«Квотно-трудоустройственная» отчетность: подайте до 1 февраля
Работодатели, к счастью не все, обязаны выполнять 5 % квоту на трудоустройство неконкурентоспособных слоев населения. «Виновен» в этом новый Закон о занятости. А для того, чтобы
иметь возможность влиять на работодателей, Минсоцполитики разработало соответствующую форму отчетности и порядок ее заполнения.
Обо всех тонкостях оформления и подачи такого документа узнайте из данной статьи.
Дарья КРАВЧЕНКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор», d.kravchenko@id.factor.ua
Кто и кому?
Согласитесь, снизить уровень безработицы — благородная цель. Но скажите: «кнутом» или «пряником» нужно добиваться ее выполнения? Законодатель решил — лучше «кнутом», которым будут «бить» работодателя, если тот одновременно:
• не выполнит квоту в размере 5 % по трудоустройству неконкурентоспособных слоев населения*. Кого отнести к данной категории, вы можете узнать из табл. 1;
• необоснованно откажет в трудоустройстве лицу, имеющему гарантии в трудоустройстве. Свою принадлежность к той или иной группе работники должны подтвердить документально (табл. 1).
Внимание! Важно сразу оговориться, что «угощать кнутом» могут далеко не всех работодателей. Квота касается только «предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников более 20 человек» (п. 2 ст. 14 Закона о занятости). Вы — предприниматель-работодатель, или численность штатных работников не превышает 20 человек? Тогда квота вас не касается, равно как не касается и обязанность подавать отчетность, о заполнении которой мы сейчас говорим.
Если вы все-таки попали в «фокус-группу», читайте далее.
Таблица 1. Категории граждан, которые имеют дополнительные гарантии по трудоустройству
| Категория | Документы, подтверждающие статус работника |
| 1 | 2 |
| 1. Один из родителей или лицо, которое их заменяет и: | |
| • имеет на иждивении ребенка (детей) в возрасте до 6 лет(1) | • копия свидетельства о рождении ребенка; • копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда (лицам, заменяющим родителей); • справка о получении (неполучении) помощи (приложение 11 к Инструкции № 345) — для одинокой матери(2); • копия пенсионного удостоверения (для ребенка-инвалида)(3) |
| • воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (до достижения ребенком-инвалидом 18 лет) | |
| • содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности) — до достижения родителями пенсионного возраста | • копия пенсионного удостоверения(3); • копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда (лицам, заменяющим родителей); • справка о получении (неполучении) помощи (приложение 11 к Инструкции № 345) — для одинокой матери(2) |
| 2. Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки (до достижения ими 18-летнего возраста) | • копия выписки из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Минсемь и от 18.11.08 г. № 4580 |
| 3. Лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей или заменяющего их лица могут, как исключение, приниматься на работу (на протяжении 3 лет со дня приема на работу) | • копия свидетельства о рождении ребенка |
| 4. Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения (до прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу) | • копия справки об освобождении (приложение 9 к Инструкции о работе отделов (групп, секторов, старших инспекторов) контроля за исполнением судебных решений учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, утвержденной приказом Минюста от 08.06.12 г. № 847/5) |
| 5. Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | |
| • закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях и впервые принимается на работу(4) (в течение 3 лет со дня приема на работу) | • копия диплома или другого документа об образовании |
| • уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение 6 месяцев после окончания или прекращения учебы или службы) и впервые принимается на работу(4) (в течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы) | • копия военного билета |
| 6. Лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет (до наступления пенсионного возраста) | • паспорт |
| (1) Как подтвердить, что второй родитель не учтен в квоте у другого работодателя? Минсоцполитики попыталось разъяснить это в своем письме от 29.08.13 г. № 682/021/106-13. Получилось не очень понятно. Нашу позицию найдете в «БН», 2013, № 47, с. 8. (2) Кто относится к категории «одинокая мать», вы можете прочитать в Теме неделе «Труд женщин» // «БН», 2013, № 23, с. 35. (3) Если у ребенка нет пенсионного удостоверения, подтвердить его принадлежность к категории можно на основании одного из таких документов: • копии удостоверения лица, которое получает государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» от 16.11.2000 г. № 2109-III (приложение 1 к Порядку учета, хранения, оформления и выдачи удостоверений лицам, получающим государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам», утвержденному приказом Минтруда от 16.11.07 г. № 612); • копии формы № 080/о, утвержденной приказом Минздрава от 04.12.01 г. № 482; • копии формы первичной учетной документации № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.12 г. № 577. (4) В течение 6 месяцев после окончания, прекращения учебы или службы. При этом, следуя нормам Закона о занятости, трудовой стаж, который выпускник получил во время обучения, не влияет на нахождение его в льготной категории. | |
Как заполнить и подать отчетность?
То, как предприятие выполнило требования Закона о занятости, покажет его ежегодная отчетность в центр занятости — «Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню за 20__ рік» (далее — Отчет).
Правила подачи Отчета приведем в табл. 2. Правила заполнения Отчета прописаны в разделе ІІІ Порядка № 271. Чтобы вам было удобнее, мы свели их в табл. 3.
