Административный арест имущества применяется как исключительный способ стребовать от налогоплательщика исполнения его обязательств.
Итак, налоговики могут арестовать имущество, в частности, если налогоплательщик отказывается от проведения документальной проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц органа государственной налоговой службы (п.п. 94.2.3 НКУ).
Эта норма не отличается однозначностью. В лучшем для налогоплательщика случае ее можно понять так, что админарест применяется при документальной проверке. То есть и вторая часть обстоятельства тоже касается документальной проверки.
Но как вы помните, кроме документальных существуют еще фактические и камеральные проверки. И если камеральные проверки проводятся без согласия налогоплательщика, то к проведению фактической проверки налоговиков можно не допустить. Подробнее об этом читайте в «БН», 2013, № 44, с. 19.
Итак, по мнению налоговиков, которое, к сожалению, поддержал ВАдСУ, в п.п. 94.2.3 НКУ указано два самостоятельных обстоятельства для применения админареста:
1) налогоплательщик отказывается от проведения документальной проверки при наличии законных оснований для ее проведения;
2) налогоплательщик отказывается от допуска должностных лиц контролирующего органа. Причем это касается проверки любого вида, если для нее предусмотрена процедура допуска налоговиков. То есть и фактической проверки в том числе.
Свою серьезность ВАдСУ подтвердил письмом от 27.10.14 г. № 1436/11/10/14-14, где предложил довести свою позицию до судов всех инстанций.
В борьбе с проверяющими вам поможет наш комментарий к письму ГФСУ от 12.09.14 г. № 4352/7/99-99-10-02-02-17 в «БН», 2014, № 42, с. 10.