорам. Об этом мы писали в Теме недели «Единый взнос на соцстрахование» // «БН», 2010, № 37, с. 38.
Поэтому комментируемым постановлением ПФУ исправляет свою «оплошность» в Инструкции № 21-5.
Учитывая, что Закон о ЕВС не менялся, а поменялась лишь трактовка ПФУ его норм, таков порядок применения пониженных ставок ЕВС должен был применяться с момента вступления в силу Закона о ЕВС, т. е. с 1 января 2011 года. А раз так, то работодатели имеют право произвести перерасчет ранее начисленных сумм ЕВС, ведь фактически должна была применяться ставка меньше, чем начислялась. В устных разъяснениях сотрудники ПФУ говорят, что это надо будет сделать в январе 2012 года, после обновления приложения 4 (об этом далее, см. «Когда заработают изменения?» ).
Кроме того, нам кажется что приоритетность ставок имеют также ставки ЕВС в части удержания (2,85 % для работников — инвалидов УТОГ и УТОС; 6,1 % — для работников летных экипажей), поскольку для их начисления в Законе о ЕВС также сделана отсылка к базе начисления ЕВС, как и для комментируемых сегодня ставок в части начисления (см. соответственно абз. второй ч. 7 и ч. 9 ст. 8 Закона о ЕВС). Однако ПФУ пока это не видит и изменения на этот счет не предусматривал.
Помимо этого, ПФУ не изменил порядок распределения ЕВС по соцфондам. При этом ЕВС по ставке для больничных (33,2 %) зачисляется исключительно в ПФУ, а ЕВС, уплаченный по ставкам 8,41 %, 5,3 % и 5,5 %, распределяется между четырьмя фондами. Вот и получится, что после изменений, ЕВС, начисленный на сумму больничных по ставкам 8,41 %, 5,3 % и 5,5 %, попадет не только в ПФУ, но и в другие соцфонды, куда по логике они попасть не должны.
Изменения в Порядок № 22-2. В Порядке № 22-2 изменения внесены в п. 5.2 и в приложения 2 и 4.
Так, п. 5.2 Порядка № 22-2 дополнен абз. вторым, согласно которому будет внесено уточнение о подаче Таблиц 5 и 7 приложения 4 с типом «скасовуюча». Подать в составе отчета только Таблицу 5 (7) с типом «скасовуюча» следует в случае, когда необходимо полностью отменить ранее поданные в составе этих Таблиц сведения. Например, ошибочно указали в Таблице 5 данные об увольнении работника. В таком случае надо заполнить Таблицу 5 с типом «скасовуюча», указав ранее отраженные сведения о таком работнике. На основании такой Таблицы ранее внесенные о работнике сведения об увольнении будут исключены. Подробно об исправлении ошибок в отчетности по ЕВС см. в Теме недели «Исправление ошибок в приложении 4 по ЕВС» // «БН», 2011, № 43, с. 22.
Приложение 2 к Порядку № 22-2 будет дополнено новыми кодами категории застрахованного лица 36 — 39, которые следует отражать в графе 9 Таблицы 6 приложения 4. Эти коды необходимы для корректного заполнения приложения 4 в связи с обновлением Инструкции № 21-5 в части применения ставок ЕВС в размерах 8,41 %, 5,3 % и 5,5 %. Пояснения см. в табл. 2 на с. 8.
В связи с обновлением Инструкции № 21-5 в части применения ставок ЕВС в размерах 8,41 %, 5,3 % и 5,5 %, будет изложена в новой редакции Таблица 1 приложения 4. В ней появятся новые строки 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1 — 2.3.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.3.1 — 3.3.4, а также подкорректированы наименования и порядок заполнения строк 2.2, 2.3, 3.2, 3.3, 8.4 — 8.8.
О том, как заполнять новые строки, см. табл. 2 на с. 8.
С 1 января 2012 году будет также изложено в новой редакции введенное с августа 2011 года приложение 7 «Звіт про настання нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (см. статью «Обновление отчетности по ЕВС: анализируем изменения в порядок № 22-2» // «БН», 2011, № 34, с. 38).
Когда заработают изменения? Изменения в Порядок № 22-2 согласно п. 5 комментируемого постановления вступят в силу с 1 января 2012 года.
Изменения в Инструкцию № 21-5 согласно п. 5 комментируемого постановления вступят в силу со дня официального опубликования (на момент подготовки номера не опубликовано). В то же время, по устной информации сотрудников ПФУ, практическая реализация обновленных пп. 3.11, 3.12 и 3.13 Инструкции № 21-5 возможна только вместе с изменениями Порядка № 22-2 после обновления Таблицы 1 ежемесячного приложения 4, что произойдет лишь с 01.01.12 г. И связано это, как ни странно, с тем, что обновление формы произойдет только с 1 января 2012 года, а до этой даты нет возможности заполнить приложение 4 с пониженными ставками для инвалидов (так и хочется спросить: «Что первично — яйцо или курица?»).
Так что до конца года сотрудники ПФУ рекомендуют начислять ЕВС по старым правилам без учета изменений, а в январе 2012 года обещают рассказать как сделать перерасчет излишне начисленных сумм начислений за весь 2011 год.
Так что с даты опубликования изменений в полной мере заработает только обновленный п. 3.15 Инструкции № 21-5. Вновь к анализу сегодняшних изменений мы вернемся в начале 2012 года, когда необходимо будет заполнять обновленное приложение 4.
Таблица 2. Новые коды категорий застрахованного лица для графы 9 Таблицы 6
и новые строки в Таблице 1 приложения 4
| Код категории застрахованного лица, отражаемый в графе 9 Таблицы 6 | Применяемая ставка ЕВС | К какому доходу применяется | Заполнение новых строк | |
| база для начисления | начисленный ЕВС | |||
| 36 | 8,41 % | Сумма пособия по временной нетрудоспособности (1) | Строка 2.3.2 | Строка 3.3.2 |
| 37 | 5,3 % | Сумма пособия по временной нетрудоспособности(1) | Строка 2.3.3 | Строка 3.3.3 |
| 38 | 5,3 % | Сумма вознаграждения по ГП-договорам для всех работников УТОГ и УТОС | Строка 2.2.2 | Строка 3.2.2 |
| 39 | 5,5 % | Сумма пособия по временной нетрудоспособности(1) | Строка 2.3.4 | Строка 3.3.4 |
| (1) ПФУ в приложении 2 к Порядку № 22-2 имеет в виду как пособие по временной нетрудоспособности, которое выплачивается за счет средств Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности, так и оплату первых 5 дней временной нетрудоспособности за счет работодателя, не разделяя эти выплаты. | ||||
