НАЛОГОВИКИ ОТКАЗАЛИ В ПРИНЯТИИ ДЕКЛАРАЦИИ:
ВАдСУ «стоит на защите» налогоплательщиков
Постановление Высшего административного суда Украины от 20.08.13 г. № К/9991/16161/11, № К/9991/6986/11
«О признании противоправными действий относительно непризнания налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость»
Пожалуй, многие налогоплательщики хоть раз сталкивались с такой неприятной ситуацией: налоговый орган (сейчас — орган доходов и сборов) отказал в принятии налоговой декларации. В таком случае важно помнить, на каком основании контролирующий орган может это сделать.
В комментируемом постановлении ВАдСУ в очередной раз встал на защиту налогоплательщика и отметил два важных нюанса, которые несомненно помогут налогоплательщику.
Нюанс № 1. «Неправильная» налоговая декларация может быть не признана контролирующим органом как налоговая декларация, только если в ней не указаны обязательные реквизиты, она не подписана соответствующими должностными лицами, не скреплена печатью налогоплательщика (п.п. 4.1.2 Закона от 21.12.2000 г. № 2181-ІІІ, п. 4.3 Порядка от 30.05.97 г. № 166, действовавших на момент возникновения спора).
Главное, о чем важно помнить сегодня: налоговики могут не принять налоговую декларацию, только если в ней отсутствуют и/или являются недостоверными обязательные реквизиты из п. 48.3 и п. 48.4 НКУ. Признает это и Миндоходов в письме от 30.04.13 г. № 938/Т/99-99-17-02-01-14). Там же Миндоходов отметило, что отказ в принятии декларации должен быть письменным и обоснованным (п. 49.11 НКУ).
Итак, не принять декларацию Не могут, если:
— в пустых клетках декларации нет прочерков (постановления ВАдСУ от 30.01.13 г. № К/9991/4374/11, от 25.02.13 г. № К-4275/10);
— подана «нулевая» декларация (письмо ГНСУ от 24.04.12 г. № 7219/6/15-1215 // «БН», 2012, № 26, с. 12);
— плательщик не сообщил об изменении своего местонахождения (письмо ГНСУ от 30.01.12 г. № 2793/7/18-8017);
— декларация заполнена частично при помощи технических средств, а частично — ручкой (письмо ГНСУ от 07.03.12 г. № 8971/К/18-4013);
— при отправке декларации по почте нет описи вложенного (постановление ВАдСУ от 25.12.12 г. № К-37547/10).
А вот подача «факсимильной» декларации приравнивается к ее неподаче (письмо ГНСУ от 14.03.12 г. № 9499/К/10-1115/1139, Обобщающая налоговая консультация по вопросам применения факсимиле при составлении первичных документов, документов бухгалтерской и финансовой отчетности, утвержденная приказом ГНСУ от 22.11.12 г. № 1047).
Нюанс № 2. В иске налогоплательщику достаточно сформировать одно исковое требование: «признать противоправными действия налогового органа относительно непризнания налоговой декларации». Если суд удовлетворил такой иск, считается, что спорная декларация подана. То есть дополнительное исковое требование, например, «обязать налоговый орган признать налоговую декларацию как налоговую отчетность и провести ее по лицевому счету налогоплательщика», в иск вписывать уже не нужно.
Но даже если такое требование будет в иске, особых проблем для налогоплательщика не будет. Помните: независимо от формулировки исковых требований (будь то требования обязать налоговый орган принять декларацию, о признании противоправными решения, действий или бездействия налогового органа и т. д.), админсуд должен рассмотреть иск налогоплательщика (Информационное письмо ВАдСУ от 15.06.12 г. № 1503/12/13-12*).
* Там же ВАдСУ обратил внимание на то, что налоговики при приеме налоговой декларации кроме обязательных реквизитов, никакие иные показатели (например, налоговая нагрузка) анализировать не могут. Об этом также читайте в Почте недели «Налоговики не имеют права проверять уровень налоговой нагрузки при приеме отчетности» // «БН», 2012, № 34, с. 6.
Важная деталь! В резолютивной части постановления административного суда должна стоять дата, с которой декларация считается поданной (это день ее фактического получения контролирующим органом — п. 49.13 НКУ).
Надеемся, эти советы помогут вам отстоять свои интересы в споре с налоговым органом.
Екатерина ЛОПАТКИНА