Таблица 2. Правила предоставления Отчета (Порядок № 271)
| Показатель | Пояснение |
| 1 | 2 |
| Где найти форму Отчета | В приложении к Порядку № 271 |
| Кто подает | Все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности с численностью штатных работников более 20 человек. Наиболее логичный подход в данном случае — рассчитать среднеучетное количество штатных работников за 2013 год и сравнить его с 20. Хотим обратить ваше внимание на то, что в Порядке № 271 ФЛП не указаны! В то же время Минсоцполитики в своем письме от 23.09.13 г. № 733/021/106-13 потребовало от ФЛП подавать Отчет. Мы категорически не согласны с этим требованием (комментарий читайте в «БН», 2014, № 1, с. 8) |
| Срок подачи | Один раз в год не позднее 1 февраля после отчетного года. Перенос срока в случае, если последний день подачи придется на выходной, праздничный или нерабочий день, не предусмотрен. Поэтому предельный срок подачи Отчета за 2013 год — 31 января 2014 года |
| Куда подаем | В территориальный орган Госслужбы занятости в районе, городе, районе в городе независимо от местонахождения. То есть подать можно в любой ближайший орган. Но лучше, наверное, по своему местонахождению |
| Способы подачи | Порядком № 271 не определены. Согласно устным консультациям сотрудников центра занятости, подавать его нужно на бумажных носителях лично. В этом случае составьте Отчет в 2 экземплярах: один из них отдайте в центр занятости, второй (с отметкой о приеме) — оставьте у себя |
| Кто подписывает | Руководитель предприятия или назначенный приказом ответственный работник |
| Ответственность | За неподачу или несвоевременную подачу Отчета, как и за невыполнение квоты, ответственность не предусмотрена. Как мы сказали выше, единственное, за что вас могут наказать, так это за необоснованные отказы в трудоустройстве неконкурентоспособных граждан в рамках невыполненной квоты. При проверке за каждый такой отказ предприятию грозит штраф в двукратном размере минзарплаты, установленной на момент его выявления (ст. 53 Закона о занятости) |
Таблица 3. Правила заполнения Отчета
| Показатель | Пояснение |
| 1 | 2 |
| Строка 01 | «Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього» |
| Вносим показатель среднеучетного количества штатных работников (СКШР) за предыдущий календарный год (в этом Отчете — за 2013 год). Важно! Показатель заполняем в целых единицах. Нюанс! Из названия строки и рекомендаций по ее заполнению из п. 3.1 Порядка № 271 следует вывод, что в ней следует показать СКШР за 2012 год. В то же время представители службы занятости в неофициальных комментариях ориентируют нас на 2013 год. Из этого и рекомендуем исходить — указывать СКШР за 2013 год. Рассчитываем СКШР согласно требованиям Инструкции № 286. Пример вы можете посмотреть в статье «Годовой отчет в ФНС: заполняем и подаем до 25 января» // «БН», 2014, № 1, с. 14 | |
| Строка 02 | «у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді» |
| Записываем фактическое количество штатных работников, которые в 2013 году одновременно: — имели дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (см. табл. 2); — работали на условиях полной занятости. | |
| Строка 03 | «Квота у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників» |
| Указываем количество имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству работников, которые должны у вас работать. Для этого показатель СКШР за 2013 год (строка 01) умножаем на 5 %. А полученный результат округляем до целых по общеарифметическим правилам (п. 3.3 Порядка № 271). Полученный результат — это ваш плановый показатель на 2014 год, который вы заносите в строку 03. | |
| Строка 04 | «Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти» |
| Проставляем количество лиц, которых вы планируете трудоустроить в текущем году в счет квоты. Рассчитать его вы можете по формуле: строка 03 - строка 02 = строка 04. Если количество работников, указанное вами в строке 02, превышает размер рассчитанной квоты (строка 03), строку 04 просто прочеркиваем |
Пример
Среднеучетное количество работников ООО «Сонечко» за 2013 год — 57 человек. В числе работников предприятия есть лица, которые относятся к группам, имеющим дополнительные гарантии в трудоустройстве (работали в течение всего 2013 года):
• 2 женщины, воспитывающие детей в возрасте до 6 лет;
• 1 сотрудник предпенсионного возраста (до наступления права на пенсию ему осталось 2 года).
Пример заполнения Отчета смотрите на рисунке.
Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян,
що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню
за 2013 рік
<…>
| Назва показників | Код рядка | Кількість, осіб |
| А | Б | 1 |
| Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього | 01 | 57 |
| у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді | 02 | 3 |
| Квота у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників | 03 | 3 |
| Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти | 04 | — |
Пример заполнения Отчета за 2013 год
Заметьте: для того, чтобы рассчитать 5 % квоту, СКШР за весь 2013 год мы умножили на 5 %: 57 чел. × 5 % = 2,85 чел. Полученное число округлили до 3 согласно правилам п. 3.3 Порядка № 271 и поставили в строку 03.
Количество лиц, уже работающих на предприятии и имеющих гарантии в трудоустройстве, вышло равным квоте. Поэтому ООО «Сонечко» не надо в 2014 году дополнительно принимать на работу лиц, относящихся к данной категории. В строку 04 внесли прочерк.
Выводы:
-
Одна из задач работодателя с численностью штатных работников более 20 человек — выполнить квоту в размере 5 % по трудоустройству социально не защищенных слоев населения в течение года. Физлиц-предпринимателей такая обязанность не касается.
-
О том, как работодатели справились с поставленной проблемой, свидетельствует специальный «отчет» о трудоустройстве, который нужно подать до 31 января включительно.
Документы и сокращения статьи
Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI.
Инструкция № 345 — Инструкция о порядке оформления и ведения личных дел получателей всех видов социальной помощи, утвержденная приказом Минтруда от 19.09.06 г. № 345.
Инструкция № 286 — Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286.
Порядок № 271 — Порядок предоставления работодателями территориальным органам Государственной службы занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.13 г. № 271.
